市地税局创建学习型党组织课题报告
市地税局创建学习型党组织课题报告
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：要重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党。党的十六届五中全会提出“加强人力资源能力建设，实现人才培养工程，建设学习型社会”。为认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，重庆市委、市政府在全市范围内深入开展了创建“学习型社会、创新型城市”活动，不断提升重庆市城市的学习力、创新力和竞争力。重庆市直机关作为全市工作的神经中枢和创建活动的标杆，积极响应中央和市委、市政府号召，开展了建设学习型党组织主题活动，实施了以党员领导干部为主体、以党委中心组学习为重点的“示范工程”，以党员为主体、以“三会一课”和各种形式的读书活动为重点的“基础工程”和以干部职工为主体、以形势会、报告会、业务技能培训等为重点的“普及工程”，有力地推动了“学习型社会、创新型城市”的建设。重庆市地税局在创建学习型党组织活动中进行了积极的探索和实践，取得了明显的成效。我们以这个单位为基础，对该课题进行了深入的调查与研究。
（一）
学习型组织理论，是20世纪80年代美国著名管理学者彼得·圣洁在“第五项修炼”中提出的，是当今世界前沿的管理理论之一。彼得·圣洁认为，学习型组织就是组织和个人通过自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团体学习和系统思考等五项基本修炼构成的。简言之，学习型组织就是一种能够不断学习不断自我创造未来的组织。学习型党组织是在学习型组织理论的基础上提出的，是学习型政党的构成“细胞”，在具有学习型组织共性的基础上，还应具有四个基本特性：一是党员建立的共同目标特别明确、价值取向特别一致；二是党组织的团队学习精神特别强烈；三是党组织的结构合理，运转和谐；四是党组织始终保持与时俱进的自我要求和状态，具有高度的创造力、凝聚力和战斗力。
建党85年来，我们党在学习人类文明优秀成果的过程中接受马列主义并使之与中国工人运动相结合，在长期的思想建设特别是延安整风这样大规模的学习运动中成熟发展起来，在世界社会主义运动遭受严重挫折的情况下始终坚持社会主义基本制度，关键就在于我们党的组织和党员愿意学习和善于学习。特别是去年1月开始，分三个批次开展为时一年半的保持共产党员先进性教育活动，是我党历史上规模最大、时间最长的一次学习教育活动，通过全党的共同努力，实现了中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。在教育活动中，重庆市地税局以创建学习型党组织为载体，努力实现教育活动的“四句话”目标，不断推动和加强党的先进性建设。
一是把学习型党组织强调激励党员自我超越与“提高党员素质”目标要求相结合。重庆市地税局通过开展创建学习型党组织活动，组织开放的学习教育系统，使广大党员自觉走进各类学校、各级党校，参加各种讲座、座谈及网络互动学习，接受党的理论教育和路线方针政策教育，接受先进的理念和管理，接受科学文化的熏陶，创造了“党课轮流讲”、“心得体会网上谈”、“先进性要求大家议”、“税收知识大讲坛”等诸多学习形式，极大地调动了党员学习的内动力，从而强化了党员的学习，提高了党员的素质。
二是把学习型党组织强调团队精神与“加强基层组织”目标要求相结合。重庆市地税局在创建学习型党组织中，强化党员的团队意识，要求坚持集体领导，贯彻民主原则，实行重大问题集体决策；要求党员讲政治、讲大局、讲团结，形成目标同向、决策同定、工作同步、责任同负的共同体，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。
三是把创建学习型党组织强调党员的“共同愿景”与“服务人民群众”目标要求相结合。重庆市地税局在创建学习型党组织中，明确以“队伍素质一流、管理水平一流、工作业绩一流、社会形象一流”和创建“全国文明行业”作为学习型党组织的共同愿景，积极引导党员服从服务于经济社会发展的大局，进一步增强了广大党员“为国聚财、执法为民”的自觉性和坚定性。
四是把创建学习型党组织强调改善党员心智模式与“促进各项工作”目标要求相结合。重庆市地税局在创建学习型党组织中，扎实推进了全系统党的先进性建设和各项工作，“十五”期间，税收收入累计实现470.17亿元，连续五年保持了20%以上的增幅，居西部第一位。全系统被命名“全国创建文明行业示范单位”、“全国五一劳动奖状”；市地税局机关党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”称号，全系统85%以上的区县局被当地党委评为“党建工作先进单位”，12个单位被评为“全国精神文明创建工作先进单位”。
由上可见，以创建学习型党组织为载体，对于实现教育活动的“四句话”目标，推动党的先进性建设具有十分重要的作用，创建学习型党组织是加强党的先进性建设的重要举措。
