省卫生监督所一年工作小结
同志们，2010年在国家卫生部和黑龙江省卫生厅的正确领导下，在所党委和领导班子的带领下，全体监督员坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神、邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照年初全省卫生工作会议的部署，结合我所制订的2010年卫生监督工作分解计划和省厅目标考核责任制内容，积极依法履行职责，突出制度建设、能力建设和体系队伍建设等关键环节，狠抓规范执法行为，加强执法稽查和大要案查处，认真落实行政执法责任制，继续深化卫生监督体制改革，全面开展综合执法监督工作。面对卫生监督职能的重大变化，所领导班子带领全体职工，及时调整工作重心，挖掘潜力，积极探索新形势下卫生监督工作长效管理机制，依法维护了社会公共卫生秩序，为提高全省人民健康水平，促进我省经济又好又快地发展做出了积极贡献，先后被省厅授予“黑龙江省卫生监督先进集体”、“全省卫生应急先进集体”和“全省卫生系统政风行风建设先进集体”荣誉称号。经全所职工的共同努力，顺利完成了各项重点工作，现将2010年工作做如下总结。
一、提高党建水平，为卫生监督强化政治保障
所党委积极推行党务公开制度，增强党组织工作透明度，积极开展“五五”普法宣传教育工作，增强了广大职工法律意识；开展了“学习型”党组织建设、“创先争优”和廉政准则学习教育活动，在全所范围内形成了讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献的浓厚氛围，全体共产党员立足本职岗位，争创一流业绩，强化监督、优化服务的意识明显增强，切实提升了卫生监督事业科学发展的水平和能力，为卫生监督事业更好更快发展奠定了坚实的基础。
二、加强联控联防，麻疹手足口病防控工作取得阶段性成果
根据2010年我省麻疹疫情高发的趋势，为有效控制疫情发展，在省厅统一部署下，坚持“高度重视、积极应对、联防联控、依法监督”的方针，分别成立了防治工作领导小组和应急工作小组，积极制定麻疹和手足口病疫情防控应急预案、防控措施和督导检查工作方案，实行24小时值班制度。在4-6月间，共选派30多位监督员，分两批参加了省厅组织的督导组，对全省各地市、县麻疹和手足口病的防治进行了督导检查。监督员们深入到社区和乡镇村屯，进行地毯式督导检查，针对发现的问题，提出整改意见；对各地市、县今后工作的开展，提出指导性建议，切实督促指导当地全面落实了各项防控救治措施，全省麻疹和手足口病的防控工作取得了阶段性成果。
三、树立大局观念，召开全省卫生监督所长联席会议
为推进全省卫生监督体系建设与经济社会协调发展，适应职能转变和依法行政的需要，省所于8月31日组织召开了全省各地市及农垦、森工、航运和铁路等行业卫生监督所所长联席工作会议，索天仁副厅长到会并做了题为《统一思想振奋精神不断提高卫生监督综合执法能力》的重要讲话，他要求全省卫生监督战线的同志们认清形势，坚定信心，充分认识卫生监督调整的重大意义，把思想统一到中央的部署和要求上来，希望各地市树立大局意识，注意转变观念，加强组织协调，提高解决突出矛盾和应对复杂局面的能力，以积极的态度调整工作，确保全年各项工作目标顺利实现；这次联席会议经省厅批准，首次邀请了省厅相关处室的处长到会布置近期重点工作，并解答了各位代表在工作中遇到的难点和热点问题；各地市、系统为这次会议做了充分的准备，所长们认真总结了上半年的工作情况，结合各地实际提出下一步的工作打算。
四、上下齐心协力，编制“十二五”规划纲要
2010年是“十一五”收官、“十二五”布局之年，为进一步明确“十二五”时期卫生监督事业发展目标、主要任务和政策措施，促进我所监督工作的全面协调和可持续发展，更好地服务于全省经济建设，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《黑龙江省卫生事业改革发展“十二五”规划纲要》精神，结合我所工作实际，各科室积极行动，按照各自职能和分工，提供了详实、具体的文字材料，对“十一五”进行了全面的回顾和总结，规划出科室的“十二五”工作重点；所领导班子高度重视，多次组织编写人员就规划的体例、格式和内容进行讨论，并提出了切实可行的保障措施，从而形成了指导我所未来5年工作目标和重点的《黑龙江省卫生监督所“十二五”规划纲要》。
五、提高危机意识，周密部署反恐演练
按照省反恐办和《黑龙江省卫生厅关于印发2010年应对恐怖袭击事件卫生应急演练工作方案的通知》要求，所领导班子高度重视，充分认识到反恐怖卫生应急演练是熟悉和检验预案，增强指挥决策统一性、有效性，锻炼和提高医疗卫生救援能力的重要措施。首先成立反恐怖演练工作领导小组，代所长李宏海亲自挂帅，组织召开由领导班子全体和相关科室人员参加的会议，周密部署演练的具体事项和训练计划，认真制订贴近实战、突出重点、符合实际、操作性强的应对恐怖袭击事件卫生应急演练工作方案，于7月14日进行了“居民小区饮用水”应急专项演练。通过演练，提高了监督员们的危机意识和责任意识，增强了卫生监督队伍的组织能力、反应能力、现场控制和处理能力，卫生监督综合执法的作用得到了展现。
