区计生委2014年工作总结及2015年工作思路
一、2014年工作总结
今年以来，我委以稳妥实施“单独两孩”政策为重点，以机构改革和职能转变为契机，以党的教育实践活动为动力，加强宣传倡导，坚持依法行政，实施优质服务，推进作风建设，全区人口计生工作持续、稳定、健康发展，预计全面完成年度各项目标任务：人口自然增长率2.98‰；出生政策符合率保持在98%以上；出生人口性别比控制在基本正常值范围内；免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率、室间质评优良率达100%；组织实施幸福家庭建设，人口文化建设达标率95%以上；依法行政工作达标率95%以上；流动人口管理服务率95%以上；机构队伍建设达标率95%以上；人口信息化建设达标率95%以上；计划生育政策兑现率100%；群众满意率95%以上。
一是“单独两孩”新政平稳有序实施。多渠道摸清符合条件对象底数，建立4372对目标人群摸底档案；多形式做好政策宣传解读工作，引导群众理性生育、优生优育、错开生育高峰、减缓生育集聚；全方位提供办证服务，对申请再生育夫妻实施“三统一”：统一申请材料清单，统一受理公示规定，统一审批简易程序，并落实首接责任制、一次性告知和限时办结制。我区发出全省首张“单独两孩”生育证，新政实施平稳有序、措施到位、群众满意。
二是利益导向政策形成长效机制。确立“计生就是民生”的理念,构建起“政策奖励、服务免费、待遇优惠、贫困扶持、****、社会保障”的“六位一体”计划生育利益导向机制。继农奖、特奖后，持证退休职工和城镇非从业居民一次性奖励建立“今年退休（到龄）明年财政兑现”长效发放机制，2307名退休职工和101名城镇非从业居民于6月底享受到每人3000元的一次性奖励，共发放722.4万元。
三是世代服务提质提速。世代服务体系在“六位一体”基础上向人口和家庭公共服务体系转型。强化宣传倡导，做好孕前优生项目目标人群生育咨询、指导和服务，今年共有913对符合条件夫妇享受到这一惠民政策，在省组织的2次实验室质评估活动中优良率均为100%。关注照顾再生育以及有流引产史等重点人群，坚持“主动服务、上门服务、落实到人”，提高随访服务的可及性。全面落实免费计划生育基本技术服务项目，提高避孕措施的安全性、有效性，减少非意外妊娠，综合避孕率达85.97%，超过省市指标要求。加强药具信息化建设，全区有128个村居推广应用药具管理信息系统，新增了6个二代身份证药具自动发放点，市药具多元化发放现场推进会在我区召开。
四是流动人口工作示范引领。坚持以流动人口计划生育服务管理示范单位创建为抓手，精心打造，示范引领，整体推进，4个村、5个社区、4个企业、1个市场被表彰为市级示范单位。开展“世代服务企业行——流动人口服务月”活动，走进30家企业，开展政策咨询宣传、行政事务办理、免费药具发放、生殖健康检查，强势推进流动人口基本公共服务均等化。
五是业务技能全面加强。组织对镇街、村居两级全体计生人员分三个片区进行业务培训，开展计生系统专线人员应知应会考试和计生医技人员、信息统计员岗位技能竞赛以及照顾再生育审批材料点评活动，进一步提升基层计生干部的业务水平和工作能力。高质量完成中国计划生育家庭发展追踪调查首轮调查工作。
六是依法行政水平有力提升。实行行政权力网上公开透明运行，计划生育民生资金六项内容全面纳入政府信息化监管平台并规范运行。进一步简化审批程序和办证手续，促进再生一孩审批，规范社会抚养费征收等执法行为。今年照顾再生育审批一孩共1086例，对拒不缴纳社会抚养费人员坚持移交法院处理，今年申请强制执行35例。进一步完善**目标责任制，不断提升“12356阳光计生服务热线”的质量和水平。大力推进人口计生政务公开、村（居）务公开、办事公开，保障群众的知情权、监督权、管理权。
七是教育实践活动成效明显。我委按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣为民务实清廉主题，坚持学习为先，切实抓好思想武装；坚持问题导向，全面查找“四风”问题；坚持认真较真，开展有力有效的批评和自我批评；坚持真改实改，积极回应基层和群众关切；坚持标本兼治，狠抓长效机制建设；坚持责任到位，确保活动不走形变样，以严的标准、严的措施、严的纪律，圆满完成了教育实践活动各个环节任务，整个活动推进有力、进展有序、扎实深入。规范基础台账，村居台账整合为“三个一”：一个综合信息平台、一本合页记载簿、一本工作指南。规范和简化证件办理，开通“绿色通道”，畅通诉求渠道。文明城市创建切实担负起第一责任人的职责。
