2010年机关效能建设年度汇报小结
2010年，在省委、省政府的正确领导下，我办认真贯彻落实省直效能建设工作会议精神，紧紧围绕“推进依法行政，服务崛起”主题，认真研究部署，印发《省政府法制办2010年度推进机关效能建设工作实施意见》，切实改进机关作风，提高工作效率，效能建设取得了显着成效，现具体汇报如下。
一、围绕工作大局，着力改进机关作风，在全面完成加强效能建设重点任务上见成效
（一）重点突破，取得机关作风建设新成效。
为切实贯彻省委、省政府关于效能建设的部署，我办从三个方面重点突破，着力改进作风，提高政府法制工作质量，推进年度效能建设。
1.树立以人为本意识，大力开展便民服务。在年初，办党组即要求全体干部职工牢固树立以人为本意识，以便民为手段，以提升服务为重点，进一步加强和改进作风。本年度主要在三个方面实现了改进：一是加强了政务公开。据省委、省政府有关深化政务公开工作要求，规定了应主动向社会和机关内部公开的内容。二是强化了电子政务建设。建立行政复议网上申请管理系统和行政执法人员信息管理系统，完善沟通群众的平台，方便了群众通过法定渠道维护自身的合法权益，提高了对行政管理执法人员现代化管理水平。三是提高了开门立法的力度。将所有立法草案在我办网站公开，仅《省新型农村合作医疗管理办法（征求意见稿）》连续一周在省内新闻媒体上刊登，广泛征求社会各方面意见，收到反馈意见1113条。面向社会征集立法项目建议，今年年共收到公众建议160件。我办加强便民服务作风取得明显成效，今年在省直单位信息报送工作的年度位次前进了8名，在全国政府法制网站评比中，我办网站列优秀网站第5名。
2.树立素质意识，启动素质提升工程。办党组决定启动机关素质提升工程，用两至三年时间使干部职工整体素质实现质的提高，为政府法制工作创造坚实的基础。本年度共做了五方面的工作。一是印发了《关于进一步提高干部职工素质的意见》，为素质提升工作的系统化、规范化奠定制度基础。二是按照党组确定的素质工程三年规划要求，今年安排22项具体措施，每项措施都明确责任处室和完成时间，现已全部落实。三是加强学习型机关建设。大力推进学习型处室、学习型支部建设，完善中心组学习制度，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。四是举办第二届公文硬笔书法作品展览和评比活动，评选出5名优胜奖和5名进步奖，并召开专题表彰大会，得到省效能办领导的好评。五是开展读书活动，要求干部职工每年至少读透一本书，丰富知识，拓宽思维。经过广泛宣传和初步实施，机关干部职工的素质意识明显增强，思想政治素质、道德品行素质和业务能力素质得到显着提高。同时，加强对党员干部党风党纪教育，认真执行廉洁自律有关规定，全年未发生违反党纪政纪案件。
3.树立规范意识，以制度保障作风建设。为促使作风建设工作规范化、长效化，我办重点实施了《关于进一步加强机关作风建设的意见》，要求干部职工解放思想，不断改进工作方式、方法；大兴学习之风，提高学习能力；开阔胸怀，顾全大局，营造和谐氛围；雷厉风行，提高工作效能；严明责任，狠抓工作落实；以民为本，强化服务，提升政府形象。经过一年的实施，大家的服务意识、规范意识、责任意识、主动谋划意识增强了，办领导之间、各处室之间、工作人员之间协作互补的工作机制基本建立起来。
（二）严密组织，深入贯彻落实效能建设若干意见。我办以贯彻落实《中共省委省人民政府关于深入推进省直机关效能建设的若干意见》为主线，广泛组织动员，细化工作措施，多措并举，创新发展，力求在机关效能建设工作上下真功、求突破、见实效。一是召开专题会议，及时传达省委、省政府文件精神。在省委、省政府的《意见》下达后，我办及时召开会议，传达文件精神。在传达《意见》内容的同时，办领导还结合我办工作，进行了详细解读，并要求各支部深入学习，重点把握《意见》的精神实质。二是为将省委、省政府意见精神落实到位，我办结合政府法制工作实际，积极谋划，认真研究制定了《省政府法制办关于深入推进机关效能建设的实施意见》，提出了5个方面18项具体贯彻措施。三是积极承担分解任务。在深入推进省直机关效能建设若干意见的任务分解中，我办承担牵头任务一项、协办任务一项。为确保及时、高质地完成各项任务，我办结合工作实际，进行了进一步细化分工，明确了责任领导和责任处室，并制定了实施方案和跟踪督办措施。
（三）着眼实效，努力提高办事效率和服务水平。为统一认识，凝聚力量，我办先后两次召开工作务虚会，并在《政府法制研究》杂志开辟专栏，办领导和各处室负责人连续发表关于加强和改进政府法制工作的研究文章。通过会议讨论和专题研究，干部职工的思想统一到了努力提高办事效率和服务水平上来。所有处室和全办干部职工都高效运转起来，工作效率大大提高，工作实效明显增强，求效率、重质量的作风蔚然兴起。为让群众及时了解全省立法工作动态、宣传普及各类法律知识，我办网站全年上传各类信息 条，全年共向两办报送信息 条，上报国务院法制办的信息被采用 条。
