县林业局十一五期间林业发展规划第2页
完善森林资源监测体系建设，加强执法队伍建设，强化管理和监督力度，规范执法行为，有法必依，执法必严，违法必究；加强对木材检查站的监督和管理，规范木材流通秩序，严厉打击木材流通违法活动；开展林地普查，建立林地信息管理系统，完成林地利用总体规划和林权证的换发工作。
、森林公安体系建设。重点抓好基层森林公安派出所队伍建设和基础设施建设，对全体干警进行不定期的业务培训，进一步提高干警的业务素质和执法水平，为林业保驾护航。
、森林防火体系建设。抓好森林防火基础设施和森林消防队建设，建立森林火险预测、监测系统，十一五期间，抓好高石梯了望台及镇乡森林防火无线通讯网建设，提高预测、预防和扑救森林火灾综合能力。
、森林病虫害防治。重点是加强监测、预报与警报体系建设，建立森林病虫害情报档案和数据库，掌握全县病虫害动态，预测短、中、长期主要病虫害发生趋势和危害程度，定期发布预报，准确及时发布警报，提供防治决策依据；对林木影响突出的松毛虫实施工程治理。
（四）林业社会化服务体系建设
、林业科技的重点：稳定林业科技队伍，加强推广体系建设和林业科技示范基地建设；加强林木良种引进和繁育，重视优良用材、生态树种特别是优良阔叶乡土树种的选育；加强林业科技推广及成果产业化，推广应用森林病虫害综合防治技术；抓好县林业科技推广中心的体制改革，把林业科技推广中心办成公益事业单位。
、林业工作站建设。巩固林业站的达标成果，配置交通通讯设备，建立健全规章制度，建立健全档案。加强林业站实体建设。
、森林病虫害防治体系建设。加强森防队伍建设，对测报员进行培训，提高测报水平和防治能力。坚持以防为主，综合治理的方针，运用生物防治技术，提高防治效果，确保有虫不成灾。
六、主要措施和对策
（一）加强领导，落实责任。建立完善各级行政领导林业保护和发展目标责任制，把林业建设列入考核各级领导政绩内容。县政府每年组织造林检查验收，成活率不到85%不计入年度造林完成任务。各级党政领导要把林业工作作为改善生态环境、保障和促进经济发展的重大战略任务，列入重要议事日程，及时研究解决林业发展的重大问题，真抓实干，抓出成效。积极制定、出台切实可行的政策措施，把群众发展林业的积极性充分调动起来，切实解决林业存在的问题。
（二）建立稳定的林业政策保障机制，加大林业投入。推进森林资源资产化管理，建立林地使用权和林木所有权的合理流转机制，促进林业建设投资新机制的建立。宣传优势在山、潜力在山、致富在山新理念，宣传山致富典型，鼓励群众走经山致富之路；稳定和完善林业生产责任制，在自愿的基础上发展多种经营形式；让农民得到实惠。
（三）实施好科技兴林，提高工程建设质量。要严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，认真执行林业重点工程建设质量技术标准，开展技术培训，普及先进实用技术，抓好科技示范，努力提高工程质量和科技水平。认真执行造林质量事行政责任追究制度，确保工程建设质量。
（四）推进林业科技与体制创新及经营机制创新，提高林业整体水平。深化林业科技体制改革，促进科技与经济结合，提高科技创新能力。县级林业科技机构主要从事推广、开发和科普工作；林业企业要加强技术开发和改造，提高产品竞争力。鼓励科技人员到林业生产第一线，开展技术承包、技术服务，创办经济实体，对成绩突出的给予重奖，并优先或破格评聘技术职务。进一步提高科技进步贡献率、科技成果转化率，扩大先进技术的覆盖面。充分发挥林业科技作用，推广应用先进的林业科技，推广良种良法，采用优良种子、容器育苗、无性系扦插育苗；调整树种布局，多造松阔混交林，少造纯林，提高抵抗病虫害能力；加强中幼林抚育管理；促进林业发展。
（五）稳定林业机构，提高林业干部队伍素质。从林业发展大局出发，保持林业机构的稳定性和工作职能的完整性。进一步稳定和完善基层森林公安、林业工作站、木材检查站、森防站、自然保护区等基层组织，发挥其重要作用。优化林业队伍的知识结构，提高林业干部队伍整体素质。培养一支掌握现代林业理论和生态保护方针政策，适应市场经济需要的以公务员为主体的管理人员队伍；建设一支政治合格、素质过硬的行政执法队伍；造就一支专业、职称结构合理、知识不断更新的专业技术队伍；建立一支以技术工人和林农为骨干的林业工人、农民队伍；形成一支具有一定林业基础知识和生态保护意识的农村干部队伍。
（六）、采取严格措施，强化工程资金管理。一是严格按制度，规范工程资金的使用行为。二是加强工程资金的审计，提高工程资金的使用效率。三是重视廉政建设，从教育入手，以制度作保证。把两大工程资金用好，为把荣县建设秀美家园而奋斗。
（七）切实加强森林资源管理保护工作。从实际出发，不断建立、健全林业管理规章制度，加强林业执法队伍建设，抓好业务培训，提高执法水平，强化执法和执法监督，使林业建设得到强有力的保障。抓好林业普法教育，提高全县人民知法、懂法、守法意识。一定要以高度的政治敏锐性，切实抓好森林资源保护工作，确保林业生产秩序稳定。一是建立两个体系，即资源管理体系和资源监测体系；二是强化三个管理，即坚持采伐限额管理、木材流通管理和林木林地资源管理，三是做好三个核查，即：人工造林实核查、林地增减动态核查和森林资源消耗量核查；四是加强珍稀野生动植物保护。通过上述工作，逐步使森林资源和林政管理工作走上规范化、制度化和科学化的轨道。巩固林业建设成果，确保森林资源的有效增长。
（八）兴起了社会大办林业的高潮，发动各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，广泛吸收和鼓励尽可能多的投资主体参与造林绿化，放手搞活民营私有林业，要为业主搞好项目服务、政策服务、管理服务、信息服务。继续保持林业持续、快速、健康发展。
（九）深化国有林场改革。国有林场要坚持“以林为本，合理开发，综合经营，全面发展”的经营方针，大力发展速生丰产林基地和二、三产业，提高经济效益，为全县林业发展起示范带头作用
