市机关作风建设领导小组工作总结第2页
理划分市、区事权；强化依法行政，不断消除部门权力化、权力利益化倾向，保障基层和企业合法利益；完善公共服务体系，健全公共财政制度，扩大公共服务领域，进一步提高了公共服务质量。在11月份世界银行发布的中国120个城市投资环境评价报告中，湖州市政府行政效率名列全国第八、全省第三。二是重点工作得到推进。全市工业经济保持快速增长势头，质量和效益进一步提高，全年规模以上工业实现产值1385亿元，增长28%；全市地方工业性投入238亿元，增长18%。全年实到外资7.5亿美元，实到内资65亿元；全市进出口总额达30亿美元，增长32%。全面实施新农村建设“1381”行动计划，全市首批与浙大签约的62个项目中57个已有实质性进展，新排出与浙大合作项目130个，有21个已开始实施；农林牧渔业实现总产值112亿元，增长6%。城市化建设加速推进，城乡规划体系进一步完善，“两规”覆盖率达到100%；加快基础设施建设，实现投资152.6亿元，增长18.3%；中心城区中间整治工程顺利推进，先后获得“国家环保模范城市”、“国家园林城市”称号。三是社会事业不断发展。深化平安湖州建设，全市**总量、不稳定因素、刑事发案量、安全生产事故起数和死亡人数呈现出“四降”局面。加强文化阵地建设，市博物馆、图书馆新馆落成开馆，大剧院等一批标志性文化设施正在建设中。统筹发展城乡卫生事业，进一步健全五大公共卫生网络体系和“六位一体”的社区卫生服务格局。
3、改进作风、为民谋利，进一步密切了党群干群关系。一是落实了一批惠及广大群众的实事。深化“456”民生工程，健全为民办实事长效机制，年度10大类为民办实事项目基本完成。完善社会保障体系，在全省率先建立城镇居民合作医疗保险制度，被征地农民基本生活保障实现全覆盖。加快推进农村公共服务体系建设，积极实施村庄整治、河道清淤、农民饮用水、垃圾集中处理等工程，实现村村通公交、乡镇连锁超市全覆盖，免费为93.4万农民体检。二是兴办了一批帮扶困难群众的好事。帮扶困难人员就业，全市新增城镇就业岗位3.9万个，下岗失业人员再就业1.8万人。健全城乡社会求助体系，提高最低生活保障标准。完善“4+1”住房保障体系，基本解决市区人均低于15平方米的住房困难户廉租房，完成3126户农村困难家庭的危房改造。普遍实施“学习资助扩面”等四项工程，切实解决农村困难群众读书难问题。“双千万结对帮扶”工程深入推进。三是解决了一批群众反映强烈的难事。深入开展专项治理，切实解决教育医疗收费、征地拆迁、拖欠民工工资、劳动保障、安全生产等方面存在的损害群众利益的突出问题。出台《市突发公共事件总体应急预案》及24个专项预案，成功处置了红欧水污染事件、9.6危化品泄露事件及织里火灾事故，保障了人民群众的身体健康和生命财产安全。
4、健全机制、强化管理，进一步提高了工作运行效率。一是审批办证更加快捷。市级机关45个部门的677项审批事项中，已纳入中心审批的达564项，占所有审批事项的83%，比去年提高18%；项目集中办理率达100%的部门从的4个增加到了23个；窗口受理件按时办结率达100%，提前办结率达79.6%；全年行政审批平台共受理事项66.58万件，其中办证大厅受理事项39.35万件，同比增长20%，群众满意率在99.8%以上。二是政务活动更加透明。各地各部门运用网络、公示栏、联系卡以及媒体等形式，进一步公开办理程序、办理过程、收费项目、收费标准、办理结果以及相关的责任人、经办人和监督机构，并对工作质量、时效和态度作出公开承诺，深化了政务公开。加强电子政务建设，加快部门间信息传递速度，推行网上审批、网上办事和网上服务。实行110联动，开通部门服务热线，快速处置能力进一步增强。三是行政成本更加节约。大力开展“节约型机关”建设，强化预算管理，从严控制一般性支出、出国培训考察和办公楼建设。严格执行政府采购招投标制度，规范政府采购行为，进一步扩大政府采购的规模和范围，全年市级机关集中采购2603批次，交易额2.8亿元，节约资金5324万元，节资率为15.3%。坚持市委、市政府关于“精文简会”的12条规定，减少会议和文件。加强机关办公设施和日常消耗品的管理，规范机关办公用品申领登记制度，进一步降低了机关行政成本。
