县政协常委会2015年度工作报告
各位委员：
我受政协县第九届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2014年工作回顾
2014年是贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神的重要之年，也是我县解放思想、抢抓机遇、奋力开拓的关键之年。县政协常委会在中共县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真践行群众路线，牢牢把握两大主题，紧紧围绕发展大局，切实履行三大职能，团结动员社会各界，以倾力服务大局、真情服务群众、全力服务发展为目标，尽精诚之力、建睿智之言、献务实之策、谋创新之举，为加快发展和增进民生福祉作出了积极的贡献。
（一）践行群众路线，政协工作发展增添新动力
常委会按照县委、县政协党组的部署和要求，不断强化宗旨意识，调整工作思路和工作重点，努力践行群众路线。
扎实开展群众路线教育实践活动。按照中央和省市县委的部署要求，县政协党组和县政协机关党支部紧紧围绕为民务实清廉主题，全面落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入扎实开展了为期9个月的党的群众路线教育实践活动，取得了重要阶段性成果，党员干部纪律意识和宗旨意识得到强化，服务委员和联系群众取得进步，帮助同志和修养自我更加统一，解决问题和改进作风互相促进，工作质量和工作成效明显提高。
切实把握政协履职为民工作方向。县政协常委会把群众路线作为政协工作的生命线，强化群众工作理念，把握群众工作主体，健全群众工作机制；在工作实践上，及时调整工作部署，更多地安排社会广泛关注、涉及群众利益的工作课题；在具体工作中，提出履行职能求新、调查视察求深、提案办理求果、社情民意求真等要求；积极引导广大政协委员深入基层、广泛调研、密切联系群众，把群众的愿望和呼声汇集上来，以群众“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量履职好坏的最高标尺，真心实意为群众做好事、实事，脚踏实地反映群众诉求、维护发展大局、切实改善民生，合力推进全面建设小康社会进程。
（二）围绕第一要务，服务经济建设取得新成绩
常委会坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，围绕工业经济、农业经济、企业发展等中心工作献计出力。
建言秸秆禁烧。去年午季秸秆禁烧工作之后，县政协及时组织，分别召开有涉农政协委员、县直有关部门、八个重点乡镇参加的三场座谈会，经过深入座谈，形成《县政协对秸秆禁烧工作的思考和建议》，充分肯定秸秆禁烧工作的成绩，全面分析了焚烧秸秆的现状、危害和原因，提出七个方面建议，有翔实的数据，有具体的措施，得到县委、县政府主要负责同志的高度重视，批示给分管负责同志和职能部门，书记认为政协提出的意见很中肯，请分管同志阅研并就明年禁烧工作提出意见。省政协《江淮时报》头版刊登了我县政协的这项工作情况，随后《江淮时报》三版又刊发了《秸秆禁烧的思考和建议》全文，在全省范围内进行宣传交流。
听取情况通报。在政协全委会闭幕以后，县政协通过约请职能部门向政协委员通报部门的工作情况,来履行协商监督、参政议政的职能。去年有针对性地听取了工业经济和农业经济发展情况通报，在全体政协委员学习会议上，邀请经委、农委负责同志向全体委员通报工作进度、存在的困难和问题以及下步工作计划。一方面便于委员知情明政、建言献策；另一方面利于职能部门宣传成绩、解释问题、达成共识；更重要的是接受政协监督、寻求智力支持、推动工作发展。实践证明，组织召开情况通报会，不仅加强了政协同政府的联系和交流，而且促进了政协履职的规范化和经常化。
助力企业发展。县政协去年邀请财经大学两位教授，对全体政协委员和县内部分企业负责人，进行《企业文化和企业管理》、《当前我国企业发展方向和趋势》专题培训，旨在推进企业文化建设、加强企业内部管理、增强核心竞争力、谋求持续快速发展。我们开展了委员领办企业和非公企业发展情况视察，了解中小企业发展情况、探讨制约企业发展的瓶颈、帮助协调解决困难和问题。我们还组织界别委员前往双轮酒业开展调研活动，听取企业发展战略介绍，为我县支柱企业发展宣传造势。县政协主席、副主席还直接联系服务县内企业，帮助企业梳理和解决问题，指导企业发展，促进企业增产、增收、增效。
