办公室学习实践总结大会讲话
同志们:
今天会议的主要任务是总结市政府办公室学习实践科学发展观活动，并对继续巩固和深化学习实践活动成果进行安排部署。根据市委统一部署，在市委第四指导检查组的指导下，从3月份开始，市政府办公室把学习实践活动作为提升各项工作水平、加快全市经济社会事业科学发展的重大契机来对待，坚持理论联系实际，以深入学习调研为基础，以继续解放思想为先导，以解决突出问题为重点，以创新体制机制为抓手，通过办公室8个支部、一个党总支共170名党员和机关干部的共同努力，全面完成了市委统一部署的深入学习实践科学发展观活动工作任务，实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求。下面，根据党组研究的情况，我讲几点意见。
一、精心组织，确保学习实践活动不走过场
（一）安排部署到位。市委深入学习实践科学发展观活动动员大会召开后，机关党组以“四个率先”扎实推进学习实践活动：一是率先召开专题会议，精心制定《实施方案》，明确学习实践活动的指导思想、基本原则、目标任务和方法步骤；二是率先成立专门组织机构，制定学习实践活动进度表，明确职责，落实责任，建立健全领导联系点、请示报告、情况交流、工作例会、日常值班、信息报送、资料归档等日常工作制度；三是率先召开机关干部动员大会，全面部署政府机关学习发展观活动，使整个学习实践活动井然有序，氛围浓厚，有声有色；四是领导率先垂范，各位市长、秘书长都把学习实践活动列入重要工作日程，我也率先抛砖引玉，讲学习科学发展观党课，积极推进学习实践科学发展观深入开展。
（二）学习扎实有效。机关党组坚持把学习作为首要政治任务，采取“两学、两讲、一研讨”的形式推进学习实践活动。“两学”即个人自学和集中学,要求每名党员干部都要认真深入学习党的十七大精神，认真学习规定的书目、中央领导同志的重要讲话和市委领导的辅导报告。“两讲”即领导讲和专家讲。通过举办专题辅导会和学习报告会，深化广大干部职工对科学发展观的理解和认识，提高学习实践活动的自觉性和坚定性，增强求发展、谋发展的紧迫感、责任感和危机感。“一研讨”，即通过“读原著”和学习王建鸣同志讲话精神，在写一万余字学习笔记的基础上，以支部为单位，全面开展谈认识、谈体会、理思路活动，研讨学习实践科学发展观的现实意义和深远的历史意义。各位党员自觉撰写心得体会，保证了参学率达100%。为丰富本次学习实践活动内容，机关党组适时开展纪念“建党88周年”征文活动，各支部党员踊跃撰稿，其中有17篇稿件获奖，
（三）征求意见广泛。机关党组坚持问政于民，问需于民，问计于民，带领机关各部门、各直属单位以开展“双迎”活动为契机，以深入实施“大产业、大园区、大城市”战略为统领，以“保发展、增就业、促和谐”为根本任务，以切实转变政府职能，加强能力建设为目标，以解决不适应、不符合科学发展观的重点难点问题为着力点，深入开展调研，集中进行研讨，形成11份有参考价值的调研文章。在此基础上，机关党组召开专题会议，交流调研成果，并就调研中涉及的一些重大问题进行深入讨论研究。同时，坚持开门纳谏，通过召开座谈会、发放征求意见函、设立意见箱等方式，公开向社会各界征求意见建议100余条，经梳理分析，归纳为4类整改内容，基本找准了市政府办公室机关存在的突出问题。
（四）分析检查深刻。机关党组把分析检查阶段作为学习实践活动的关键环节来抓。首先，严格按照有关要求和程序开好民主生活会。民主生活会前，做了充分准备，坚持“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。会议以深入学习和贯彻党的“十七大”精神和“以科学发展观推动政府工作科学发展”为鲜明主题，就如何坚持科学发展理念，着力加强政府机关能力建设和作风建设为基本内容，并坚持将务求实效作为召开民主生活会的出发点和落脚点，针对征求的意见和自身存在的问题，深刻剖析思想根源，分清主客观原因，找准问题症结，做到不回避矛盾、不回避问题。其次，根据民主生活会的主题和征求的意见，各党组成员对号入座，主动承揽问题，认真开展批评和自我批评，制定整改措施，形成《分析检查报告》。同时，采取多种形式对《分析检查报告》进行了广泛评议，通过评议，《分析检查报告》的满意率达97%。
（五）整改措施有力。针对前两个阶段梳理出来的问题，以“解决突出问题、提高八种能力”为目标，以分析检查报告为依据，制定了《整改落实方案》。《整改落实方案》本着突出重点、明确目标、落实责任、扎实推进的原则，特别是以“四个重点”为切入点，制定并明确了整改落实的项目、时限和责任分工，同时向党员和群众做出公开承诺，并积极组织群众满意度测评，群众满意率和比较满意率达100%。
二、扎实推进，力求学习实践活动取得成效
（一）主要特点。
一是坚持紧密结合政府工作实际，将突出实践特色贯穿始终。我们紧扣实践来深化学习，通过学习来推动实践。在这次学习实践活动中，紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，一方面突出解决问题，一方面强调提高能力，促使决策更加科学，规划更加可行，方法更加灵活；促使发展少走弯路，部署协调统一，措施落实有力。同时，努力抓住影响科学发展的突出问题，采取有效措施，以学习实践活动来推动政府各项事业的发展。
