市法制宣传教育工作总结
，是实施“五五”普法规划的第二年。本市各级法制宣传教育部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届六中全会以及党的十七大精神，根据年初市法制宣传教育联席会议全体成员（扩大）会议的部署，以推动科学发展、维护社会稳定、促进社会和谐为工作的立足点和目标，紧紧围绕本市政治、经济、文化和社会发展的大局，在突出抓好重点对象学法工作的同时，着力推进“法律六进”活动，广泛开展面向社会的主题法制宣传活动，努力发挥法制宣传教育在倡导法治、促进和谐方面的积极作用，取得了一定的成绩。
一、结合重点对象学法用法工作，有序推进“法律六进”活动
（一）全面部署“法律六进”活动
为落实中宣部、司法部、全国普法办关于开展“法律六进”活动通知的要求，市法宣办与市委组织部、市委宣传部、市级机关党工委、市科教党委、市人事局、市民政局、市工商局、市教委、市国资委、市经济工作党委、市总工会和团市委等相关部门联合制定下发了关于“五五”普法期间深入开展“法律进机关”、“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进学校”、“法律进企业”活动的五个实施意见，进一步细化了工作要求，明确了各部门的职责分工。
（二）以加强公务员学法制度建设为重点，积极开展“法律进机关”活动
继续坚持和完善包括领导干部法制讲座、领导干部法制专题研修班以及公务员定期法制培训等公务员学法制度。市人事局将普法培训纳入《“十一五”市公务员培训工作计划》，明确了相关的课时要求。市政府法制办举办了两次全市政府法制干部参加的法制专题培训，全年对3000余名执法人员组织了上岗培训，对全市36000余名执法人员进行了培训和考试。市人大常委会法工委面向本市执法人员，举办了地方性法规的培训学习班。市法院系统、市检察院系统、市工商局、市房地局、市水务局、市知识产权局、市质量技术监督局等具有司法或行政执法职能的单位都积极组织司法干部、行政执法人员开展专业法律法规的培训。市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市纪委等单位结合《物权法》、《劳动合同法》颁布实施邀请专家为领导干部进行法律解读。市文广局专门制定了《局领导和机关公务员学法计划》，明确了年度领导干部和公务员学法的形式、时间等内容。一年来，本市共举办领导干部和公务员法制讲座1000余场，法制专题研修班近50期。
结合实际，积极探索“法律进机关”的有效形式。市公安局、海关、市财税系统等单位坚持法制教育培训与岗位实践相结合，融法律法规培训于业务培训之中。市综合工作党委专门制定下发了本系统“法律进机关”活动实施意见，对系统内“法律进机关”活动做了全面部署。市信息委明确规定长假后第一个工作日的党委中心组学习即为普法学习日，实现了学法时间规范化。市级机关党工委、市综合工作系统、市科教党委等单位将法制教育与党风廉政建设和警示教育有机结合起来，利用各种形式深入开展廉政法律法规教育。不少区县通过人大常委会组成人员集中学法、区委常委会会前学法、领导干部任前法律知识考试或领导干部年度法律知识考试等方式，进一步丰富了领导干部法制教育的形式，提高了领导干部法制教育的实效。
（三）以夯实基层民主法治基础为着眼点，深入推进法律“进乡村”、“进社区”活动
扎实开展“法律进乡村”活动。市及各有关区县法制宣传教育部门结合“三下乡”活动，努力将农村法制宣传教育活动不断引向深入。截止年底，在送法下乡方面，本市共送法律资料1600.5万册、举办法制讲座555场、开展法制文艺下乡334场、举办法制实践活动2410次、培训农村干部4413名、为2.3万人提供法律咨询。与此同时，认真总结前几年开展“民主法治示范村”创建工作的经验，通过树立典型，逐步将“民主法治村”创建工作纳入经常化的轨道。8月份，市委宣传部、市民政局、市司法局在村联合召开市“法律进乡村”现场推进会，进一步明确了“民主法治村”创建工作的有关要求。市民政局和市司法局以开展第三届“全国民主法治示范村”的评比推荐工作为契机，对各有关区县推进基层农村的民主法治建设的情况进行了实地调研，在此基础上初步形成了本市“民主法治村”考核细则。
各有关区县在拓展“法律进乡村”的新途径方面做了诸多富有成效的探索。浦东新区推行一镇一特色，引导各镇形成具有鲜明特色的基层民主法治和法制宣传教育品牌和亮点，推进法制展版、法制宣传画、法制讲座、法制电影、法制文艺、法宣手册进乡村。区开展“法律进社区（村），维权促和谐”系列法制文艺活动。区连续几年坚持开展“领导干部下村讲法”活动，全区50多个委办局和各个镇、街道的负责人分赴180余个行政村，向基层群众讲法。区举行“法律进乡村”系列活动暨人民调解宣传月活动，成立了区新农村建设法制讲师团。贤区充分发挥法制故事演讲队的作用，深入田间地头，开展法制故事巡回演讲活动。