（二）
把党建设成为学习型政党，把基层党组织建设成学习型党组织，是历史赋予我们的使命和责任。特别是在巩固党的先进性教育活动成果，加强党的先进性建设中，抓住机遇，紧紧围绕增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，让每个党员在先进性建设中争当学习型党员，在创建学习型党组织中发挥先进性作用，显得尤为重要。
创建学习型党组织是一个与时俱进、不断攀升的过程。在这个过程中，由于党员的年龄、文化结构和工作职责不同，创建学习型党组织的形式、方法和措施也不尽一致。但是，在重庆市地税局的探索和实践中，我们认为创建学习型党组织在总体上应当把握好以下几个原则:
1、领导带头原则。创建学习型党组织，不仅要求党员成为学习型党员，更要求党员领导干部成为学习型党员领导干部。党的十六大以来，胡锦涛总书记亲自组织中央政治局开展了30多次学习，为全党树立了典范。重庆市地税局在学习型党组织的创建中，党员领导干部既是行政工作的领导者，又是党建工作和学习培训的组织者和推动者。在创建过程中，他们既以普通党员的身份，积极投身到各项活动中，做到先学一步，多学一点，学深一些；又以领导干部的身份科学谋划，敢于负责，认真抓好本单位、本部门的创建活动；还要认真听取群众意见，深入查找存在的问题，切实改进工作方法、转变工作作风、提高创建质量。
2、注重实效原则。创建学习型党组织，既不是做样子，也不是赶时髦。在创建过程中，无论是学习内容和形式的选择，还是载体的构建、理念的培育，必须紧贴党组织和党员的思想和工作实际，紧贴本单位改革发展中存在的突出问题，使各级党组织不断获得新知识，创造新经验，形成新思路，解决新问题，取得新成绩，不断增强自身建设的能力，真正力戒教条主义、形式主义，防止工作和学习、形式和内容“两张皮”。
3、以人为本原则。创建工作必须以丰富人的物质生活和精神生活、提高人的素质、促进社会和谐为根本，立足于调动和激发全体党员主动学习、大胆创新的积极性，培养全体党员的学习能力和创新能力，切实提高广大党员的综合素质。在创建过程中，既要发挥党组织的推动作用，又要充分调动党员的主观能动性。党组织要从培养党员乐于学习的环境入手，激发党员学习兴趣，激励党员吸收知识，增强党员团队意识，促进党员沟通交流，用组织的力量和环境的影响推动学习型党组织的健康发展。全体党员要把个人的理想、目标、能力、追求和党组织的发展有机结合起来，将个人需求与组织需要、个人愿景与共同愿景有机统一起来，培养自觉学习、有效学习、终身学习的习惯。此外，党员之间要加强交流，相互启发、互相激励、互相促进，从而最大限度地发挥组织的叠加效应。
4、与时俱进原则。要根据形势发展的需要，不断丰富学习内容，改进学习方法，创新学习载体，深化学习效果，从而实现各级党组织、全体党员思想观念的不断解放和创新能力的不断提高。同时，要不断地对学习型党组织的创建进行总结和分析，肯定成绩，发现和解决存在的问题，要把学习型党组织的创新形式和追求最佳效应紧密联系起来，在继承中创新，在创新中发展。
5、互为联动原则。在创建学习型党组织过程中，要注意吸取他人好的经验和做法，力争做到学习资源共享，学习时间统筹，学习内容交融，学习效果互促。同时严格执行党内各项制度，做到与评先创优等活动的有机结合。
（三）
创建学习型党组织，核心是鼓励党员自我超越，变“要我学”为“我要学”，不断提高党员的自学能力、思维能力和创新能力，实现广大党员个体素质和党组织团体能力的提高。因此，创建学习型党组织，推进党的先进性建设，必须要有工作体系作支撑，通过建立健全长效机制，努力实现创建活动由被动型向主动型、由经验型向科学型的转变。
1、建立目标体系。创建学习型党组织，根本目的在于进一步激发每个党员的内在动力，为党的奋斗目标不懈努力。因此，要把创建的过程作为强化党员理想信念的过程，强化保持先进性的过程，强化组织纪律观念的过程，从而在创建活动中加速培养和造就适应时代要求的理想坚定，观念领先、素质过硬的干部队伍和党员队伍，使基层党组织真正成为坚强的战斗堡垒。一是党组织应围绕党的建设任务和本部门的中心工作，制定创建活动的长期规划、近期计划和实施方案。二是党员应按照党组织的目标确定个人目标，制定个人规划。通过自上而下的层层确定目标，使党组织和党员的目标形成统一的整体，相互交融，上下一致，让“目标转化为使命”在全体党员中形成共识，最终落实到工作、学习和生活中，营造共创共荣的良好局面。
2、建立学习体系。一是健全学习组织。以党委、党支部、党小组为单位建立中心学习组、学习型党支部及学习型党小组，又根据个人爱好自愿组合建立读书、摄影、书画、文艺等兴趣学习小组。二是丰富学习内容。重点突出对党章和党的基本理论、基本路线、基本纲领和科学发展观的学习，同时注意业务等方面知识的学习。三是创新学习形式。采取个人自学、集体学习、岗位培训、继续教育等多种学习形式。四是改进学习方法。除举办辅导讲座、报告会、读书会、学习论坛外，还开展技能比赛、拓展训练等具