公安部参与国家八七扶贫开发的工作总结
公安部参与国家八七扶贫开发的工作总结
按照党中央、国务院的统一部署，公安部从1994年起，定点包扶黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县和克东县两国定贫困县。在党中央、国务院扶贫开发领导小组的正确指导下，在公安部党委和公安部扶贫开发领导小组的具体领导下，在部直属各委、办、司、局、研究所、院校、警务保障企业、全国各地公安厅局及看关单位的大力支持下，在杜尔伯特和克东两国定贫困县县委、县政府、县人大、县政协、县纪检委的密切配合下，公安部坚持以党的十五大精神为指导方针，认真贯彻执行《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》精神，尽必尽力、尽职尽贵地为两县老百姓办了大量好事、实事，为两县摆脱贫困，加快经济和社会发展作出了较大的贡献，圆满完成了国家女办的八七扶贫攻坚任务。公安部七年来向杜尔伯特、克东两国定贫困县援助款物价值总计962。592万元人民币。引进资金总计1560万元人民币。走访慰问贫困户和贫困学生6390户。先后写出共计1多学的农村调查报告。
一、领导高度重视
为加快扶贫攻坚进程，如期实现国家八七扶贫攻坚计划，圆满完成党中央、国务院大绘公安部的定点扶贫任务。公安部党委把这项土作列入了党委的议事内容，一把手经常过问，多次做了大量批示，部党委先后分工由原副都长蒋先进、原部长助理李润森、原副部长牟新生、现副部长田期玉分管和直接领导扶贫工作，并组成了由部领导为组长，各委、办、司、局、研究所主要领导参加的公安部扶贫开发领导小组，设立了扶贫开发办公室在扶贫开发领导小组的领导下开展工作。
94年公安部参加国家八七扶贫工作之初，为摸清两县情况，公安部原扶贫领导小组组长、部长助理李润森同志，公安部原扶贫领导小组副组长、部政治部副主任车利华同志，公安部第一任扶贫开发办公室主任陶军生同志，同公安部有关委、办、司、局、研究所主要领导，两次深入两贫困县调查研究，与两贫困县领导研究脱贫规划，形成了《以两贫困县为公安部扶贫开发的主战场，以贫困村、贫困户为扶贫重点，以两贫困县丰富资源为依托，面向国内外广泛开展招商引资，实行开发式扶贫，解决人民温饱、改善人民生活，大力支援两贫困县，健两贫困县早日实现脱贫。公安部扶贫开发的基木思路。
为保证扶贫工作顺利开展。公安部领导经常组织召开专题会议研究落实定点扶贫工作，选专人免责扶贫开发办公室工作，每年提供专款、配备专用交通工具、通讯设备来保证扶贫开发工作顺利开展，公安部先后有10名优秀干部参加扶贫工作，共中有7名干部(3名挂职副县长、4名文教教师)前往两贫困县挂职工作。
二、深入实际、了解情况、扶贫到户
在扶贫工作中公安部历届扶贫开发领导小组和三届扶贫开发办公室威贯始终把解决两贫困县农村贫困人口温饱问题作为公安都定点扶贫工作的首要任务来完威。公安部七年来，由第三研究所;通管理科学研究所;沈阳、天津、上海、四川四个消防科学研究所;警务保障企业车检中必、京安、金辰、中安消防工程五个公司先后捐款捐物价值共计241.5万元人民币，主要用于两贫困县改善饮水、科技信息扶贫、精神文明建设、发展种养殖业、扶持贫困户等涉农事宜。几年来，公安部领导、干部、职工、家属对党中央交给公安部的扶贫任务满腔热情，纷纷解囊援助贫困户、贫困妇女和辍学儿童。公安部先后直接扶持贫困户3030户，我们深入贫困户家中逐户帮助选择种植、养殖、加工等项目，坚持资金、项目落实到户，使贫困户通过生产自救解决温饱问题。通过走访慰问贫困户，我们给贫困户送去食品、衣物、资金、脱贫致富思路，鼓励他们克服困难、增强信心、自力更生、实现脱贫致富。通过多方面操作，使公安部的扶贫工作从人力、物力、智力全方位体现出来。
1996年以来，根据党中央、国务院的指示精神，按照公安部领导的要求，我们深入实际，认真进行调查研究在扶贫工作中实行四个转变，在实际工作中实效显著。
第一个转交是在扶贫思路上实现了从救济式扶贫向开发式扶贫转交。如1996年初为开发竞东县小商品市场，我们组织该县政府工商界前往浙江省温州市、湖州市等地参观考察、招商引资，通过此举逐渐扩大了克东县工商市场，使克东县税收逐年上升。我们与当地政府合作，帮助贫困户选择能够增加经济收入的主导产品或致富项目，帮助引导，帮助培训，增加造血功能。
第二个转变是在扶贫对象上实现了从照顾大面向重点倾斜转交。如1996年初公安部包扶的克东县旱情严重，为了解决贫困地区人、畜饮水和干旱问题，公安部警务保障企业中国车检中心出资30万元人民币，为克东县两个极贫困村打了两口深水井，使两贫困村老百姓从此告别了她方病克山病世代的困扰，使两个极贫困村当年实现了脱贫。如1997年春公安都帮助杜蒙县乌古墩、聚宝山两个极贫困村买了两台农用拖拉机，无偿给无大牲畜的贫困户使用，由于种、铲、趟及时，实现了增产增收，健这两个村208户贫困户有76户当年实现脱贫。实践证明，随着扶贫工作的逐步深入，贫困面大大缩小，贫困户的分布情况也发生了较大变化，只有集中力量打扶贫攻坚战才能收效显著。