全面推进“法律进社区”活动。市人大常委会培训工委积极发挥律师队伍中人大代表的作用，在区各个社区开展“市民与法”系列讲座活动，深受社区群众的欢迎。各区县按照“法律进社区”的工作要求，在坚持抓好社区法制讲座、社区法制文艺巡演等群众性法制宣传教育活动的同时，结合自身实际，积极整合资源，开展了各具特色的“法律进社区”活动：区在全区推广律师事务所与基层居委会签约服务的制度，区选派12名优秀青年律师与试点居委会签约，提供法律服务，开展预防和化解社会矛盾工作的法制宣传工作。等区通过开展“民主法治小区”创建活动，积极探索建立社区法制宣传教育工作经常化、制度化的工作机制。为进一步深化“法律进社区”工作，11月7日，市委宣传部、市民政局、市司法局和市法宣办在联合召开“法律进社区”现场推进会，通过推介有关区县和街道在“法律进社区”和开展“民主法治小区”创建工作的经验和做法，进一步明确了“法律进社区”的工作思路。
[netpage]（四）围绕提高青少年学生、企业经营管理人员和进城务工人员的法律素质，着力探索“法律进学校、进企业”的有效途径
“法律进学校”工作机制进一步完善。在“法律进学校”方面，市科教党委、市法宣办联合召开了以“推进学校章程建设，深化法制宣传教育”为主题的学校法制教育工作研讨会，以学校章程建设为抓手推进“法律进学校”活动。市科教党委还通过召开法宣工作座谈会、调整师资培训纲要和单位文明创建（和谐校园）活动相关评估指标等方法，督促检查青少年法制宣传教育工作的落实情况。市教委将教师的法制教育培训工作纳入教师的日常进修工作中，并与考核工作挂钩。团市委依托“12355”青少年公共服务平台提供热线法律咨询和发布法制信息，积极提供“一对一”的法律帮助，并在年底召开第五届市优秀“青少年维权岗”创建活动表彰大会。此外，两区分别在小学和高中阶段着力推进“法制教育进课堂”，基本做到了教学大纲、教材、课时和师资“四落实”。全面配备了法制副校长。区在全区各中小学开展了“百名律师进百所学校讲百堂法制课”活动。
各有关委办局结合实际，不断丰富“法律进企业”的形式和内容。市国资委系统坚持法制宣传教育工作与经营管理工作同部署，同检查，同考核，并举办了两次企业高层管理人员法制专题讲座。市建设交通工作党委在行业文化中凸现法治文化，将法宣工作融入企业文化建设中，积极探索以“诚信守法”为核心的企业法治文化建设。市社会工作党委积极组织中介人员、新经济组织业主开展法律培训。市经委举办了4期典当企业从业人员培训班和5期拍卖企业工作人员法制培训班。市邮政公司明确了“三个统一”的法宣制度，对教学内容、教学课时、考试要求进行了统一安排。电信公司全年有3400多名员工参加了30多期普法讲座，并对所有员工进行网上普法考试。市劳动和社会保障局全年共为企业开展劳动。
进城务工人员法制宣传教育工作得到进一步加强。市法宣办根据进城务工人员的实际，组织编印了《进城务工人员法律知识指南》一书，通过以案说法的形式，比较全面地解答了进城务工人员在工作和生活中所遇到的一些法律问题。为将进城务工人员学法用法工作进一步引向深入，10月10日，市劳动和社会保障局、市总工会、团市委、市司法局、市法宣办联合召开市农民工法制宣传教育现场推进会，向全市推介企业在加强农民工法制教育方面的先进经验。市总工会与市文明办、市法宣办、市社保局联合举办了农民工“学法律、知荣辱、讲文明、促和谐”风采大赛，全市48个区县局（产业）有9.3万名农民工参加了知识竞赛答题。春运期间，以北为重点组织各区县集中开展了进城务工人员法制宣传教育活动。
二、结合重要节点重大主题，面向社会开展各类法制宣传活动
（一）继续开展“推进平安建设，构建和谐”主题宣传活动
根据市委加强本市平安建设的有关要求，“推进平安建设，构建和谐”宣传活动的主题为“与法同行，共创和谐法治氛围”。一年以来，先后举办了民族**法制宣传周、“三八”妇女维权周、知识产权宣传周、“让我们依法护侨”侨法宣传月、交通安全系列宣传活动、首届“平安英雄”、“东方大律师”巡回演讲以及禁毒法制宣传教育活动，原市委副书记，市委常委、市委政法委书记，市委常委、市委统战部部长分别出席了“三八”妇女维权周、市首届“平安英雄”、“东方大律师”首场演讲报告会和侨法宣传月启动仪式。东方讲坛办公室结合宣传侨法和道路交通安全法在全市举办了100多场法制讲座。
（二）开展“12.4”全国法制宣传日暨市第十九届宪法宣传周系列活动
12月3日，市委宣传部、市人大内司委、市司法局和区举办了“弘扬法治文化，共创和谐社会”法制文艺汇演，拉开了本市第十九届宪法宣传周的序幕。12月4日是全国法制宣传日，本市召开了“学习贯彻十七大精神，扎实推进民主法治建设”理论研讨会。副市长主持会议，同志出席会议并讲话。他强调，要以党的十七大精神为指导，重点要把握好民主与法治、民主与民生、维权与**、党的领导与依法办事的关系，确保本市民主法治建设稳步推进。12月5日，市有关部门举行了“市民与法——人大代