中青年干部培训班学员赴华东学习考察报告

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(三)

多姿多彩的长三角，给我们以创业的冲动、创新的欲求、创优的动力。身在华东，心系三湘，我们看到了差距，感到了压力，听到了召唤。面对群雄并起、百舸争流的竞争态势，面对产业转移、资本活跃的良好机遇，省委发出了加强基础产业、基础设施、基础工作的号令，擘画了推进湖南新型工业化、建设社会主义新农村的宏伟蓝图。这是抓住中部崛起机遇、增强区域竞争实力的重大举措。学华东之长，是为了创湖南之新。剖析长三角的发展内核，那就是发达地区都着力建设了“四大”，即大产业、大载体、大统筹、大环境。借鉴华东经验，促进我省经济社会发展应从以下几个方面着手：

在发展大产业上要明确两个支点：先进制造业、现代服务业。在产业经济中，先进制造业体现产业重心，现代服务业体现增长潜力。加快发展先进制造业，就是要立足现实基础，抓住机械电子、钢铁有色、石油化工、建材林纸、烟草食品、纺织医药等重点产业，大力引进战略投资者，不断新上大项目特别是龙头企业，切实提高产业配套能力和竞争实力。其中要特别重视发展重化工业，让产业结构“重”起来。否则，产业一“轻”，就容易飘移，容易挪动。加快发展现代服务业，就是要立足生产性服务业的支撑和推动，加大经济增长的中间投入。要按照跳出工业抓工业的思路，推动现代金融、现代物流、现代商务等生产性服务业跨越发展。其中要特别重视建设金融体系，引进一批外资外地银行，强化信用担保，拓展资本市场，改善金融生态环境，为湖南崛起提供强大的金融支持。

在构筑大载体上要突出两个重点：基础设施建设、工业园区建设。在考察中，我们听到一则轶闻，原来从上海虹桥机场坐车到浦东需要两个小时，而到苏州只有一个小时距离，精明的苏州人自己出资专门修建了一条机场路，于是源源不断的客商就流到了苏州。促进湖南崛起，一定要加强以交通为重点的基础设施建设。要推进以长株潭为中心的“3+5”城市群建设，大力发展交通、能源、电信、水利事业，建成一批现代化的航运港、航空港和信息港，努力缩短湖南与世界的时空距离。同时，要把工业园区建设放在突出位置。要新上一批国家级开发区，提升一批省级开发区，该实行土地修编的要实行土地修编，该完善基础设施的要完

善基础设施。办工业园区一定要明确产业定位，做到功能分工、产业分区，发展专业园区，形成产业集群，决不能一哄而上、一概都进。

在实施大统筹上要抓住两个节点：新农村建设、社会事业发展。从湖南的实际来看，统筹发展的重点是统筹城乡发展、统筹经济社会发展。推进新农村建设，要突出产业建设、农民增收这个关键环节，发展一批农业产业带、农业示范园区、龙头加工企业和农民专业协会，推广“万元田土”栽培模式。要着眼农民减少、村庄减少的大趋势，长远性、高起点制定好新农村建设规划。要从清理垃圾、疏浚沟渠、整修道路等简单易行的事抓起，切实解决好农村脏乱差问题。推进社会事业发展，要加大对教育的投入，深化教育体制改革，实施农村义务教育全免学杂费；要大力发展文化事业和文化产业，加快优秀文化产品生产，不断扩大影视出版、文艺湘军的影响力；要加强医疗服务机构建设，整顿规范医疗医药市场，推进农村新型合作医疗，切实解决好群众看病难、看病贵的问题。

在营造大环境上要强调两个基点：干部创优、群众创富。外商投资最关注的是三个安全系数，即人生安全、资金安全、知识产权安全。昆山人告诉我们，干部的优质服务是最好的投资环境，一定要把功夫下在招商引资以外。在服务经济发展上，各地各部门干部要增强创优意识，推进服务工作提速、提质、提效。要出台为重点企业和工业园区提供便利直通车服务的办法，实行受理责任人ab角制度，努力降低综合营商成本。人民的创富激情是最大的发展资源。要贯彻尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的方针，提倡能人创企业、群众创家业，努力形成自主创业、全民创富的热潮。要研究制定鼓励城乡居民投资兴业的政策措施，突出离职机关干部、复员退伍军人、高校毕业生、务工返乡人员等重点群体，加强创业服务和孵化基地建设，引导广大群众投身到现代化建设事业中来。