审计局工作总结及明年工作计划第2页
山区党政机关所属单位领导人员任期经济责任审计管理暂行办法》，出台了绩效审计管理办法。坪山新区审计局成立后及时制定了《政府投资项目审计监督办法》、《审计组管理暂行规定》、《审计复核工作暂行规定》等10多项制度，基本涵盖了审计工作的重要方面和重要环节，保障了审计工作规范运行。三是加强审计系统层级监督与业务联系，市审计局首次自行组织对市、区审计机关审计项目进行质量检查，系统提出了加强审计质量控制的建议与意见，为促进系统内的交流沟通、加强业务指导奠定了基础。四是改进审计技术方法，提升审计能力。市审计局大力推进计算机审计，利用计算机对财务和业务数据进行采集、分析和整理，在税收征管审计、城市生活垃圾处理费管理和使用绩效审计等项目中实现了计算机审计的新突破，全年总结6篇ao应用实例和8篇计算机审计方法上报审计署和省审计厅，南山区审计局报送的《各行政事业单位固定资产管理情况审计调查案例与分析ao应用实例》成功入选广东省度审计机关ao应用实例展示会。罗湖区审计局综合运用政府行政监察审计子系统和oa、ao审计管理系统，审计工作更加规范有序，被审计单位落实审计整改的主动性和积极性得到进一步提高。五是圆满完成特约审计监督员换届工作。12月，市审计局召开第五届特约审计监督员聘任大会，向12名特约审计监督员颁发了聘书。六是进一步加强党风廉政建设和机关建设，打造综合素质过硬的审计队伍。注重发挥基层党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用，严格执行各项廉政规定，保持审计机关的良好形象和公信力。市审计局机关党委充分发挥工会、共青团、妇联的作用，组建了合唱团并获得多个奖项，坚持定期开展各项文体活动和培训讲座，有效提高审计干部的艺术修养、身体素质和健康水平。
回顾过去的一年，我市审计工作取得了新的进展与突破，展现出新的亮点与特色，这是市、区审计机关全体干部职工团结协作、开拓创新、努力奋进的结果。在充分肯定成绩的同时，我市审计工作仍然存在一些不容忽视的问题：审计工作自觉服务于经济社会发展大局的能力还有待提高，审计工作任务繁重与审计资源不足的矛盾仍较突出，审计机关内部的沟通协调意识与审计队伍的整体合力有待强化，科学审计理念、现代审计技术的实践和推广存在不足，审计整改与审计成果综合运用存在薄弱环节，审计业务管理与规范化等基础建设需要加强等等。这些问题都要在今后的工作中认真加以解决。
二、统一思想，转变观念，进一步明确审计工作目标和任务
“十二五”时期，是我市进入发展新时期的第一个五年，国际国内经济形势更为复杂。一是国际经济格局深度调整，世界经济复苏缓慢曲折，不确定、不稳定性因素仍然较多，贸易保护主义普遍抬头，外需趋紧态势还将持续，对我市外向型经济影响较大。二是国内宏观经济环境趋紧，中央实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强了宏观调控的针对性、灵活性和有效性，深圳要保持经济平稳较快增长，需付出更大的努力。三是区域竞争日益加剧，深圳必须以“深圳质量”为新标杆，进一步加快转变经济发展方式、优化经济结构。市政府强调在创造“深圳质量”过程中，要加强对财政资金的监督管理和绩效评价，厉行节约，勤俭办事，用好纳税人的每一分钱。这一切都与审计工作密切相关，既是审计工作应尽之责，也对审计工作提出了新的更高要求。为此，全市审计机关和广大审计人员要切实做到“五要”：一要以战略视野树立大局意识。审计工作要努力适应向综合性工作的转变，在更高的层面介入到经济社会发展的各个环节之中，发挥审计促进经济社会健康运行的建设性作用。二要以战略思维谋划部署审计工作。着眼中长期谋划全市审计工作发展，每年确定一个方面的工作重点，解决一个方面的问题；围绕党委政府工作中心，加强对重大政策措施、重大项目的跟踪审计，做到点线面有机结合。三要以战略部署整合审计资源。要实现资源共享，注重形成市局各处室和直属专业局以及各区审计局的工作合力，加强对基层审计部门的业务指导和层级监督，确保审计工作取得实效。四要以战略要求加强审计业务管理。新的审计法实施条例和国家审计准则已经施行，要从推动审计科学发展、完善监督机制的高度，全面梳理各项管理制度，严格规范审计管理。五要以战略眼光提高审计工作整体水平。以先进地区为坐标，认真查找影响全市审计工作水平的短板，扬长补短，切实提高整体水平，当好全国审计系统的排头兵。
从8月以来，市审计局启
动了审计工作五年发展规划的编制工作。“十二五”期间深圳审计工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“深圳质量”引领审计发展，以审计创新为发展动力，紧紧围绕党委政府中心工作，服务经济社会发展大局，认真履行审计监督职责，注重从体制机制制度及政策措施层面处理问题、提出建议，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。审计工作要努力实现三大目标：一是把促进创造“深圳质量”作为出发点和落脚点，审计工作在服务经济社会科学发展、促进深化改革和民主法治建设、维护国家经济安全和促进反腐倡廉建设方面迈上新台阶。二是审计法治化、规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶，全面提升审计工作的质量和高度。三是审计人才和干部队伍建设迈上新台阶，全面提高审计能力与水平。