参与招商引资。县政协始终把招商引资工作作为政协服务经济建设的主抓手，年初，按照县委、县政府的部署，召开专门会议，对招商引资工作进行具体安排，不定期召开主席办公会、机关会议专题研究；积极收集招商引资信息，广泛宣传的资源和优势，引进了房地产项目华星大厦、工业项目鹏盛铝业，还有一批项目在谈；县政协主席、副主席亲自带头招商引资、参与项目洽谈、为招引的企业解决困难和问题，如：县政协主要负责同志亲自协调处理田园牧业员工心脏病发作事件，县政协负责同志中秋节不陪家人、陪企业留守负责人过节，通过以情安商来实现以情招商；我们还深入调研，召开招商引资座谈会，为县委、县政府和有关部门反映情况、建言献策。
（三）坚持履职为民，维护和谐稳定获得新实效
常委会坚持把实现和维护人民群众的根本利益作为履职工作的出发点和落脚点，服务民生改善，促进社会和谐。
专题常委会议促和谐。去年，县政协召开九届九次常委会议暨“加强社会保障、切实改善民生”专题会议，把助推我县社会保障工作进程，作为巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果的具体举措之一。组成四个调研组，围绕三十多个社会保障方面的课题，开展了为期一个月的调研活动，形成31篇调研报告，并汇编成册供县委、县政府及有关部门工作和决策参考。在专题常委会议上，县委副书记、县长杨学国同志亲自参加会议，县直有关单位列席会议，市县政协常委、委员本着热爱、情系民生、关注发展的深厚情怀，共同为人民的幸福安康以及社会的公平和谐，深情建言，真诚献策，协商议政。杨学国县长在认真听取大会发言的基础上，对县政协围绕中心、服务大局的履职活动给予了高度评价，对会议提出的意见建议给予了热情有力的回应和支持，对加强社会保障工作进行了再动员、再部署，提出了一系列实实在在、很有分量的工作举措。
调研视察工作促民生。县政协充分运用调研视察这一履职的重要形式，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为调研视察的重心，紧扣民生热点问题，围绕民生改善开展调研视察。去年所安排的提升基层卫生服务能力调研、食品安全情况视察、农村安全饮水工程建设情况视察、安置房建设情况视察、农村村小幼儿看护点情况视察等调研视察活动，都与群众生活和群众利益息息相关。县政协通过开展这些调研视察，一方面对我县的民生工作进行了监督、宣传和推动；另一方面在吃透基层情况、了解群众愿望、深入研究问题的基础上，充分发挥政协“智囊团”、“人才库”的积极作用，提出了若干切合我县实际、具有建设性前瞻性的意见和建议，在推动我县民生工作开展、助力民生问题落实、促进社会和谐稳定方面，取得明显效果。
完成交办任务保稳定。县政协领导班子成员按照县委安排，承担了分包乡镇、****等工作。指导分包乡镇各项工作顺利开展，尤其在秸秆禁烧工作中，吃住在乡镇，与乡镇同志工作在第一线；走访原肉厂职工，化解过激情绪，制止上访数十起；在城西街道拆迁工作中，牵头处理八里桥上访事件，采取稳妥措施，使事件妥善解决，在推进中心工作和维护稳定方面发挥了积极作用。
（四）突出务实创新，拓展履职领域实现新突破
常委会立足政协自身工作特色，积极探索履行职能的新形式、新领域、新途径，以创新求发展，以实绩树形象。
开拓民主协商的新领域。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调要推进协商民主广泛多层制度化发展，要求各级党委和政府、政协制定并组织实施协商年度计划，就一些重要决策听取政协意见。目前，民主协商工作已经县委同意，民主协商活动的机制已经确立，由县委和县政府、县政协共同会商确定每年的协商课题，主要负责同志和分管负责同志分别牵头相关活动，有关部门和委室负责具体承办，通过政协资政会、专题协商会、界别协商会、对口协商会等形式进行协商，最终形成协商成果。这一机制的确立，拓宽了县政协履行职能的领域和空间，丰富了县政协开展政治协商活动的途径和形式，下一步我们将本着突出重点任务、明确工作目标、落实责任主体、形成协商成果的原则，逐年实施，稳步推进我县的民主协商工作。
发挥社情民意的新作用。县政协继续发挥好社情民意信息工作在联系党委政府与广大人民群众方面的的桥梁和纽带作用，并赋予新的内涵和作用。我们在此项工作中，注重做到：方向明确，即抓住社会热点难点问题、紧扣县委县政府工作重点；主题突出，事前确定搜集和反映社情民意信息的主题；人员精干，组织政协委员中的专业人士和业务骨干参加专题座谈会；内容求真，通过座谈会汇集的社情民意信息务必是事件真相、问题实情、群众心声。一年来，共围绕城市交通、社会保障、均衡教育、招商引资、秸秆禁烧、“怎么看、干部怎么办”等专题，召开8次社情民意信息座谈会，汇集社情民意信息近百条，报送给县委、县政府主要负责同志，作为工作和决策时的参考。
（五）着眼强基固本，提升工作水平再上新台阶
常委会按照“为民务实清廉”的要求，全面加强自身建设，力求各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
