2011年乡廉政建设和反腐败报告
各位代表：
我受中共燕厦乡纪律检查委员会委托，向大会作纪委工作报告，请予审议。
一、三年来的主要工作回顾
第七届党代会召开以来，乡纪委在上级纪委和乡党委的正确领导下，以十六大、十六届三中、四中、五中全会和中纪委四次、五次、六次全会精神为指导，立足我乡实际，认真贯彻落实党中央关于反腐倡廉、加强党风廉政建设和反腐败工作的有关要求，履行纪律检查和行政监察两项职能，有力推动了全乡党风廉政建设和反腐败工作的全面进步，促进了全乡改革、发展和稳定的各项工作。
三年来，我们主要做了以下工作：
(一)、狠抓廉政教育，提高了党员干部廉政能力
强化反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线是源头治腐的有效措施。我们坚持“突出重点、预防为主”的方针，有计划、有步骤地开展反腐倡廉教育，帮助广大党员干部增强拒腐防变能力。
一是以教育培训为抓手，认真开展廉政教育。以党校为阵地，党员活动室为重点，党纪党风会议为基础，坚持通过播放反腐倡廉警示教育片，组织“廉洁从政，从我做起”报告会，聘请专家学者、乡党委纪委领导、“十佳廉洁公仆”授课等形式，对广大党员干部进行党性党风党纪教育。几年来，全乡各级党组织共为党员干部播放反腐倡廉教育警示片300多次，聘请专家学者、乡党委纪委领导和廉洁公仆作专题辅导讲座10次，受教育人数达1万人次，其中党员干部受教育率达90%。
二是以先进性教育为载体，认真开展廉政教育。自去年开始，全乡各级党组织先后陆续开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。我们抓住这一机遇，要求各党支部把反腐倡廉教育纳入先进性教育活动之中，进行总体部署。针对党员干部特别是领导干部在思想、作风、工作、生活和学习方面存在的突出问题，开展自己查、干部帮、群众找的整改提高活动，有效促进了广大党员干部思想和工作作风的转变，使弘扬正气、反对歪风的良好风气在全乡上下蔚然形成。
三是以赛事活动为手段，认真开展廉政教育。先后组织开展了“学《条例》，廉洁从政”知识竞赛、“勤廉之光”文艺演出和“学党章”演讲比赛等活动。通过这些赛事和文艺演出，将反腐倡廉这一严肃主题融入到干部群众喜闻乐见的活动之中，使干部群众在欢乐中留下了深刻的思考，广大党员在愉悦中接受了党性党风党纪教育。
(二)、落实廉政监督，营造了反腐倡廉优良环境
廉政建设，监督是关键。针对改革开放新形势下党员干部在廉政建设方面出现的新情况、新问题，乡纪委以加强廉政监督为着力点，积极营造反腐倡廉优良环境，有效防止了腐败现象的发生。
一是以制度建设推进廉政监督。一方面，层层签订党风廉政建设目标责任书，强化了乡村两级领导干部的党风廉政建设责任意识;另一方面，将党风廉政建设和反腐败的各项任务与乡党政领导所分管的工作结合起来，制定了《乡党政领导干部党风廉政建设责任制》，把党风廉政建设的任务分解到每个领导身上，同时把党风廉政建设和反腐败任务分解量化到各村、各职能部门，形成了齐抓共管的局面。近年来，针对个别党员干部参与买码赌博活动，乡纪委及时制定了相关惩戒规定，要求发现一起查处一起，有力刹住了党内干部参与买码赌博风气，净化了社会道德环境。
二是以阳光政务推进廉政监督。坚持把乡务公开与村务公开结合起来，要求各村每季度公开一次村级财务，并围绕群众关心的热点、焦点问题及时公开村务，接受社会监督。要求乡直各单位按内容和程序定期详细公开政务，接受纪委检查和群众监督。通过这些措施，增强了干部工作的透明度，有效约束了干部行为，从源头上铲除了腐败滋生和蔓延的土壤。
三是以监察检查推进廉政监督。乡纪委每年组织工作专班，对全乡所有村和单位廉洁自律责任制落实情况开展检查，按照“听(听负责人述廉)、查(专班查廉)、谈(找干部群众谈廉)”相结合的办法，对村、乡直单位领导班子成员执行责任制和廉洁自律情况进行了考核测评，并采取了相应的奖惩措施。与此同时，我们还加大了对公路建设、扶贫开发资金使用和库区粮补、粮食直补、粮种补贴等惠农资金发放情况的专项检查力度，保证了国家专项资金和惠农资金等用到好处，用得清白，切实维护了广大农民群众的切身利益。前年和去年，我们结合“七站八所”改制与第六届村民委员会选举，成立了工作专班，对全乡5个改制站所、18个村的财务开支进行了专项审计。通过审计，发现个别村和单位存在一些不合理的开支项目，于是，我们对相关责任人提出严肃批评，责成迅速整改到位。
四是以有案必办推进廉政监督。针对群众**反映和廉政检查中发现的突出问题，乡纪委坚持从严治党的方针，不断加大了对党员干部违法违纪案件的调查与查处力度。三年来，全乡共受理群众**举报35件，检查发现违纪问题6起，戒免谈话违纪党员8人，纪律处分违纪党员1人。同时，通过对群众举报案件的调查核实，为受到失实举报和诬告的党员干部澄清了是非，保护了党员干部干事创业的积极性。
(三)、强化纠风创建，制止了部门行业扰民行为