二是坚持把领导带头、率先垂范贯穿始终。机关党组明确要求领导干部充分发挥表率、示范、引导作用，努力做到“五个带头”，即带头自觉学习，带头开展专题调研，带头分析检查，带头谋划工作思路，带头解决突出问题，从而，推动了学习实践活动的有效开展。作为第一责任人，我自己主持撰写活动方案、动员报告、分析检查报告、调研报告，并做了4万余字学习笔记，撰写发表了三篇文章。党组各成员都认真对待每个阶段每个环节的任务，自觉地学习，广泛地调研，与分管部门共同探讨破解科学发展难题之策。
三是坚持把依靠群众、走群众路线贯彻始终。在学习实践活动中，以人民群众满意不满意作为检验的根本标准，坚持走群众路线，认真听取群众意见，虚心向群众学习，了解民情、体察民意、集中民智。为充分发扬民主，一是活动全过程公开，有效保障群众的知情权；二是开展广泛调研，充分尊重群众的建议权；三是虚心接受评议，切实保障群众的监督权。领导班子在分析检查报告形成后，都虚心接受群众评议，有效实现群众监督。
四是坚持把统筹兼顾、推动工作贯彻始终。这次学习实践活动历时近半年，加上政府工作千头万绪，机关党组坚持科学安排，统筹推进，做到“两手抓、两不误、两促进”，把学习实践活动与完成各阶段各项工作紧密结合，正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，在确保学习实践活动各项任务高标准完成的同时，积极妥善安排日常工作，不因事务繁杂而影响活动的质量，以良好的工作业绩检验活动成效。同时，也把学习实践活动作为改进工作、提升工作能力的良好契机。
五是坚持把创新体制机制贯穿始终。贯彻落实科学发展观，推动科学发展上水平，必须有科学的体制机制作保障。为有效推进体制机制创新工作，我们从活动一开始，就在办公室设立了体制机制创新组，把创新科学发展的长效机制作为学习实践活动的重要抓手，通过总结过去的工作经验和教训，用科学发展观的理念和方法，建立和完善保障服务科学发展的体制机制，先后就县（市）区党政主职目标考核、市直部门目标考核、全市绿化目标考核、机关办公室内部目标管理以及向上争取项目政策和市政府各秘书长进一步做好政务服务工作的意见等各项重大工作制度进行了全面修订，并对《政府工作规则》进行了重新完善和印制，从而为开创市政府办公室贯彻落实科学发展观新局面奠定了坚实的基础。
（二）主要成效
1、统一思想，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。随着学习实践活动的不断深入，全体党员干部对贯彻落实科学发展观有了更加深刻的认识，形成了更加广泛的共识。一是科学发展观是建设中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。通过学习活动的开展，进一步明确了政府工作的根本任务，增强了责任感、使命感、紧迫感和危机感。二是科学发展观为新时期政府工作指明了方向。通过认真学习、分析检查，广大党员干部进一步深化了对科学发展观的认识和理解，从而进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。三是科学发展观是推动政府工作的强大动力。把学习实践活动中取得的思想成果、实践成果转化为推动政府工作的强大动力，加快建设与社会主义市场经济体制相适应的政府机关工作新体制、新机制。
2、认真分析，找准了影响和制约政府办公室工作的突出问题。机关党组在分析检查时，正视政府办公室工作的矛盾和问题，通过多种方式、多种渠道，认真查找了当前存在的突出问题，主要有以下四个方面：一是对照科学发展观的要求，解放思想、开拓创新不够；二是适应推动科学发展的新形势，深入调研、主动参谋做得不够；三是围绕科学发展观的贯彻，加强督查、狠抓落实的力度不够大；四是按照快捷高效的目标，争创一流、提高效能的意识不够强。
3、明确方向，完善了政府办公室工作科学发展的思路。当前和今后一个时期，是实施“三大战略”、推动黄石科学发展、和谐发展、率先发展的关键时期。为了使市政府办公室各项工作走在全市前列，必须从以下四个方面努力。一是要进一步解放思想，提高学习能力；二是要找准薄弱环节，建立完善制度。要按照“让规矩程序服从于能办成事、快办成事，在效率和规矩上服从效率，在权限和效果上服从效果”的要求，把学习实践活动中“边学边查边改”的好做法、机关效能和执行力建设中积累的好经验，用制度的形式固定下来；三是要围绕解决突出问题，加强督办落实工作。四是要加强班子和队伍建设，提高整体战斗力。要围绕建设一个开拓创新、廉政勤政、乐于奉献、团结和谐、具有生机与活力的领导班子和打造“五要五过硬”（要顾大局、要抓大事、要练本领、要讲实干、要解难题，有过硬的政治信念、过硬的创新精神、过硬的敬业精神、过硬的服务精神、过硬