切实加强理论学习研究。通过主席会议、常委会议、委员集体学习会议、机关学习例会等多种形式，组织学习中共十八大精神、习近平总书记系列讲话、人民政协与统一战线理论、协商民主理论等内容，把关于健全社会主义协商民主制度等科学论断与政协工作的实际结合起来，以理论武装头脑、指导实践、推动工作。
切实提升委员整体素质。继续做好县政协坚持三十多年如一日的全体委员集体学习活动，全年集体学习6次，邀请财经大学、市委党校、县委讲师组、县委党校等单位专家和有关同志为委员作习近平总书记系列讲话精神、焦裕禄精神、十八届三中四中全会精神、全国两会精神、依法治国等专题讲座和辅导；邀请职能部门通报工作情况，以此提升委员政治理论水平、履职建言能力。
切实增强机关服务能力。转变机关工作作风，提升机关服务委员、服务政协工作的能力，认真执行中央八项规定及省市县有关规定，及时修订完善有关制度，严格抓好各项规章制度的落实，使制度成为县政协履行职能、开展工作的规范和依据，促进政协机关建设再上新台阶。
（六）强化工作成效，提案、文史工作结出新硕果
常委会在日常工作中，强调不求快求稳，不求全求实，扎实推进各项工作，提案和文史工作稳中有进、成绩斐然。
提案工作有创新。提案工作在抓好立案、交办、督办等环节的同时，在以下几个方面采取了新的工作措施：规范提案办理流程，制定了《提案办理工作流程图》，发布在县政协网站上，供提案办理单位参考；强力推进提办双方交流，通过增加委员和单位的见面率，来促进提案的办理落实；将承办单位的答复全部发布在县政协网站上，让社会各界对提案办理工作进行监督；将委员提案及提案回复择优汇编成册，印发给政协委员和承办单位参考借鉴；增强提案督办合力，与县委、县政府督查中心对提案办理进行联合督查督办，县委、县政府将提案办理纳入年度绩效考核，对于不能按时办复的单位，扣减3分；我们还邀请相关专委会，组织委员协同督办，共同对承办单位的答复进行评定。上述各举，活跃了政协提案工作，增加了提案工作的效果，促进了提案的办理落实。
文史工作有成果。征集、编辑、出版文史资料，是政协文史资料工作的主要任务，去年根据年初工作要点安排，结合实际情况，研究确定了文史资料工作的整体思路和征编、出版计划，明确提出围绕老子文化开展史料征集工作，完成《谷水论道文存》、《老子故里今昔》、《道乡诗章注释》三部书稿、50万字的征集、整理、编辑工作，目前已经定稿，今年年初付印。三部书稿的面世，将是我县政协文史工作又一成果。
各位委员，过去一年县政协工作取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县政府等几大班子和社会各界大力支持的结果，是离退休老领导关心爱护的结果，是全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表九届县政协常委会，向所有关心支持政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢！向广大政协委员表示崇高的敬意！
总结一年来县政协的工作实践，我们深刻认识到，做好新形势下的政协工作，必须始终坚持正确的政治方向，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础；必须积极践行履职为民的工作理念，深入群众听取意见，反映诉求，切实做到人民政协为人民；必须切实贯彻实事求是的思想路线，努力提出科学合理、切实可行的思路、对策和建议；必须大力弘扬改革创新的时代精神，不断增强政协工作的动力和活力。
我们也清醒地认识到，与新形势、新任务的要求和广大政协委员、人民群众期望相比，一些工作还存在不足，需要切实加以改进。比如，有的协商议政活动实效不强；民主监督还比较薄弱；提案办理落实尚需加强；联系服务委员的措施还不够多；委员的履职能力仍需提高等等。真诚希望广大委员对常委会工作提出批评和建议，以利我们把今后的工作做得更好。
二、2015年工作安排
县政协2015年工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，在中共县委的正确领导下，按照县委十届六次全体（扩大）会议确定的目标任务，深入贯彻党的群众路线，紧紧围绕县委县政府的工作重点，提高履职能力，拓宽履职渠道，发挥政协优势，集聚和谐能量，服务中心工作，关注社情民意，搞好建言献策，充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用，为推动新一轮全面改革，建设富强、文明、幸福的新作出新的更大的贡献。
（一）坚持党委领导，把握正确工作方向
