2011年1-6月常德市某区商务局工作总结
2011年1-6月常德市某区商务局工作总结
在区委、区政府的正确领导下，在市商务局的具体指导下，2011年1-6月，我局以年初制定的“做强三产创出新成绩，促进稳定展现新气象，服务企业取得新成就，建强队伍达到新水平”的工作目标为指针，按照“以项目建设为重点，竭力缔造‘贡献商务’，以市场管理为抓手，着力打造‘活力商务’，以肉品监管为保障，合力铸造‘放心商务’，以作风建设为核心，努力构造‘勤廉商务’，以社会和谐为主题，倾力营造‘平安商务’”的发展思路，狠抓各项任务指标完成，取得了好的成效。
1、以招商引资为抓手，逐步实现项目建设跨越式发展。2011年来，我们成立了“项目建设”领导小组，针对重点工程建设、重大项目前期、重大项目开发工作分别制订了方案，局班子成员更是进行了分工包点、跟踪服务，同时为企业派驻了两名外协经理。今年我局有21个项目，其中重点工程建设项目10个，重大前期项目7个，重大开发项目4个。截止6月底，完成固定资产投资1.05亿元，占全年任务的58.3%。重点工程建设项目中的甘露寺蔬菜批发大市场搬迁项目总投资10亿元，搬迁前期工作已全面启动，今年1月市区两级政府已初步确定迁址东江乡关天坪村和新坡村交界地段，目前市政府正在确定投资商；火车站大市场提质改造项目总投资5亿元，现已完成图纸设计工作，3月正式开始场地开挖工作，目前拆迁征地共投入1亿多元；常德市钢材大市场二期项目计划投资5300万元，土地补偿已交2700多万元，4月区政府、国土、规划、乡政府与钢材市场进行协调，国土同意征地，由钢材大市场摘牌。重大前期项目中的常德商业广场项目总投资20亿元，土地规划已落实，已有设计图纸，4月香港上市公司碧桂园的负责人前来考察；湘西北汽贸城项目总投资12亿元，现已初步落实规划用地1000亩左右，即新世纪汽车城及以西、新河桥以东和常德大道以北一块区域；东鹏陶瓷常德总部基地项目总投资10亿元，2月市法制办已完成对该项目《投资协议书》（草案）条款的审核，并对部分条款内容与广东东鹏公司驻常德人员进行了沟通和磋商，总公司讨论后已于4月在常德正式签约。重大开发项目中的苏宁电器项目由苏宁电器股份有限公司投资兴建，初步选址现常德宾馆地块，正与规划部门衔接；居和嘉美二期项目由浙商投资3亿元，建设家俱展示馆、卖场等，目前该项目正在设计图纸工作。
2、以职能发挥为中心，助推社会消费品零售总额稳定增长。截至6月年底，全区完成社会消费品零售总额完成21. 1亿元，同比增长23.9%。一是家电下乡促增长。采取流动广播车宣传、“三送下乡”、集中培训、备案巡查和销售督导等形式抓好家电下乡工作。截至6月底，全区已备案网点68家，基本覆盖全区7个乡（镇）和5个街道办事处，累计销售家电下乡产品42239台；销售金额1.128亿元，已销售产品补贴资金发放款1262.57万元，补贴率为98.67%。在省商务厅组织的家电下乡“以旧换新”活动中，截止今年6月底，我区已回收旧机123710台，回收金额达83.2万元，其中参与以旧换新的新机销售为80554台，占全市份额的90.2%，各项指标排名居全市第一、全省第二，仅次于长沙。二是行业协会推增长。充分发挥好现有八大行业协会作用，组织开展行风展示会、商品展销会以及协会内部的技术比武等活动，如3月我们就组织保健行业协会举办了首届三佳一优表彰颁奖大会，不仅评选出了“八佳品牌企业、十佳服务明星、十佳管理人员、三十名优秀员工”，还组织企业进行了文艺汇演，更促进了保健行业间的交流与合作；积极为“常德传统小吃一条街”的创建服务，做好为三产企业争取金融部门支持的服务；协助市商务局做好常德“中国钵子菜之乡”的申报工作。另外，强化节假日消费，积极组织企业开展各类展销、促销活动，积极服务企业，千方百计帮组企业融资，抓好项目建设和积极招商引资举措也促进了此项工作的推动。
3、以办好实事为突破，有序推动城区农贸市场提质改造进程。城区农贸市场提质改造是市政府公开承诺的“十件实事”之一，是我局承担的实事。今年我区的任务是要改造青阳阁、新一村、鸿升、紫桥、四眼井和华南厂6家农贸市场。明确任务后，我们成立了区农贸市场建设管理工作领导小组，制定了切实可行的方案，并组织相关业主和设计人员到去年已提质改造的农贸市场参观学习。为尽量减少业主不必要的费用，我们主动协调各方，与规划、建设、财政等部门就布点规划、市场规模、资金拨付、设计费用等进行多次工作衔接和联系沟通，有效降低业主投入成本，简化工作程序，从而提高市场业主参与改造的积极性。目前，改造的6家农贸市场已完成进度的70%，预计今年7月底大部分农贸市场可以全部完工。
