水利局政府效能建设暨“两项活动”自查报告
根据全县“两项活动”的总体部署，执行力大讨论活动第二阶段为对照检查阶段，文明执法教育活动第二阶段为自我分析阶段。县水利局领导班子着重抓好征求意见、交心谈心，对照检查、自我分析，组织评议、反馈意见，通报情况、接受监督等四个环节的工作，开展了全系统测评活动、个别谈话、邀请人大、政协派驻我局的监督代表座谈等多种形式，在一定范围内征求各方面的意见及建议，从不同的角度和方面反映了我们工作中存在的不足和问题。我们深切地体会到，干部群众能够直抒胸怀，坦陈意见，这是对水利工作的关心和支持，也是对局班子的信任、爱护和帮助。对照政府效能建设暨“两项活动”的要求，对照基层干部群众所提的意见和建议，尤其是对照干部群众对局班子所寄予的期望，局党委专门召开会议，认真地进行了梳理、分析和研究，并进行了严肃认真的反思和总结，分析查找了班子集体存在的经干部群众指出和未经指出的突出问题。现对照检查剖析如下：
一、存在的突出问题
近几年，水利建设任务重，忙忙碌碌的抓了一些大事、实事，但在实际工作中仍然存在着一些问题：
1、在政务值班上，认识有待进一步深化。虽然全局人员能够按照要求在汛期内坚持二十四小时值班制度，但对政务值班制度的认识还不够，存在“当一天和尚撞一天钟”的思想。基于这样一种认识，有时在政务值班的时候以防汛值班为主，存在应付的现象。
2、在执行落实上，存在不够及时的现象。虽然全局人员能贯彻执行关于水利发展的方针和政策，并做到有令则行、有禁则止，但在执行过程中存在跟进不及时、落实不到位的情况。一方面，从经济社会发展大局的高度贯彻落实省委、省政府的重大战略部署不够，如在推进农村饮水安全建设工程上办法不多，不能将其与水利发展很好地结合起来。另一方面，结合我县实际，贯彻实施党中央、国务院和省委、省政府关于水利发展的方针政策不够主动，满足于调研、发文、开会等工作方式，在推动水利发展的具体工作上力度不够。
3、在工作作风上，存在创新意识不强的问题。总体上看，全局人员有较强的工作责任感，热爱本职工作，精神振奋，作风踏实，但在创造性开展工作上显得不够。一是在水利工作某些方面创新力度不够。我县近几年的水利改革虽然取得一定成效，但与县委提出的“突出发展工业、着力建设县城”目标大格局相比，水利改革则显得落后。具体表现在对水利市场化所面临的新问题、新情况，没有很好的对策。随着经济社会的快速发展，水利已不再是单一的传统农田水利。水利不仅要为农业服务，更要适应形势的发展，全方位为整个国民经济和社会发展服务，提供安全保障。虽然近几年加大了灌区管理力度，但在新形势下仍然存在着重建轻管的思想，使水利工程的社会效益、经济效益缺乏有机统一，在很大程度上影响了工程效益的充分发挥；水法规宣传还是老一套，对水行政执法难的问题，没有认真研究解决，缺乏有效的控管手段。二是水利工作“全求人”，工作难度大，以为只要完成县政府交办的任务就行了。受这种思想影响，有时出现“只求过得去、不求过得硬”的情况，工作上不能用高质量、高标准来要求。三是工作作风还不够扎实。局班子应付检查多、应付会议多；深入基层发现问题、分析问题、解决问题做得还不够。抓机关思想作风建设，抓机关内部管理力度还不够大，局机关工作效能、办事效率还有待于进一步提高；为基层服务的意识不够强，不够主动；自身建设有待加强；对基层水利单位的管理力度不够，特别是对乡镇水利站的业务指导不力。
4、在工作效率上，“争创一流”的责任意识还不强。虽然全局人员能按程序办事，按计划完成各项本职工作，但是危机感不强，在全县争创一流成绩的责任意识需要进一步深化。当前，我县水利行业发展面临着严峻的挑战，也有着难得的发展机遇，但由于有时认为困难多于机遇，在领会领导的意图上显得不迅速，存在反映迟缓的现象。
5、在大局观念上，有时存在配合不够的问题。从总体上看，全局人员能围绕全县水利工作大局开展工作，比较注重团结协作和整体推进。但有时因为本局工作忙，不能很好地配合其它科局的工作。在有些情况下，我们认为一些业务局把本属于份内的工作推给了我局，因此有一定的抵触情绪。在有些情况下，认为业务局把有利的工作揽在身上，把无利的工作留给我局，因此不能总是甘于寂寞，不能总是默默无闻地为全县水利发展大局而工作。
6、在服务质量上，为基层办实事不够多、不够好。虽然全局人员能够做到依法行政，也有较强的服务意识，但有时深入基层，为企业办实事不够。一方面大家认为水利部门无职无权，为基层办事的手段不多，总担心基层找麻烦而自己又解决不了，因而不愿主动深入水利发展第一线。实际上，为基层服务、为企业服务的内容是多方面的，没有钱，可以出思路，没有权，可以出主意，而我们的认识有点片面。另一方面在技术业务管理方面重视还不够。技术力量直接关系到服务质量。局班子对水利专业技术的学习培训不够。同时对水利人才重点培养安排不够，对拔尖人才有意识地培养力度不大。这几年，我们虽然加大了培育人才的力度，采取培训、自学考试等措施，使全局的文化结构有了明显的改善，但从总体上看，技术力量仍然不能适应水利建设与发展的需要，水利技术人员的业务知识还有待进一步提高。