“十二五”期间深圳审计工作要不断深化真实合规性审计和绩效审计，构建财政审计大格局，积极发挥审计的建设性作用，不断增强主动性、宏观性、建设性、开放性和科学性，重点完成好以下八项任务：一是加强对重大方针政策和宏观政策措施贯彻落实情况的跟踪审计，促进重大经济方针政策落实到位和目标实现。二是加强预算执行审计，促进法治政府、责任政府和效能政府建设。三是加强对重点民生工程和民生资金的审计，维护人民群众的根本利益，促进和谐社会建设。四是加大对领导干部经济责任履行情况的审计力度，不断提升审计结果利用水平，推进责任追究制度的落实。五是加大对资源环境保护和治理情况的审计力度，促进生态文明建设。六是充分揭示和反映经济社会运行中的突出问题、深层次矛盾和潜在风险，全力维护经济安全和社会稳定。七是加大对腐败案件和经济犯罪案件线索的揭露和查处力度，推动廉洁城市建设。八是加大从体制机制制度以及政策措施层面发现和分析问题的力度，推进深化改革和民主法治建设。
三、履行职责，增强服务，切实做好2011年审计工作
2011年是步入“十二五”发展新征程的开局之年，也是创造“深圳质量”、建设现代化国际化先进城市的重要一年。按照新国家审计准则的要求，市审计局2011年度审计项目计划已报请市政府批准，各区审计局年初也分别提出了工作设想。我们要按照各级党委、政府和上级审计机关的统一部署，紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这条主线，进一步理清思路，突出重点，服务“深圳质量”建设，精心组织开展审计，优质高效完成好年度审计工作任务。
（一）加强对宏观政策措施贯彻执行的审计监督和跟踪服务，促进经济平稳较快发展。从中央到地方，推动积极财政政策和稳健货币政策的贯彻实施、促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定是党委、政府的中心工作。我们要主动跟进党委、政府的中心工作，密切关注相关政策措施的贯彻落实情况，更好地发挥审计监督的服务职能。一是按时保质保量完成政府性债务审计。按照中央经济工作会议和温家宝总理指示，国务院统一组织全国审计机关开展地方政府性债务审计，审计署进行了全国总动员。通过对全国各地政府性债务进行全面审计，摸清规模和结构，反映问题和成因，分析风险和责任，为政府决策提供有价值的意见和建议。审计署领导重点强调，要举全国审计之力，要求各级审计机关把这项工作作为重中之重，在人员、技术等方面全力保障。这是审计工作围绕中心、服务大局的重要体现，既为中央经济决策提供重要参考，也为市政府加强本地区政府性债务管理提供基础数据和情况，具有十分重大的意义。我们要不折不扣地贯彻执行，严格按照审计工作方案开展审计，按时保质保量完成这一工作任务。二是做好市本级预算执行和其他财政收支审计工作。积极构
建财政审计大格局，通过内部整合、上下联动，建立以财政管理审计为核心、以部门预算执行审计、专项资金审计、财政收入征管审计为基础的预算执行审计工作体系；围绕创造“深圳质量”，检查我市有关政策措施的贯彻落实情况，关注财政支出、政府投资的结构和投向，客观评价财政管理工作成效，揭示存在问题，从体制、机制层面提出改进财政管理的建议，促进提升经济、社会、文化、城市和生态发展质量。三是认真完成好政府交办的各项审计任务。随着审计工作参与政府管理和决策的作用日益强化，政府交办的审计任务越来越多。市审计局今年要重点抓好自收自支事业单位工资福利情况及其有关内控制度的审计调查，促进规范自收自支事业单位的薪酬制度。各区审计局要更加自觉地围绕中心、服务大局，科学安排好2011年审计工作。
（二）进一步深化绩效审计工作，努力实现绩效审计和政府绩效评估工作有机结合。一是适度集中审计力量，逐步推行分行业、分领域、分专题的深度绩效审计。2011年,根据《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强社会建设的决定》，市审计局大力加强对民生和社会事业以及资源环境等方面的审计监督，重点选择我市“十二五”规划中涉及社会建设的教育卫生扶贫、环境水务两大类资金和项目开展绩效审计，包括教育经费投入和使用、扶贫专项资金、市容环境提升工程、排（污）水管网建设和管理维护、河流治理等8个项目。各区审计局也要有重点地选择项目开展绩效审计，发挥绩效审计在推动科学发展、促进社会和谐、加强社会建设方面的作用。二是双向延伸绩效审计，既要加大从体制、机制、制度以及政策措施层面发现和分析问题的力度，推