4、以肉品监管为重点，确保不发生重大食品安全责任事故。这也是市“十件实事”之一。截止6月底，我市江北城区定点屠宰 形势比去年有明显好转。一方面我们加强管理培训，完善相关制度。为确保入场机械化宰杀率、无害化处理、保障出场销售肉品品质合格率100%，协助宰场完善了产品质量安全保障体系，落实了生猪入场检查和肉品出场检验制度，建立了生产企业诚信档案和屠商信用档案,加大了宰场技术管理人员和操作人员的业务培训力度。另一方面我们加大了市场监管力度，严厉打击私屠滥宰。2011年，共查处私屠滥宰生猪违法行为5起，捣毁私宰窝点5个，收缴私宰肉品和病死猪肉600多公斤，私宰工具20多件。
5、以作风建设为核心，打造勤政务实、廉洁高效的商务形象。充分发挥新闻媒体的枢纽作用做好宣传工作，一直是我局延伸活动效果的重要措施之一。工作中我们不仅和新闻媒体加强沟通联系，还鼓励局机关工作人员踊跃上稿。今年以来《常德日报》、《常德晚报》等市级媒体先后报道了我局的工作事迹，如《拿出领跑的干劲做有担当的商务》等，局机关工作人员也先后在各新闻媒体上稿多条，如《保健行业评出“三佳一优”》等。这系列报道从不同角度反映了我局的工作推展力度和特色做法，既营造了良好的舆论范围，又调动了全局人员的工作主动性，在推动全区商务发展进程中发挥了积极作用。
6、以综治**为防线，切实做好企业改制工作。我局采取分门别类的方式，将**人群进行划分造册，目前已归纳为4类，分别是：原企业军转干部41人；志愿军、战退、伤残军人16人；改制前企业退休正职18人；改制后企业退休正职24人。并针对不同人群的上访，采取不同措施，基本做到了有问必答、有政策必办。1-6月，共处理各类**、群访案件12起，基本做到了劝阻化解及时，没有发生因工作失误而导致群体越级上访。得到了区委、区政府的多次表彰。同时，按照“一企一策”工作思路，对企业资产进行了清产核资。并按实际情况向市、区两级政府多次上报了企业改制方案。积极协调，多方联系处置剩余资产。为下一步工作奠定了较好的基础。协助抓剩余资产的清理管理工作，组成清理小组按照管住总量、盘活存量、提高效益的思路，对剩余资产进行了全面详细的清产核资，使剩余资产保值增效。
存在的问题
1、政策扶持力度不够，影响商务发展。阻碍当前商务发展的原因之一在政策上。一是行业税费高且缺少鼓励政策。目前，我市三产行业税费普遍过高，如餐饮行业税赋达7%，甚至我区有企业反映因税赋重而不愿扩大规模或“走出去”，这些现象严重制约了企业的良性发展。而为了鼓励餐饮企业做强做大，上海税赋才5%，对新企业第一年的税收更是全部减免。二是政策滞后且欠缺激励性。省里给县级商务部门放权同时，制定了涉及干部晋升、资金奖励、增强发展能力等方面的宽松政策，而武陵区商务局的发展却缺少象给予县、开发区商务部门那样的政策支持。同时，市里对我区发展三产业还没有出台相应激励政策。
2、承担任务线长面广，承受压力增大。一是商务执法压力增大。我区商务部门虽具有与县（市）商务部门一样的行政管理职能，但却缺少与县（市）商务部门相等的编制、机构、人员等，商务综合执法大队编制没有得到解决，队员的各项保障落实难度较大。二是商务管理压力增大。除重点发展三产业经济之外，我局还承担着企业改制、农贸市场改造和管理、行业协会管理、废旧市场管理、家电下乡等其他工作，任务繁重，压力增大，但人员编制没有增加，只能靠借人推进工作。
下半年工作打算
下半年我局不断完善管理措施，围绕区委、区政府的工作中心，充分发挥各方面的积极性，促进各项工作迈上新台阶。进一步调度督导年初制定的工作任务，确保年度目标任务的完成。重点集中在以下几个方面：
1、办好实事。强化措施抓好肉品安全，确保不发生肉品安全责任事故。同时重点完成青阳阁、新一村、鸿升、紫桥、四眼井和华南厂6家农贸市场的提质改造任务。
2、助推消费。以落实惠民政策和发展现代商贸为重点，扩大商贸流通，千万百计确保社会消费品零售总额稳步增长。一是大力抓好家电下乡、家电以旧换新各项工作。二是大力推进“万村千乡市场工程”，新建和改造10个以上标准化农家店，建立2个以上物流配送中心。三是大力推进“双百市场工程”。按照“兴建一个市场，带动一批产业，做活一方经济，富裕一方群众”的思路，结合商业网点规划，培育和筹建特色鲜明的专业大市场。同时，加强农产品基地建设，推进“农超对接”，提高农业生产规模和效益。
3、提升业态。一是配合抓好城区中央商务区等项目的建设。二是全力抓好火车站大市场的提质改造、兴隆装饰城物流项目建设等，着力提升商圈水平。三是培育壮大专业市场。抓好钢材大市场二期建设，使其成为湘西北钢材配送基地；支持活体动物市场建设；抓好汽车市场整合资源，建成辐射湘西北、湘鄂边的专业市场。四是着力发展现代物流。积极参与物流园建设，为主抓好市救灾物资储备中心的项目建设。五是扶持苏宁、华星、梅尼三个总部经济项目做大做强，重点抓好投资2个亿的苏宁常德广场项目的选址和开工建设，同时把苏宁电器水星楼店改造升级为苏宁3c旗舰店，新建苏宁桃源、澧县、汉寿、石门4个店。
4、强化监管。以推进商务执法为重点，加强市场监管。一是加强监测，提高调控能力。重点加强节日市场监测，指导商贸流通企业合理配置资源，确保市场资源充足，质量可靠，价格平稳