7、在文明执法上，水行政执法力度有待加强。在各级领导的关心和支持下，虽说做了大量的工作，也取得了一定成绩，但总体平平淡淡，工作当中也还存在着许多问题和不尽人意的地方。突出表现在：一是工作效率不高，少数同志办事拖拉，不积极、不主动，缺乏能动性，缺少大局观念；二是工作作风简单，待人不够热情，工作缺少激情，有“四难”现象（门难进、脸难看、话难听、事难办）。三是业务指导水平不高，服务意识不强，便民措施还不到位。在执法中不能多为相对人想一点，多听相对人说几句，多给相对人讲一遍，导致执法生硬，关系紧张，执死法、死执法。
8、在勤政廉政方面，艰苦创业、勤俭节约意识与过去相比有所淡薄。自我要求不够严格，标准不高。在贯彻中央、省、市、县有关于领导干部廉洁自律的各项规定中，自我感觉良好，坚持发扬艰苦奋斗的优良传统落实不够。从水利行业实际出发，从源头上预防和治理腐败的制度还不够健全。
二、产生问题的原因
1、政治理论学习不深，认识不够
在理论学习方面，没有认真深入钻研马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，对江泽民同志关于“三个代表”重要论述学习不透彻，把握“十七大”精神实质不全面。把中央、省、市、县关于加强水利工作的指示精神，与县情、水情结合做得不够。
2、服务意识树得不牢
为人民服务是我们党的根本宗旨，群众路线是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。我们办事情、想问题，应当把群众放在首位，坚持马列主义的群众观点，以群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应作为评价我们工作的准则。近几年来，我们只强调完成任务，忽视了人民群众的承受能力，站在人民群众的立场上看问题做的不够。在管理与服务关系的处理上，强调管理多，在服务基层、服务“三农”方面做得还不能令群众满意。群众要求办的事，答应的多，兑现的少，服务不到位，从主观上查根源，就是宗旨观念淡化。办实事只限于投点资金，办好事只限于修几处桥梁、涵闸和泵站，真正的民心工程、德政工程不多。
3、纪律观念淡簿
我们虽然经常开展自尊、自重、自励的党性党风廉政教育和勤政教育，但工作生活上违规现象时有发生，主要原因就是把纪律挂在嘴边，写在纸上，没有落实到具体行动中。对党风廉政建设和反腐败工作重要性艰巨性的认识不够，认为水利部门是比较清苦的，对上接待任务重，防汛抗灾和水利建设事务繁，吃点喝点比较正常，廉洁情况还是不错的，没有引起足够的重视和高度的警戒，因此抓廉政建设的力度不够大。
三、今后努力的方向
针对存在的问题及产生的原因，我们的努力方向是：
1、加强学习，努力改造世界观
每个领导班子成员决心时刻牢记崇高理想和根本宗旨，时刻牢记历史使命和重大责任，以一个称职领导干部的标准严格要求自己。局班子决心联系实际，刻苦读书学理论，学以致用，增强不断改造世界观的自觉性，提高用马克思主义的立场、观点、方法分析解决水利重大问题、驾驭复杂局面的执政能力和水平。
2、转变工作作风，改进工作方法
在思想作风方面，实现由“懒”向“硬”的转变，工作态度、执法理念更进一步端正。在工作作风方面，实现由“拖”向“快”的转变，指挥政令更进一步畅通。在业务水平方面，实现由“低”向“高”的转变，处理复杂问题能力进一步增强。在执法质量方面，实现由“粗”向“精”的转变，运行机制更进一步规范。要通过文明执法教育活动，一改往日“粗糙”的工作质量，使整体队伍的工作质量变得精良。在整体形象方面，实现由“差”向“好”的转变，社会对水利部门的工作进一步满意，使整体形象得到社会公众的普遍认可和广泛赞誉。坚持公开、便民、高效执法，积极推行“阳光执法”，把维护最广大人民群众的根本利益作为行政执法的出发点和落脚点，切实提高人民群众对水利部门的满意度。
3、坚持群众路线、增强宗旨观念
没有落后的群众，只有落后的干部。群众是创造历史的主人，群众是推动历史进步的伟大力量。牢固树立全心全意为人民服务的思想，教育广大干部职工严格要求自己，坚持水利工作要依靠群众，服务群众。坚持廉洁奉公、遵章守纪、严格自律、表里如一。行为上以身作则，工作上率先垂范，发挥班子的凝聚力和战斗力，把“对我监督、向我看齐”的口号喊响。
4、加强水利队伍建设
全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备的原则，加强干部队伍建设，发挥广大干部职工的聪明才智，建立符合水利实际，适应水市场化发展要求的长效激励机制，调动干部职工的工作积极性；切实加强党风廉政建设和反腐败工作，努力建设富有活力和充满朝气的党员干部队伍，构建人水和谐的江陵水利形象。
5、加强水行政执法力度
进一步加强水法规宣传，从广度和深度上下功夫，认真研究和解决水行政执法难的问题，增强全民水法制意识，营