**条例五周年工作总结
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新修订的《**条例》于5月1日起实施，到今天为止已经有5年的时间了，几年来，在党中央、国务院的正确领导下，各地各部门以贯彻实施《**条例》为主线，制定出台了400多项配套的地方性法规、规章和制度，有力地推动了**工作的制度化、规范化和法制化建设。各地各部门坚持依法按政策办事，紧密结合本地本部门实际，推动解决了一大批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中处理和解决了一大批**突出问题，**形势连续5年保持了持续好转的良好态势。而新时期的**工作，也将日益走入一个制度化、规范化和法制化的新阶段，跃上了新平台。
《**条例》的深入贯彻实施，有力地维护了群众的合法权益，密切了党和政府与人民群众的联系，实现了抓**、保稳定、促发展的目标，为构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。
一、**工作法制化建设迈出重要步伐
党中央、国务院历来高度重视人民群众的来信来访和**工作的制度化、规范化和法制化建设。国务院1995年10月28日颁布的《**条例》，标志着**工作开始走上了法制化的轨道。随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，加之群众**出现的许多新情况、新问题，面对严峻的**形势和任务，国务院于对《**条例》及时进行了修订，并于同年5月1日正式实施。
修订条例的总体思路，一是畅通**渠道，以更好地密切党和政府与人民群众的联系;二是创新机制，以提高处理**事项的效率和效果;三是强化工作责任，促进问题的解决;四是切实维护正常的**秩序，促进社会和谐稳定。新修订的《**条例》实施5年来，中央联席会议办公室和国家**局按照中央的要求，在各地各部门开展自查的基础上，又采取重点抽查的办法，多次组织开展了《**条例》贯彻实施情况大检查。底，即派出8个检查组分赴上海、广东等10省市和教育部、民政部等12个部委进行了重点抽查。各检查组先后深入到36个市、61个县和106个乡镇(街道)，督查了1183个重要**事项，走访基层干部群众7000多人次。在组织的中央国家机关干部下访和对中央关于**工作决策部署贯彻落实情况的联合督查中，也都把《**条例》的实施情况作为督导的重要内容之一。这些都有力地推进了《**条例》的深入贯彻实施。
国家**局按照中央的要求，不断加大组织协调推动力度，及时跟踪了解并督促实施，会同中组部、国务院法制办、国家行政学院联合举办了省部级领导干部《**条例》专题研讨班，编写下发了《〈**条例〉辅导读本》、《**条例讲话》等辅导资料，连续5年举办全国**系统不同层级的公务员培训班。各地各部门按照中央的统一部署和要求，精心组织，周密部署，全力推动《**条例》的贯彻实施。一是对党政干部进行了大范围培训，采取集中培训、专题研讨、案例分析、典型交流、以会代训、中心组学习等形式，分批次对各级党政分管领导和**干部进行了培训。二是结合实际，连续5年组织开展《**条例》宣传月、宣传周、宣传日等活动，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行广泛宣传，有些地方开展了**“大篷车”送《**条例》下乡活动;有些地方举行了《**条例》知识竞赛;有些地方通过群众喜闻乐见的形式以及结合“三下乡”等活动，使《**条例》进机关、进企业、进街道、进乡镇、进村庄，在全社会营造了学条例、用条例、守条例的浓厚氛围。
二、新修订的《**条例》实施的5年，是加快推进新时期**工作走向制度化、规范化、法制化的5年。
3月，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强新时期**工作的意见》，进一步明确了新时期**工作的指导思想、总体要求、目标任务、工作重点和组织领导等，实现了在更高层面上对**工作的全面指导，成为进一步加强新时期**工作的纲领性文件和**工作发展史上具有里程碑意义的重要文献，与《**条例》一起共同构成了规范指导新时期**工作的基本制度框架。
6月，监察部、人力资源和社会保障部、国家**局联合下发了《关于违反**工作纪律处分暂行规定》，同年7月，中央纪委下发了《关于违反**工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，第一次就违反**工作纪律实行责任追究作出专门规定。
