县农业局十一五工作总结及2011年工作计划第2页
共实现节本增效5923.2万元。其中今年完成30.32万亩，亩比常规施肥少用化肥纯量5.1公斤、增产43.41公斤，亩节本增效81.8元，实现节本增效2481.4万元。7、农业环境保护。十一五以来，累计进行农产品残留农药检测158期308个品种1859个样品，比十五期间增加检测样品1801个，市场样品检测合格率为97.8%，比十五期间提高了15.6个百分点，其中今年共开展检测32期84品种605个样品，检测合格率99.5%，比同期增检26期52个品种547个样品，合格率提高13.3个百分点。组织实施了阳荷、灯盏窝蜜桔地理标志登记申请，其中阳荷已通过了农业部专家评审。进行了青龙山茶厂绿色食品及阳程食品厂无公害土鸡蛋的组织申报，目前，省、州相关部门已经对其进行了产地环评及样品抽检。抓好了第一次农业污染源普查工作，全县农业污染源553户（其中种植业源449户，水产养殖业源31户，畜禽养殖业源73户）。进行了外来入侵生物和农业野生植物资源调查，发现了外来入侵物种水花生、马缨丹、水葫芦等9个品种，累计发生面积5197公顷；发现野生植物资源有川桑、云南大百合、云南枸杞、野生金荞麦等11个品种，总分布面积746.9公顷。
8、农村能源及生物资源。五年来，农村源建设重点抓好了国债沼气项目的组织实施，共完成投资480万元，建设完成农村沼气池2800口，全县农村沼气用户达4.1万户，覆盖率达74.1%。生物资源上，围绕农、林、畜、渔、副及加工等，切实加快生物资源开发利用力度，2010年已建立生产资源产业基地8.2万亩，实现生物资源总产值6.1亿元。
9、农业行政执法。一是加大各种涉农法律法规宣传贯彻，增强广大干部群众法制观念和依法经营意识；二是积极推进农业执法体制改革工作，成立了农业执法大队，进一步规范农业综合执法队伍建设；三是切实加强国家禁用、限用等危险化学农用物资的管理和使用，强化宣传、指导和检查，有效保障农业生产环境资源；四是严厉打击各种制售假冒伪劣农资产品、无证经营农资等违法行为，共检查企业、个体农资经营户经营门点2512个（次），依法立案查处各类违法事件514件，取缔无证照经营农资门市6个，捣毁农资制假售假窝点53个，查获制假农资181.4万公斤，挽回经济损失1814万元，收缴“毒鼠强”等剧毒鼠药11万余克，收缴销毁假冒伪劣、过期失效农药22个品种1194公斤，查处假化肥31吨，查处退回未经登记公示种子6550公斤；五是是加强渔政执法工作，制定颁发了县域内主要河流河道管理规定，严厉查处炸鱼、电鱼、毒鱼等违法行为。共立案查处渔政案件35件，没收电鱼机34台，进行经济处罚8人，警告9人。使电鱼、炸鱼、毒鱼等违法行为得到有效遏制，县境内渔业资源得到有效保护和开发利用。
10、挂钩扶贫和新农村建设。5年来，县农业部门认真抓好了挂钩扶贫点结对帮扶、新农村建设、支援灾区恢复重建等帮扶工作。共为21个村委会42个村民小组帮扶水泥余吨，支持资金70余万元，帮扶贫困大学生解决学费、帮扶残疾人家庭和残疾儿童等累计帮扶资金5万余元；干部职工开展“爱心圆梦”、四川汶川大地震及抗灾救灾爱心捐款等累计达15万余元；开展抗旱救灾捐款95000元，向玉树灾区捐款2600元；帮扶鸡街王家塘村建设发展资金累计15万元。
11、科技推广体系及队伍建设。一是根据中央、省、州关于加强基层农业技术推广体系改革的相关规定和要求，先后完成了县土壤肥料工作站、生物资源开发创新办公室、种子管理工作站、茶叶工作站、农村经济经营管理工作站、劳务输出局的职能划转和改革工作，并于底基本完成全县基层农技推广体系改革，乡镇农技站收归县农业行政主管部门管理，结束了乡镇农技站“三权”下放长达十余年的管理体制。全县农业管理管理体制逐渐理顺，机构设置更为合理、工作职能职责更加明确，为加强农业科技推广保障农业农村经济的持续健康发展奠定了良好的基础。二是切实加强科技干部队伍建设，提高农业科技人员政治思想素质和业务工作能力，提升科技人员扎根基层，为民服务的意识和本领。5年来，通过采取与省、州大专院校联合办学、委托培训等方式，全县农业系统共有97名科技人员通过不同渠道的学习取得了大专以上农业院校毕业文凭，专业技术人员中大专及以上学历人数已达129人，占在职专业技术人员总数的82.7%，比提高了54.9个百分点。同时，认真加强专业技术人员职称评聘管理工作，共组织农业系列科技干部申报高、中、初级各级职务100人，取得高级职务任职资格22人，中级职务任职资格36人，初级职务任职资格48人。
二、主要经验及体会
回顾十五以来的农业工作，最主要的经验和体会主要有以下四个方面，即：政策是基础、领导是保障、科技是支撑、投入是关键。
（一）认真贯彻党和国家关于农业农村发展的各项方针政策，切实把各项强农惠农政策措施落到实处，充分调动农民生产积极性，是促进全县农业全面发展的重要基础