（四）加强督查督办，进一步完善内部监督机制。我办积极将强化内部监督作为加强机关效能建设的重要推手，系统布置、从严执行。一是发挥制度的底线保障功能，以制度来加强规范，加强约束。二是发挥纪检监察的职能监督，规范内部运作。三是履行效能办职责，除加强平时监督检查情况外，全年共组织4次对机关各处室暗访。四是发扬民主，召开民主生活会，营造全体干部职工畅所欲言的氛围，相互监督，共同提高。五是重视将外部监督意见转化为自我监督、自我约束。机关各处室充分发挥主观能动性，以自我监督为主，自觉加强自查自纠，工作的规范性和效率明显提升。
二、健全完善制度，狠抓工作落实，努力在增强制度执行力上见成效
（一）认真落实民主集中制原则和干部管理工作条例。我办确立了以制度落实为抓手，切实增强执行力，着力健全和完善规范有效的工作运行机制，防控有力的监督制约机制。党组认真贯彻执行民主集中制原则和干部管理工作条例，有力地保证各项工作健康有序地开展，收到良好的效果。一是以中心组学习为抓手，着力提高思想认识。在学习内容上，把民主集中制理论学习作为重点，通过学习、讨论、撰写心得体会等形式，增强每名干部民主集中制观念，为民主集中制的进一步贯彻落实奠定思想基础。二是以制度建立为支撑，着力形成有章可循机制。在科学发展观教育和创先争优活动中，党组进一步修订和完善了民主生活会制度，党组会议事规则，党务公开等一系列制度，党有力地推动民主集中制健康发展。三是以制度落实为立足点，
着力完善工作协调机制。党组在制度落实上狠下功夫，坚持党组集体领导下分工负责制，在重大事项的决策上，充分发扬民主，广泛听取各个方面的意见，特别是在干部人事任免上，认真贯彻落实干部管理工作条例，坚持用人标准，严格落实程序和要求，确保了用人的公正性，在机关形成了较好的反响。
（二）认真执行财务、接待、车辆管理制度。我办认真贯彻落实省委省政府关于党政机关厉行节约有关规定，抓住关键环节，积极落实措施，使2010 年机关运行费用支出在去年基础上又有所降低。主要采取以下措施：一是进一步完善财务、车辆、招待等项制度，为节减开支提供制度保障。二是加强管理，严格落实派车制度和公务接待报告审批程序。控制长途用车和出省用车。严格招待标准，实行对口接待，控制陪餐人员数量。三是加强财务监督。坚持一支笔审批手续，财务报销做到手续完备，单据齐全，对不符合规定的业务费用支出坚决不予核销。四是加强教育，采取多种形式对广大干部职工开展艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风教育，使大家自觉厉行节约，制止奢侈浪费。
（三）进一步贯彻执行效能建设“八项制度”。为深入贯彻落实省直机关效能建设“八项制度”，切实加强机关作风建设，以处室效能建设的新成绩不断提升办机关效能建设的整体水平，我办采取五项措施推动效能建设新发展。一是严格落实岗位工作职责。明确处室内部每一位同志的岗位职责。建立目标分解机制，对处室的工作任务进行分解细化，使每位干部都明确自己的工作职责和要求。二是严格执行工作制度。全面清理、修订办机关工作制度，抓好制度的贯彻落实，把落实制度转化为照章办事的自觉行动。三是不断提升能力水平。以提高办机关干部的政治鉴别、政策运用、法制业务和拒腐防变四种能力为重点，切实加强处室的能力建设。结合处室工作实际，组织开展业务研讨、座谈交流等活动，努力做到研究情况有新见解，部署工作有新思路，解决问题有新办法。坚持在政府立法、法制监督、行政复议和依法行政指导等重点工作中培养和锻炼干部，努力提高干部实际工作水平。四是积极践行团结协作。弘扬团结协作、文明和谐的作风，积极开展“和谐处室”建设，努力营造和谐融洽、健康向上的人际关系。强化大局观念，建立正确的工作导向、合理的利益导向和积极向上的舆论导向，形成处室内外相互协作的良好风气。五是切实加强廉洁自律。认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，深刻领会、自觉实践胡锦涛同志提出的要在领导干部中大力倡导八个方面良好作风的要求。每位同志都严格要求自己，严格执行和《廉政准则》党风廉政建设各项制度规定，谨言慎行，筑牢拒腐防变的思想防线，树立政府法制干部的良好形象。
（四）加强学习教育，提高能力水平。我办始终把加强教育培训，提高干部队伍素质放在突出位置。采取理论研讨、专题辅导、上党课等多种形式，组织党员干部学习党的十七届四中、五中全会和省委八届十三次全委会精神以及六个“为什么”、“划清四个界限”等重大理论问题，引导广大党员干部深刻理解科学发展观和社会主义核心价值观的精神实质、科学内涵和本质要求。办党组理论学习中心组先后13次集中学习，各党支部也基本做到每月1次学习。开展形势教育，增强干部职工对经济社会发展形势的把握。有计划安排党员干部参加省委组织部和省直工委组织的调学活动。支持和鼓励干部职工参加继续教育，目前，我办已有 65%的干部职工取