1月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》和《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》，把在实践中取得的成功经验固定下来，变为长效机制，成为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强新时期**工作的意见》和《**条例》的有力举措。
5年来，各地各部门在贯彻落实《**条例》的过程中，根据本地本部门的实际情况，先后制定了与《**条例》衔接配套的法规和制度。国家**局及时制定了《办理群众来信工作规则》、《接待群众来访工作规则》、《督查督办工作规则》和《履行提出“三项建议”职责工作规则》等。全国大多数省份颁布实施了本省的《**条例》或实施办法，80余个中央国家机关单位修订出台了相关配套措施。据不完全统计，各地各部门以贯彻《**条例》为契机，健全完善了办信、接访、督查、复查复核、**责任追究等配套规章制度。这些都从整体上构成了与现阶段形势任务相适应的**工作法规和制度体系，从制度层面保障了**工作在法制轨道上高效运行，标志着我国**制度日臻完善，推动**工作法制化建设不断迈出重要步伐。
5年来，在党中央、国务院的坚强领导下，各地各部门不断完善**工作机制，创新工作方法，带着责任和感情认真解决群众反映的问题，《**条例》的贯彻落实取得了明显成效。
**渠道进一步畅通。各地各部门按照《**条例》的要求，普遍公布了**工作机构的通信办法、接待时间和地点，方便群众依法就地反映问题和及时查询办理结果。北京、山东、湖南等地在全省(市)开通“绿色邮政”，群众写信反映问题一律免贴邮票;北京、浙江杭州、广西南宁等地开通“专线电话”，使用全国统一特别服务号码“12345”，日夜聆听和受理群众来电;在中央的高度重视下，建成了全国**信息系统，逐步实现**信息资源共享，形成统一规范的联动机制;国家投诉受理办公室于1月1日起试运行，在互联网上受理公民投诉。从而，进一步构建起了高效、便捷的反映民意、纾解民困的新通道。
各地各部门普遍加强了群众来访接待场所建设，许多地方建起了温馨人文的“群众之家”，辽宁省沈阳市建立**大厅，20多个职能部门进驻联合接待上访群众，实行对群众反映的**问题“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”;贵州省毕节地区实行“三级视频接访”，依托电信可视电话系统，联通地、县、乡三级党政领导干部，在同一时间、不同地点、远程同步接待来访群众，极大地方便了群众反映诉求和解决问题，节约了处理**问题的行政成本和**人的**成本。
各地各部门普遍实行了领导干部阅批群众来信、接待群众来访、包案处理**问题等制度，开展了开门接访、联合接访、下基层巡访等活动。下半年，中央在全国组织开展了县委书记大接访、中央和国家机关干部下访活动，各地党政主要领导带头走上一线，接待来访群众，研究解决**问题，集中化解了一批长期积累的**问题，促进了干部作风转变，取得了“一举数得”的效果。
“事要解决”的力度不断加大。各地各部门按照《**条例》的规定，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，依法按政策及时妥善处理人民群众反映的生产生活中的实际困难和问题，并普遍实行首办责任制，及时就地解决初信初访提出的合理诉求，力求“件件有着落、事事有回音”。
国家**局从起连续5年组织实施“百千万工程”，筛选出近6万件重要**事项进行交办督办;在全国范围内组织开展了重信重访专项治理活动，化解了一大批重信重访事项。又在全国范围内组织开展了“****化解年”活动，通过采取领导包案、督导等措施，因案施策、分类化解，解决了一大批疑难复杂**问题，有效地减少了**“存量”。通过认真解决群众合理诉求，切实维护了群众合法权益，进一步密切了党和政府同人民群众的血肉联系。
**秩序进一步规范。各地各部门按照《**条例》的规定，大力规范**秩序，既规范有权处理**问题部门的工作行为，又规范**人的**行为。一方面，通过健全和完善科学规范的接谈、受理、交(转)办、解决、回复群众**事项的工作规则，用制度确保了**事项及时进入程序，得到妥善处理。另一方面，教育和引导**群众以理性合法的方式表达个人诉求，对违反《**条例》规定的“六个不得”行为的**人依法处理。目前，一个“畅通、有序、务实、高效”的**工作新秩序已经基本形成。