个人营业用房税收管理汇报材料
个人营业用房税收的征管问题一直困扰基层地税部门，迫切需要基层地税部门结合当地实际情况，创新工作思路，积极寻找妥善的解决办法。20年区地税局针对个人营业用房税收征收工作中存在涉及面广、信息采取困难、征收难度大等因素,依托区综合治税平台,由区综合治税领导小组牵头,将个人营业用房税收的征收管理作为今年区综合治税重点工作,全推进个人营业用房税收的征收管理工作。通过各部门的通力合作,历经2个月的时间,对全区范围内个人营业用房税收进行了全面的调查摸底工作,掌握了全区个人营业用房的第一手资料,初步建立了城区个人营业用房出租税收控管台帐3855户，并全部录入营业用房管理系统,截止12月27日，个人营业用房共申报入库税款达706余万元，比去年净增382万，增长117.9%,预计全年可入库税款达750万,有效促进了区个人营业用房出租税收管理工作再上新台阶。
一、基本情况
（一）、个人营业用房出租市场概况
随着宾州市城市建设步伐的进一步加快，居民富余资金积累的增长，从事房屋租赁业的人群也为之不断壮大。据不完全统计，我市城区主要街道的经营店面数约4000余个，绝大多数是为店面承租经营，其中个人出租营业性店面约3800余间。个人营业用房出租市场在经营方式上，一般是按季、半年或全年收取租金，有的店面还存在多次转租，层层加码，一户多个纳税人的情况；在市场管理上，很少有出租户按照有关部门的规定办理《房屋租赁许可证》和《房屋租赁治安管理许可证》，实际上几乎没有纳入有关部门的监督管理。
（二）、征管工作中存在的问题
1、涉及面广、信息采集困难。由于个人房屋出租户点多面广、产权人成分复杂，原来仅依靠地税机关各分局（所）委派一、二名税收管理员进行管理，也没有组织全面的调查摸底，没有建立完整、规范的控管底册，造成管理户数底数不清、情况不明。
2、征收难度大。由于个人营业用房出租税收在各分局（所）占税收比例不大，属零星税源，分局就不可能组织大部分的征管力量抓该行业的税收征管，对纳税人，没有按规定时间申报的，后续清理工作力度不大，造成不缴、漏缴现象，形成不良循环。
3、税负不公。以前定税主要“以人定税”，税收管理员大多凭直觉、凭经验核定应纳税款，在工作中经常同纳税人讨价还价，主观预测和估计的成分很大。同地段、同面积，因不同税务人员核定，其结果也大不一样。所以存在“人情税、“口袋户”的现象。
二、主要做法
以社会综合治税为抓手，形成齐抓共管局面
由于个人营业用房出租税收易漏难征，要对其实施有效监控，需要各方面的支持和配合，走齐抓共管的社会综合治税之路。为此，区局多次向政府汇报当前个人营业用房出租税收征管存在的难点和问题以及税源潜力，积极争取地方政府的重视和支持。区政府下发了《社会综合治税实施方案》，成立了以区长为组长，常务副区长任副组长，各相关单位负责人为成员的社会综合治税领导小组，下设办公室，负责处理社会综合治税工作的日常事务，明确了各成员单位工作职责，建立起“政府统一领导下的专业治税、部门协作、群众护税”的社会综合治税体系。区地税局以此为契机，加强对个人营业用房出租税收征管的指导和协调，充分发挥各级协税护税组织作用，调动社会各方面力量做好出租房屋的税收征管工作。
1、借助街道力量，加大营业用房的信息采集。因为所有城区范围的营业用房，都分散在各个街道、社区、居委会，他们对辖区范围的情况比较了解，信息掌握比较全面。通过综合治税平台,各基层征管分局充分利用街道办、社区、居委会等对本辖区情况熟悉的优势，联合他们共同对辖区内个人营业用房出租（自用）的信息进行采集，通过逐街清理、挨户核查、逐户登记，共核查出城区个人营业用房3855户，为个人营业用房出租税收管理提供了第一手详尽资料，为下一步加强个人营业用房税收的征管打下了扎实的基础。
2、推进民主评税，公开税负核定。各路段单位面积租金的核定标准是由区综合治税办根据该路段信息采集的数据,召开由各街道综合治税领导小组成员、各路段的行业代表以及国、地税相关人员，并邀请人大代表、政协委员、个体协会、工商联代表参加的民主评税会议，在广泛、充分地听取各方意见的基础，提出的该路段单位面积税额核定标准的初步意见，报区综合治税领导小组讨论通过。此举极大地提高了税负核定的公平、公正、公开，定税不再由哪个人、哪个部门说了算，“人情税”、“关系税”得到有效遏制。
3、统一测绘、公平税负。各路段各店铺的使用面积由区综合治税办公室统一委托有资质的测绘部门进行测绘,并按户出具法律文书。税务机关根据区综合治税领导小组确定的单位面积税额和测绘所所提供的各店铺的使用面积图纸，计算出各店铺的应纳税款，由区综治办张榜公示,在收集纳税人反馈意见的基础上,张榜公告执行.
4、畅通举报渠道，强化社会监督。举报是及时了解、发现、掌握漏征漏管户的有效渠道。为此，区地税局将个人营业用房税负核定情况、税款缴纳情况在各街道予以公示、公告，并通过报纸、电视等新闻媒介公开监督举报电话，在各类税收宣传单上印制举报电话，使举报电话家喻户晓，社会监督效果明显。
在加强个人营业用房出租税收征管过程中，我们有以下几点体会：
政府支持、部门配合是关键。要做好个人营业用房出租税收征管工作，离不开政府及有关部门的支持和配合。正是在政府及有关部门的重视和协调下，形成了个人营业用房出租税收征管工作的合力，才使该项工作得以顺利开展。
政策宣传是先导。个人营业用房出租税收涉及广大出租户的切身利益，在征收过程中遇到阻力在所难免。因此，要不断加大政策宣传力度，努力提高纳税人依法纳税的自觉性，在全社会营造良好的纳税氛围。
信息化管理是根本。将个人营业用房出租税收逐步纳入信息化管理，建立个人营业用房出租档案，准确地掌握税源分布和申报纳税情况，通过计算机实现税源动态跟踪，才能达到长效管理的目的。