六、创新工作思路，适应形势变化
为适应工作任务的变化，年初经所领导班子研究决定，新组建了食品安全综合、职业卫生技术服务、药政和医疗服务监管等科室。这些科室创新工作思路，配合省厅相关处室，创造性地开展工作，通过近一年的努力，基本打开了工作局面：药政科开展了对我省部分定点基本药物实施县（区）的基层医疗机构、配送企业、网上集中采购药品医疗机构的督导检查；食品安全综合科积极做好食品安全企业标准备案初审工作，开展了食品安全整顿、问题乳粉清剿和地沟油等专项整治工作等。
七、严格依法行政，开创综合执法新局面
（一）规范执法行为，进一步推进卫生监督体系建设
落实卫生行政执法责任制，指导各级卫生监督机构建立责任制档案，贯彻落实卫生部《卫生监督执法考核评议量化指标体系》建设工作，制定了全省的考核工作目标，对各地市卫生监督机构落实卫生监督执法量化考核工作情况进行监督检查；不断加强全所内部法制建设，对本单位卫生监督员执法责任制落实情况进行定期考核，严格规范执法文书制作，要求程序合法、处罚适用法律正确；严格责任追究，强化责任意识，通过稽查，切实提高了卫生行政执法质量。
（二）加强培训管理，提高卫生监督队伍整体素质
创新学习模式，在所内开展“学习月”活动，使执法水平和工作效率不断提高；组织实施我省卫生监督员专业知识培训和管理干部培训工作，并结合监督员专业知识结构，分专业开展卫生监督员师资骨干培训，举办了黑龙江省职业卫生评价管理、黑龙江省医疗服务监督等期师资培训班，共计培训师资名，师资班采取请进来与走出去、案例分析与文书评比相结合，以及理论学习与实践演练并用的成人参与式培训方法，强化学习培训效果；严格卫生监督员准入关，不断提高监督员的服务意识，效能意识和法律意识，提高了卫生监督队伍的整体素质。
（三）积极落实纲要，职业卫生监督工作卓有成效
积极落实《国家职业病防治规划(-2015年)》纲要，加强对职业卫生服务机构监督管理，制定2010年职业卫生重点监督工作督导方案，对全省进行了专项督导，完成了20家职业卫生技术服务机构的年检工作，建立了全省职业卫生技术服务机构电子档案基本信息；开展我省基本职业卫生服务试点及重点职业病危害因素检测哨点的工作，并进行了阶段性总结；开展农民工职业健康监护百日专项行动和《职业病防治法》宣传周活动；召开全省职业卫生监督工作会议，完成培训任务，为卫生部卫生监督中心组织、起草了《工作场所有害因素职业接触限值》和《工作场所物理因素测量》的调研方案及调查表；与省安监局等部门配合，开展了粉尘与高毒物品危害治理专项整治工作。
（四）加强监督指导，放射卫生监督工作全面展开
开展省直管放射单位工作人员职业健康监护和省直管职业病危害（放射防护）技术服务机构及个人剂量监测技术服务机构监督检查工作；建立了省直管放射诊疗机构、非医用放射工作单位的基本情况电子档案；对省内职业卫生（放射防护）技术服务机构开展了年检工作；对辖区内开展放射治疗的医疗机构进行了放射诊疗工作监督检查，协助省卫生行政审批中心完成了部分省直管放射工作单位现场审查和竣工验收工作；组织召开了全省放射卫生监督科长工作会议和省直管放射诊疗单位放射诊疗许可证办理现状通报会；加强日常监督，对直管单位的监督覆盖率达到100%，完成放射工作人员的培训工作。
（五）推进量化管理，带动公共卫生各项监督工作
继续推进全省公共场所卫生监督量化分级管理工作，10月份，对全省13个市地和农垦、森工系统的公共场所卫生监督量化分级管理工作的实施情况进行综合评估，有力地推动了全省公共场所卫生监督量化分级管理全面开展。对直管公共场所的宾馆住宿业、游泳馆、美容美发及沐浴场所分别进行了卫生监督量化分级评定工作，量化率达100%。在全省范围内进行了公共场所集中空调通风系统监测、检查工作。
依据《传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准》等法律法规，制定下发了《2010年黑龙江省生活饮用水卫生监督重点检查工作实施方案》，加强对生活饮用水卫生监督检查；积极开展全省饮用水卫生状况调查，完成了城市饮用水卫生监测网络试点收尾工作，为下一步做好全省城市饮用水卫生监测网络推广工作打下基础，对哈尔滨等5个试点城市生活饮用水集中式供水单位使用的涉及饮用水卫生安全产品进行涉水产品卫生监督抽检工作；完成了省管涉水产品生产企业的产品抽样检测；加强保健用品卫生监督工作，清理整顿保健用品市场，确保消费者使用安全。
（六）加大执法力度，医疗市场得到进一步规范
按照2010年全省医政工作会议精神要求，医政一、二、三科全面加强了对省管中、西医医疗机构和民营医疗机构的监管力度，加强血液安全管理，逐步建立长效监督管理机制，开展多层面多轮次的专项血液安全监督检查，并对检查中发现的问题进行立案处罚，有效遏制了违法违规行为；加强对执业医师和护士的管理，