第三个转变是在扶贫手段上实现了从单一资金投入向综合扶持转交。如1996年公安部根据当地资源特点，安排克东县双庆乡有关村党支部书记前往安徽省六安、阜阳等地参观考察，重点考察了六安皖西白鹅和阜阳黄牛生产，并考察了市场需求，随后公安部先后三次投入资金12。5万元，帮助引进优良种畜，支援该乡建立种鹅和种牛场，免费为贫困户提供幼畜，贫困户养成获得收入后，还幼畜款给种畜场，这些扶贫资金反复使用扶助贫困户，97年底该乡实现了总体脱贫。实践证明，要从根本上解决贫困人口的温饱和贫困户脱贫问题，只投入资金是不够的，只有采取资金投入，政策倾斜，智力开发，科技服务，引进品种，寻找
市场与当地政府合作采取定点包扶等办法进行多方面综合扶持，让贫困户偿到甜头，感到有奔头。
第四个转交是由粗放型向服务型、效益型转交。多服务、抓管理是促效益的前提，我们与当地政府合作对贫困户既抓投入、又抓管理，实行户不脱贫，人不脱钩的办法，把贫困户脱贫与领导干部责任挂钩，用以促管、促带、促干求实效，对贫困户除资金投入外，实行感情投资，变粗放为精细，变缓慢为快速。
几年的实践证明，只有保证扶贫资金、项目落实到户，才能真正解决农村贫困人口温饱问题，才能把党中央扶贫政策落到实处，圆满完成。(八七扶贫攻坚任务，才能充分休现出党和人民政府对贫困地区人民的关怀，拉近党和人民群众的距离。
三、招商引资、寻找市场、振兴经济
为了发挥两县资源优势，公安部三届扶贫开发办公室全体工作人员采取极积协调争取全国各地公安机关。院校、研究所、警务保障企业、国内外工商业支持的策略。积极疏通两县商品流通渠道，直接联系全国大市场，推动两贫困县农业产业化进程。公安部七年来，在交通管理局、警务保障企业、驻上海第三研究所、驻无锡交通管理科学研究所和驻沈阳、天津、上海、四川消防科学研究所;浙江省温州市、湖州市，江苏省无锡市、张家港市，上海市，河北省保定市、大厂县，广东省深圳市，安徽省六安市、阜阳市，山东省，四川省，重庆市，湖北省，湖南省，贵州省，青海省，甘肃省等地公安厅局;农业部淡水渔业研究中必、六安市科委、江苏省陶瓷研究所等单位;香港、台湾、韩国等地商人及国内发达地区许多大中型农牧产品加工企业的大力协助下，组织两贫困县向发达地区广泛开展招商引资，并介绍两贫困县的丰富资源，学习先进管理方式和技术成果，学习党的组织建设和精神文明建设典型经验。我们先后组织两贫困县相关人员前往经济发达地区招商引资、参观考察总计21次170人次，引进考察团总计9个39人次。组织召集天南地北杜尔伯特县家乡人座谈会1次。组织6名贫困县科技人员出外挂职学习(前往无锡市学养名特优鱼种、河北省留史镇工商所挂职收集皮毛商品信息)。引进企业项目3项、资金1560万元人民币(温州维尔多真皮制品公司在杜尔伯特县投资建立畜产品加工厂，香港中华拓展公司在克东县投资建立黑龙江至香港直通货运车队，保定龙飞集团在杜尔伯特县投资建立乳品加工厂)。引进收购(北京西洋参公司前往杜尔伯特县收购中草药)、销售(克东县组装销售山东省荣成市海山牌拖拉机)合作项目2项。引进开发畜牧业(在六安市科委和阜阳市黄牛办支持下开发克东县畜牧业资源)和渔业(在农业部淡水渔业研究中心支持下开发杜尔伯特县渔业资源)和工业(在江苏省陶瓷研究所支持下开发克东县陶土资源)合作项目3项。疏通了两贫困县中草药(在北京、大厂、温州、湖州等地)、鹅绒(在安徽省六安地区)、皮毛(在保定市蠡县留史镇)、粮豆(在无锡市吴桥粮油市场)的外销途径。通过招商引资活动使杜蒙县同河北省保定市蠡县建立了友好县的关系，在98年夏季杜蒙县遭受特大洪涝灾害时得到蠡县价值300万元款和物的大力支援。通过招商引资、寻找市场，主要是引进了农、牧、渔业先进技术和优良品种，增加了两县财政收入，扩大了就业机会，解决了两县农、牧、渔等产品销售难的问题，增加了广大农、牧、渔民的收入，带动了相关产业，加快了两贫困县农业产业化进程。
四、多方工作、解决困难、支援教育
公安部三届扶贫开发办公室本着扶贫先扶智的原则，七年来，积极协调人力、财力来文援两贫困县教育事业。由部政治部、机关党委、办公厅、服务局、计生委、报书社和警务保障企业车检中心、新华、京安、大通、环岛五个公司等单位先后捐款捐物价值总计118。2万元人民币，支援两贫困县教育事业。先后建了6所希望小学，建筑面积总计3114平方米，解决了1194名少年儿童就学难的问题(共中有蒙古族儿童291名)。公安部直属机关干部、职工捐资工9万元人民币在两县扶助辍学儿童195名，并捐工具书和文具65915册(价值18·3万元人民币)，为公安部援建的3所希望小学建立了图书馆。公安部警务保障企业中国车检中心捐献21台计算机，为99年度该中心在杜蒙县援建的希望小学建立计算机教学室，并派专业技术人员前往该小学帮助安装、调试、培训人员。公安部报书社每年出资4000元扶助两贫困县公安局贫困干警4名子女上大学。公安部由沈阳