市经委“五五”普法自查报告
按照《关于转发关于组织开展“五五”普法检查验收工作的通知》（昭市司联发[]3号文件）要求,现将我委开展“五五”普法的工作情况自查如下:
实施“五五”普法以来，我委的普法依法治理工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的目标要求，在委党委的高度重视和统一安排下,紧紧围绕市人大二届二次会议作出的《关于深入开展法制宣传教育工作的决议》，市委宣传部、市司法局《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和市委、市政府中心工作,结合我委工作职能,坚持普法依法治理工作与具体工作相结合,以具体工作带动普法依法治理工作,以普法工作推动我委的依法行政、依法管理,积极开展形式多样、主题突出的法制宣传教育活动，取得了一定的效果。
一、加强领导，机构健全，落实经费。
我委将“五五”普法和依法行政工作列入重要日程，成立了普法工作领导小组。由党委书记、主任余伟任组长，党委副书记、纪委书记董西平任副组长，下设办公室在党委办，负责处理日常事务和具体工作。做到了机构健全，人员到位，责任明确，确保了普法和依法治理工作的顺利开展。以来，我委投入普法依法治理工作经费万余元用于各种学习资料的订阅和各种法律法规宣传活动的开展。
二、积极开展创建学习型机关活动，切实加强宪法和重点法律法规学习
结合普法教育的总体部署，为把我委领导班子建设成为勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新的学习型领导班子，努力把机关建设成为学习型机关，全面提高市经委干部职工队伍素质，我委制定了《关于创建学习型机关的实施方案》，把学习各项政策法规、学习宪法、行政许可法、公务员法等法律法规知识，作为党委理论中心学习组和机关职工学习日的重要学习内容，作为提高干部职工依法行政能力的重要途径。以来，我委重点抓了宪法及相关专业法及新近颁布实施法律的学习。采用多种形式突出学习宣传宪法，深刻理解全面掌握宪法的精神实质，进一步增强宪法意识，维护宪法权威。以推进法治政府建设为重点，积极开展机关公务员学法用法工作。在机关工作人员中深入开展社会主义法治理念教育。具体采取集中学习和分散学习相结合的方式，机关干部职工主要学习了《宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国乡镇企业法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国节约能源法》、《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《电力监管条例》、《盐业管理条例》《食盐专营办法》《云南省易制毒特殊化学物品管理条例》、《云南省散装水泥管理办法（省政府61号令）》、《云南省发展应用新型体材料管理规定（省政府89号令）》、《云南省盐业管理条例》、《云南省节约能源条例》等等法律法规，加大宣传力度，积极开展法制教育，维护广大职工的利益，切实提高了干部职工的法制素质和依法行政的能力。通过几年的普法教育宣传，我委营造了和谐、稳定、蓬勃协调发展的氛围。
三、抓好重点对象，推动经委法治实践工作
（一）做好经委系统领导干部学法用法工作。丰富领导干部学法内容，着力提高领导干部依法执政能力。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，贯彻《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》，坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度，领导干部法制讲座制度、法律知识培训制度、法律知识年度考核制度，把学习和掌握法律知识情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。充分发挥领导干部带头学法守法用法的龙头和表率作用，引领法制宣传教育工作的深入开展。
（二）进一步加强公务员学法用法工作。以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育，进一步落实公务员学法考试考核制度，规范执法程序和行为，加强服务行政体制改革。加强公务员法制宣传教育，提高依法行政和公正司法能力。扎实推进公务员年度法制学习培训工作，不断提高依法行政和服务社会的水平，进一步增强公务员法治意识和提高依法行政能力，提高公务员依法办事能力。
四、依法行政，政务公开
随着经济的发展和人们法制观念的普遍提高，我委作为政府机关不能再像以前那样，仍以行政手段管理经济，否则将会在很大程度上干涉并制约经济发展，所以适时、及时地调整管理手段，是适应社会主义市场经济发展的客观需要。对此，只有正确引导并转移到依法管理、依法行政上来，才是行政、经济和谐发展之良策。在依法行政工作中，我委严格按法定程序办事，政务公开，提高了规范化执法水平。以便民为原则，提高办事效率，遵守承诺时限，提供优质服务。向社会公布的信息准确及时、全面，对公众的承诺切实兑现。做到了权责统一，依法做到有权必有责，用权受监督，违法受追究。通过公开执法责任、工作程序、工作标准、工作质量、工作时限和违法责任，明确各执法人员在执法工作中的责任，确保执法事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法。