我市的机关作风建设虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题：一是少数机关干部能力素质还不够高，特别是解放思想、创新破难的意识和能力还不够强，主动服务、真抓实干还不够。二是机关内部管理仍需加强。暗访发现了涉及服务态度、机关形象、执行“禁令”、政务公开等5个方面存在的43个问题。三是企业服务仍需加强。仍有企业反映项目审批手续繁、时间长、收费多。
三、体会启示
今年机关作风建设活动的丰富实践，为我们在新形势下进一步转变作风、提高效率，全面落实科学发展观，推进和谐社会建设，积累了一定经验，提供了一些体会启示。主要有：
1、必须围绕中心、有效切入，坚持把服务发展大局贯穿始终。发展是执政兴国的第一要务。实践证明，加强机关作风建设，必须牢牢把握科学发展主题，以促进科学发展为切入点，坚持在发展中改进机关作风，以发展来检验作风建设成效，努力做到加快发展与转变作风“两不误、两促进”。
2、必须依靠群众、深入群众，坚持把群众满意标准贯穿始终。群众满意是机关作风建设的根本标准。实践证明，加强机关作风建设，必须紧紧抓住执政为民这个本质，坚持相信群众、依靠群众，让群众参与、请群众监督，在联系群众中转变作风，让群众来评判机关作风，才能进一步密切党群干群关系。
3、必须以人为本、激活主体，坚持把干部主动参与贯穿始终。机关干部是机关作风建设的主体。实践证明，加强机关作风建设，必须坚持以人为本，以教育管理提高干部思想政治素质，以关心爱护激发干部主动参与热情，逐步建立起一支当先锋、作表率的高素质干部队伍。
4、必须迎难而上、动真碰硬，坚持把推动工作落实贯彻始终。推进工作落实是机关作风建设的重要目的。实践证明，加强机关作风建设，必须针对影响科学发展的难点问题、群众反映强烈的热点问题、机关作风上存在的突出问题，动真碰硬抓督查，真抓实干抓落实，以实实在在的措施来推进各项工作。
四、意见建议
机关作风建设是一个永恒的主题，必须持之以恒、常抓不懈。现就进一步深化机关作风建设提出如下建议：
1、强化学习教育，不断提高干部能力素质。要深入开展“三创”活动，全面创建学习型机关、学习型机关党组织和学习型党员，不断提高机关干部特别是领导干部贯彻科学发展观、建设和谐社会的意识和能力。要深入实施“党员人才”工程，定期筛选一批党员干部，落实针对性培养措施，通过上挂、下派、交流、轮岗等手段，加大优秀年轻干部培养力度。要全面落实公务员绩效考核制度，激励引导机关干部精通业务、立足岗位、敬业奉献，创造一流业绩。
2、深化整改提高，切实巩固作风建设成果。要深入开展整改提高“回头看”，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改；对解决了的问题要做好巩固工作，防止出现反复；要把近期整改同中长期整改结合起来，互相衔接、互相促进。各级领导干部要带头求真务实，少说空话，多干实事，真正把精力、时间、财力集中到抓落实上来。
3、始终围绕中心，不断推进经济社会发展。要进一步深化审批制度改革，严格执行涉企收费项目有关规定和标准，切实减轻企业负担；加强中介和社团管理，提升中介组织的服务水平；不断强化企业服务，深入分析涉企科级岗位群众评议意见，完善服务举措。要深入开展项目推进年活动，全力推进重点建设项目、重点工业项目和招商引资项目建设。要深入推进社会事业，大力强化社会管理，努力实现好中求快、全面协调，稳中求进、惠民富民。
4、坚持常抓不懈，完善作风建设长效机制。要深化完善推动发展的机制，优化发展环境、推进项目建设、强化公共管理；要深化完善服务群众的机制，不断拓宽群众诉求渠道、切实维护群众合法利益、着力帮扶困难群众；要深化完善机关运行的机制，规范行政行为、健全工作制度、强化监督举措。要加强制度落实情况的监督检查，认真总结机关作风建设的好经验、好做法、好载体、好抓手，确保各项制度落到实处。要强化结合，把作风建设与队伍建设、班子建设和“文明机关”创建等结合起来，创特色、求实效。
湖州市机关作风建设领导小组
1月25日