二、2015年工作打算
2015年是人口计生改革之年，是实施“十二五”人口发展规划的收官之年。总体要求是：以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，以创建省“十二五”人口协调发展先进区为目标，以体制机制完善、优生健康促进、依法行政提升、流动人口服务、幸福家庭建设、人口信息金人等“六大工程”为引领，促进人口计生工作科学发展、创新发展、跨越发展，为争创全市转型升级先行区、率先全面建成更高水平小康社会营造良好的人口环境。主要目标是：出生政策符合率、人口信息化建设达标率保持在98%以上，孕前优生健康检查覆盖率、家庭健康服务覆盖率、流动人口管理服务率、人口计生机构队伍建设达标率均在95%以上，出生人口性别比保持基本正常水平，人口计生奖励优惠政策全面兑现，人口计生财政投入增长幅度高于财政增长幅度。
一是实施体制机制完善工程。健全完善党政一把手亲自抓负总责、相关部门协调配合工作体制；坚持人口计生领导小组成员单位、出生人口性别比综合治理、流动人口计划生育服务管理等联席会议制度，加强部门协作和信息共享，形成齐抓共管、综合治理合力；坚持和完善目标责任制考核，改进考核方法，优化考核内容，严格实行“一票否决”制。继续推进队伍能力建设，建立以需求为导向的培训机制，加强理论教育、党性教育和计生工作业务学习培训，积极推进体验式、案例式、模拟式、交互式、研究式等培训方法。着力形成作风建设“新常态”，以优良作风服务民生，切实解决计生群众最关心、最迫切的生存和发展问题。
二是实施优生健康促进工程。全面实施孕前优生健康检查项目，坚持和完善参检对象资格确认、室间质控定期比对、风险评估专家会诊、跟踪随访专人服务四项制度，着力提高检查、评估和干预水平，确保项目运行质量。力争将免费孕前优生项目打造成政府主导、覆盖城乡、可持续发展的基本公共服务项目。针对符合“单独两孩”生育政策但年龄偏大的群众，研究完善工作方案，指导基层做好优生优育服务。完善一站式服务、菜单服务、代理服务、网上服务等四种服务套餐，优化服务流程，简化办事程序，提高服务效能。
三是实施依法行政提升工程。加强生育政策宣传，有序推进单独二孩政策实施；加大对违法生育对象的依法处理力度，严格规范社会抚养费征收管理。推进“阳光计生”，坚持办事程序、收费标准、服务承诺、监督电话、政策法规、服务内容“六公开”，七项人口计生基层政务服务项目实行网上公开透明运行。落实便民维权举措，简化和规范审批办理程序，提升行政效率和服务水平，维护广大群众的知情权和参与权。
四是实施流动人口服务工程。认真落实“日登录、周督办”制度，全面提升流动人口信息化水平，巩固完善“一盘棋”工作成果。整体推进流动人口计划生育服务管理示范村、社区、企业、市场建设，巩固流动人口分类管理模式。进一步完善流动人口计生公共服务定点制度，提高流动人口计生基本公共服务的可及率。积极发挥己建企业计生协发动会员带头、组织宣传培训、协调技术服务、提供计生信息、维护职工权益、开展生育关怀等6项作用，关怀关爱流动人口，促进流动人口的社会认同。
五是实施幸福家庭建设工程。围绕“人人健康、家家幸福”这一目标，大力实施人口文化引领、人口素质提升、家庭健康促进、家庭发展帮扶、和谐计生推进五大行动计划。加强项目设计和管理，最大程度发挥项目作用，让更多的计生家庭得实惠。着力品牌打造，加强“幸福家庭”与“和谐家园”典型的选树和宣传，充分发挥典型示范引领作用。全面落实好奖励、扶持、优先、优惠、救助、保障等改善和发展计生民生的各项举措，最大限度地满足群众实行计划生育而带来的生产、生活、生育等方面的需求，提高计划生育家庭发展能力和幸福指数。严格落实“两非”治理工作制度，综合治理出生人口性别比。
六是实施计生信息金人工程。积极实施人口计生信息化“金人工程”，依托省综合信息平台和绩效评估系统，推进利用互联网创新考核评估方式，不断提高考核工作的公开度和透明度。探索人口信息平台工作内容的拓展，进一步提升人口信息质量，确保人口信息的真实、准确、可靠，为卫生计生公共服务提供人口基础信息。做好信息核查，抓好“消重补漏”，实行人口变动信息实时上报。推进与相关部门的信息共享，努力提升人口计生信息化建设水平。
二〇一四年十二月十一日