五、开展了各类行政执法检查工作。
重点按照我市实施公务员法“一年入轨”、“三年建制”、“五年完善”的目标要求，根据有关文件精神，精心组织机关全体公务员对《中华人民共和国公务员法》的学习、培训和考试。先后征订了《中华人民共和国公务员法》、《<中华人民共和国公务员法>释义》、《<中华人民共和国公务员法>教程》等学习教材，通过参加各种不同形式的学习，大家对《中华人民共和国公务员法》的主要内容有了一定的了解和掌握，充分认识到了《中华人民共和国公务员法》在干部人事工作历史上具有的里程碑意义。开展了公务员身份登记等工作。按照《中华人民共和国公务员法》行政执法的主体、依据、权限、内容、行政行为、行政程序的合法性和行政行为的合理性等对照检查，我委没有违纪违规的现象发生。
我委作为电力、食盐、建材、易制毒、民用爆炸物品、节能减排等行业管理部门，以来,组织了相关单位和企业对《云南省供用电条例》、食用盐安全与危害等向社会各界进行广泛宣传，并加强行业管理。为认真贯彻执行国务院《食盐专营办法》《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》及《盐业管理条例》，全面落实盐业市场管理目标，保障全市食盐安全，严格控制各种食盐安全事故，杜绝和消除各类危害食盐安全事故的发生，确保全市人民身体健康，构建和谐，按照云南省公安厅、省工商行政管理局、云南省盐务管理局《云盐稽字（）1号》文通知精神和省盐务管理局《关于做好“3.15”国际消费者权益日宣传工作通知》精神,市盐务办对市政府所在地全省食用盐重点监测地区昭阳区进行了重点布置，加大对食用盐、工业盐知识的宣传普及，增强人民群众对食用盐、工业盐、假冒盐、劣质盐的认知能力，进一步明确检查的内容和要求，并成立了活动检查组。由原市经委副主任、市盐务办主任周应斌任组长，市盐务办副主任、市盐化股份公司郭副经理任副组长，分别带领五个小组对全区22个乡镇，按照要求进行宣传和检查，并集中三个组对小龙洞、北闸、青岗岭、布嘎、永丰、守望、苏家院六个重点乡镇进行重点排查 。在炳辉广场开展了“5.15”碘缺乏病宣传活动。审核办理、年检室内装饰企业资质证书30余份。组织公安、消防等单位对十一县区民用爆破物品经营部门进行检查。
举办了以 “节能减排、科学发展” 为主题的节能宣传周活动和“全民节能?在行动”活动仪式。通过会议、电视、报刊、广播、网站等媒体分别进行节能减排的宣传。增强全社会的节能减排意识，动员全民，从现在做起，从点滴做起，全面推进节能减排工作，推进经济结构调整，加快增长方式转变，提高人民生活质量，实现我市经济社会的节约发展、绿色发展、创新发展、和谐发展。
在开展企业改制工作过程中，严格按照国家相关法律法规，坚持公开、公平、公正，尊重历史、面对现实的原则，聘请具有资格的中介机构搞好资产清核，资产处置，切实制定职工安置方案，妥善安置职工。认真做好改制企业职工善后工作。为维护社会的稳定、和谐发展起到了积极的推动作用。
六、充分利用法制宣传月、周、日活动，采取各种形式，大力推进法制宣传教育深入开展
是第十八个“国际禁毒日”，禁毒主题是“参与禁毒斗争，构建和谐社会”为配合6.26禁毒宣传工作,结合市经委的工作实际,我委开展不同形式的宣传教育工作。1、经委党委多次召开全委干部职工大会及领导组大会,及时传达学习省市禁毒工作会议精神,让禁毒宣传工作不断深入人心,并要求每一个干部职工管好自己,教育子女,远离毒品,拒绝毒品,从我做起，利用宣传画、悬挂横幅标语和经贸工作在委管企业、全委职工家属范围内，教育群众尤其是青少年认清毒品的危害,克服禁毒工作的麻痹思想，树立禁毒查毒人人有责的思想，增强他们防毒、拒毒的意识和能力，预防和减少涉毒违法犯罪，营造良好的社会环境。2、切实加强易制毒化学品管理，规范销售和使用渠道，从源头上堵塞易制毒化学品生产经营和使用上的漏洞，打击制贩毒品、走私和非法买卖易制毒化学品等违法犯罪活动，保护合法使用和合法经营，并对申请使用易制毒化学品的单位和个人宣传国家法律、法规和政策，一定要按规定管好用好易制毒化学品，明确责任，守法经营和使用管理。对35家守法经营使用易制毒化学品的单位进行了年检，进一步掌握和了解了这些单位易制化学品生产、经营和使用情况，通过进行年检，进一步检查和督促其实施规范管理。3、按规定审核办理易制毒化学品使用证2家，紧紧围绕“6.26”“参与禁毒斗争，构建和谐社会”这个主题，着力提高涉及易制毒化学品企业人员对易制毒化学品流入社会危害性的认识，努力提高企业生产、经营管理水平，实现易制毒化学品的规范化管理，树立禁毒人人有责的思想，形成有利益禁毒工作开展的社会氛围。4按照市委宣传部、市委普法办、市司法局三家联发的《关于开展“12·4”全国法制宣传日和云南省宪法宣传周宣传活动的通知》要求，我委开展了法制宣传周活动。我委干部职工收看了中宣部、司