一是自以来，党中央国务院连续以6个一号文件，制定下发了关于农业农村社会、经济发展的一系列优惠政策，不但实行了种粮补贴、良种补贴、生产资料增资综合补贴及农机购置补贴等，还免除了几千年以来的农业税，极大的调动农民生产积极性，促进了农业发展。二是县委政府紧紧抓住国家高度重视和大力扶持农业农村发展的有利时机，及时制定出台一系列相关配套政策措施，组织领导全县各级各部门坚定不移地抓好各项惠农政策的宣传、贯彻和落实，让群众充分享受到党和政府的好政策，切实调动全县广大农民生产的积极性，有力的保障了农业的顺利发展。十一五期间，累计落实粮食生产补贴、良种补贴、农资增支补贴、农机具购置补贴、地膜及新增粮食面积种子补贴、农业救灾恢复生产等各项资金补贴累计达7390.45万元。其中：种粮补贴、地膜补贴及新增粮食面积种子补贴资金574.82万元；油菜补贴46.62万元；种粮农民综合直补6629.01万元；农机购置补贴资金140万元。
（二）切实加强农业农村工作的组织领导和管理，统一思想、协调配合、齐抓共管，是推进农业持续健康发展的有力保障
县委、政府高度重视农业和农业科技推广工作，始终坚持把农业和农村经济工作放在首要位置来抓，切实加强对农业工作的领导，各级党委、政府和相关涉农部门始终把服务三农，作为促进农业农村经济发展，推进现代农业和新农村建设的重要任务，统一思想，增进共识，相互协作配合，为全县农业的持续发展提供了有力的组织保障。一是县县委政府每年年初均及时召开农业农村经济工作会议，及早研究部署农业工作，明确目标、任务及其配套政策措施，并将任务分解到各乡（镇）及各涉农部门，做到目标明确、职责明确，分工具体，上有人管，下有人抓。二是县委政府主要领导经常深入生产第一线，督促指导农业生产，开展现场办公，发现问题及时帮助解决。三是县人民政府将粮食总产、农民人均纯收入，重点产业发展纳入每年的政府工作目标考核，有效的促进各项农业工作的全面发展。四是农业科技部门结合云岭先锋、先进性教育、科学发展观和创先争优等活动的开展，切实增强全县科技人员抓好农业科技推广的积极性和主动性，提高服务能力和水平。结合阳光政府、责任政府、效能政府四项制度的贯彻执行，以及民主评议政风行风、基层党风廉政试点等工作的开展，进一步健完善农业部门内部管理制度，大力推行政务公开、民主决策、科学管理、依法行政和社会监督，有效保障和促进各项工作的顺利进行。同时切实强化农业工作目标责任制管理，将每年的重大农业生产目标、重点科技推广纳入科技人员岗位职责进行考核，任务到站，责任到人，充分调动科技人员的积极性和主动性。
（三）大力强化先进农业科学技术措施的推广应用，提高科技成果转化率和应用率，是推进农业农村经济持续发展的有力支撑
一是自去年开始，重点开展粮食作物高产创建、间套种、地膜玉米三大增产技术措施的推广运用，努力提高群众粮食生产水平和生产能力，带动大面积粮食生产单产水平提高。今年共完成粮食作物高产创建6.6万亩；实施间套种样板6.4万亩，带动大面积生产19.5万亩；推广地膜玉米栽培4万亩。通过这三项重点科技项目的推广实施，共计增加粮食产量960万公斤，有效弥补夏粮因灾损失，保障了大灾之年粮食丰收。二是切实加大两杂良种推广、优化种植、规范化种植、病虫综防、科学施肥、电脑农业专家系统等十一项增产增收实用技术的推广应用，今年累计推广达156万亩，比上年增9万亩，基本实现农业生产的全覆盖。农业实用技术推广覆盖率分别达播种面积的76.5%和农民总户数的91.7%，比分别提高了7.6和11.3个百分点。十一五以来，累计推广各种实用科技措施面积达670万亩次，比十五期间年增78万亩。三是切实加大粮油、经作、果蔬优质品种的推广种植力度，优化农业种植结构、提高种植效益。2010年优质粮油面积达34万亩，占全年粮油种植面积58万亩的58.6％，比增加9万亩，优质粮油种植比例比提高12.1个百分点；优质经作及蔬菜种植面积达2.5万亩，比增0.7万亩；优质水果面积6000亩，比增1050亩。四是大力开展样板建设，以点带面促进实用科技措施的大面积推广应用。今年全县共完成各类科技示范样板12400亩，比上年增1200亩，涉及冬农、大春两季的粮食、经济作物及水产养殖。十一五期间共举办科技示范6.15万亩，比十五期间多2.1万亩。通过科技示范样板的大面积、高质量举办，使无形的技术推广变成直观的现场，充分展示先进科技的增产增收效应，使农民“看得见、听得明、问得清、学得透”，引导农民自觉应用先进科技，有效促使先进适用技术向大面积生产快速转化和推广应用。五是全面开展农民技术教育和培训，提高农民接受科技、应用科技的能力。5年来，累计开展多种形式的农业科技培训1676期13万人次。其中：举办“绿证”培训班1063个，培训人数7480人次，颁发“绿证”2611份；开展新型农民培训4个年度，完成农村实用技术4096人，已毕业3120人；开展农村劳动力转移培训597期2.9万人。
（四）积极争取和整合资金，加大资金投入，是促进全县农业农村经济持续向前发展的关键
我县财困民穷，自身投入发展能力极其有限，