深入贯彻中央精神。把深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为政协的首要政治任务，切实加强政治理论学习，增强学习内容的针对性、学习形式的灵活性、学习载体的多样性和学习成果的有效性。通过学习，进一步深化对当前形势任务的认识，增强服务全面深化改革的自觉性，引导参加政协的社会各界人士理解改革、支持改革、参与改革。
弘扬依法治国理念。广大政协委员都要切实加强对宪法和重要法律法规的学习和把握，增强法治理念，弘扬法治精神，做到认真学法、真正懂法、自觉守法，达到履行职责、建言献策于法有据的工作目的。
贴近县委决策履职。当前，还要把贯彻落实中央精神与全面落实县委十届六次全体（扩大）会议各项要求有机结合起来，找准政协服务发展的切入点和着力点，切实把智慧和力量凝聚到县委作出的决策部署和确定的目标任务上来。
（二）坚持求真务实，自觉服务科学发展
围绕重点工作参政议政。紧紧围绕文明创建、招商引资、城市交通、美好乡村、投资环境、均衡教育、弱势群体等方面开展协商议政，并贯穿于常委会、专委会全年工作日程，作为全体政协委员参政议政的重要课题深入思考，建良言、进诤言。
紧跟重大部署调查视察。紧紧围绕群众关心、关注的热点难点问题开展调研视察活动，重点围绕民生工程推进情况、新型城镇化、养老服务体系建设、老子文化开发等重要领域深入调查研究，进行专题视察，提出有价值的意见建议，为县委、县政府科学决策提供参考。
（三）坚持开拓创新，深入推进协商民主
规范协商程序。充分发挥协商民主重要渠道作用，积极主动与县委、县政府请示沟通，研究确定政协的年度协商计划，多策并举推动协商民主广泛多层制度化发展。
提高协商质量。专题协商更加注重科学选题和研究论证，努力提出务实具体的对策建议。对口协商更加注重专委会与党政部门的沟通协商，增强互动，有效推进成果转化。提案协商更加注重办理的实效，加强与承办单位的办理协商。界别协商更加注重发挥界别优势和作用，彰显界别特色。
丰富协商形式。继续发挥好全体会议、常委会议、专题协商会议等协商平台的作用。不断建立新的协商平台，为委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会。
（四）坚持群众至上，自觉服务人民群众
及时反映群众诉求。广泛收集人民群众对社会热点、难点问题的意见建议，通过发言、提案、社情民意信息等方式，及时向党和政府反映愿望呼声和社会动态，协助有关部门加快推进民生重点工程建设，落实各项惠民实事。
高度关注群众利益。围绕涉及群众切身利益的问题，如：医疗保障体系建设、幼儿教育、职业教育、交通出行、全民健身、就业创业、社会治理等课题，组织委员进行座谈研讨，为的社会发展提供智力支持。
帮助解决群众困难。继续组织开展“一对一”结对帮扶活动，引导委员更多地参与社会公益事业，关心帮助困难群众和弱势群体。
（五）坚持提升能力，不断加强自身建设
发挥委员主体作用。加大对全体委员的学习培训力度，创造更多的学习交流机会，切实提高委员政策把握能力和履职本领。充分尊重委员的民主权利，鼓励委员敢讲话、讲实话，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。加强委员管理，落实考核管理机制。引导广大委员增强委员意识，重视履职机会，珍惜委员荣誉，维护委员形象，展现委员价值，切实发挥好本职岗位中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。
凝聚发展力量。加强与无党派人士的合作，为无党派人士提供更多参与政协活动的机会和平台。团结民族**界人士，发挥**界委员和信教群众在促进经济社会稳定发展中的积极作用。支持港澳台侨界委员积极履行职能，投身招商引资和经济建设的主战场。
加强专委会建设。强化专委会与有关部门、与界别小组的协作联动，加强专委会之间的沟通互动，形成履行职能、开展工作的合力优势。积极开展专委会工作机制的探索和创新，提高专委会的工作质量。
提升机关服务水平。认真贯彻中央八项规定和省市县委有关规定，巩固党的群众路线教育实践活动成果，转变作风，改进工作，提高服务大局、服务基层、服务委员、服务群众的水平，以新的更高的标准全面推进机关各项建设，更好地发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。
各位委员，在全面深化改革、全面推进依法治国的新形势下，人民政协肩负着更加光荣的责任和使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共县委的坚强领导下，倍加珍惜时代机遇，倍加珍惜组织重托，倍加珍惜人民期盼，以更加高昂的激情、更加科学的方法、更加务实的作风，开创政协工作的新局面，为加快推进我县小康社会建设而努力奋斗！