不正之风是导致腐败的根源之一，纠正不正之风是纪律监察部门的神圣使命。三年来，乡纪委坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，狠抓各项纠风创建工作的落实。一是狠抓部门行业纠风工作。针对一度出现的个别学校乱收费现象，乡纪委联合乡教育主管部门责成相关学校无条件退还乱收费用，对相关责任人给予了纪律处分，并要求各中小学在每学期开学前必须对物价部门核定的收费项目和收费标准分年级向社会公开。针对个别窗口服务单位门难进、脸难看、事难办以及“三乱”现象，乡纪委加大了执法监察和纪律处分力度，使相关单位及其负责人受到了深刻教育，提高了服务意识，杜绝了“三乱”事件的发生。针对个别村和单位公务接待奢侈浪费、挥霍公款的歪风，乡纪委出台了相关惩治规定，严格控制各种公用经费开支。同时，认真开展乡直机关单位行风民主评议活动，有力促进了部门行业工作作风的转变。
二是狠抓部门行业争创工作。以群众满意不满意作为衡量工作的尺度和标准，扎实开展创建“群众满意基层站所”活动。三年来，全乡共有6个乡直单位先后被评为“群众满意基层站所”。
回顾三年来的党风廉政建设和反腐败工作，我们深刻体会到抓好廉政建设、惩治腐败能更加密切党群、干群关系，能促进社会风气好转和经济发展。同时，我们也清醒地认识到反腐倡廉工作中仍存在一些问题，其主要表现在以下几点：一是落实党风廉政建设责任制的责任追究力度还不够，监督机制还存在着薄弱环节;二是有些单位和党员干部在反腐倡廉重要性认识上、廉洁自律自觉行动上、落实党风廉政建设责任制上还有差距，一手硬一手软的问题依然存在，违纪违法现象仍有发生;三是乡纪委对新形势下如何加强党风廉政建设的探索研究还不够，党风廉政建设的有效机制和制度还不够完善，建立腐败惩防体系的任务相当繁重;四是纪检监察队伍自身建设有待进一步加强，纪检监察工作的方式方法需要进一步改进等等。对于这些问题，我们要高度重视，在今后工作中要以扎实的作风，百倍的信心，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、今后五年党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、根本任务和工作建议
今后五年，是我国全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的关键时期。新的形势和任务对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，个人主义、拜金主义、自由主义、享乐主义思想，将对我们党员干部的世界观、价值观、人生观产生更大的消极影响。对此，我们必须时刻保持清醒的头脑，进一步增强紧迫感和责任感，采取更有力的措施，坚决把反腐败斗争进行到底。
按照上级的要求，结合我乡实际，今后五年我乡党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，深入落实中纪委六次全会,省、市纪委五次全会以及国务院、省、市、县各级党委政府廉政工作会议精神，在乡党委和县纪委的领导下，正确把握反腐败斗争和经济建设的辨证关系，围绕中心，服务大局，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，为顺利实现我乡第八次党代会提出的奋斗目标和任务提供坚强的政治和纪律保障。
(一)、深化反腐倡廉教育与监督，进一步规范领导干部廉洁从政行为
反腐倡廉，教育是基础，监督是关键。要按照在中纪委第六次全会上的讲话要求，深入学习贯彻党章，为廉政建设奠定思想基础。要把学党章与理想信念教育、从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法规教育结合起来，深入推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。要把党性党风党纪教育作为党员干部培训的重要内容，紧紧抓在手上，抓牢、抓实、抓好。要把反腐倡廉警示教育作为一项经常性的工作抓下去，注重深入剖析典型案例，引导党员干部认真总结吸取前车之鉴，同时要把正反两个方面的教育结合起来，对发生在身边的廉政先进人物与先进事迹进行宣传表彰，大力弘扬清正廉洁、勤政为民的风尚，帮助广大党员干部进一步增强拒腐防变的能力。当前，要结合党的先进性教育，对党员干部特别是村、站所以上的党员领导干部加强党性党风党纪教育，进一步引导他们努力实践“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，树立共产主义理想和增强为人民服务的宗旨观念。要把加强思想政治教育同严格要求、严格管理、严格监督结合起来，针对新形势下党员干部思想作风方面出现的新情况新问题，用制度规范党员干部的行为。要进一步完善监督约束机制，把监督的关口前移，把事前监督、事中监督、事后监督有机结合起来，进一步加强对党员干部的监督制约。一是狠抓部门行业纠风工作。针对一度出现的个别学校乱收费现象，乡纪委联合乡教育主管部门责成相关学校无条件退还乱收费用，对相关责任人给予了纪律处分，并要求各中小学在每学期开学前必须对物价部门核定的收费项目和收费标准分年级向社会公开。针对个别窗口服务单位门难进、脸难看、事难办以及“三乱”现象，乡纪委加大了执法监察和纪律处分力度，使相关单位及其负责人受到了深刻教育，