局深入开展创先争优指导意见
各支部：
为认真落实什邡市委《关于转发<市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知》（什委办〔2010〕53号）文件要求，现结合我局工作实际，就“创先争优”活动制定如下实施方案：
一、指导思想
在党的基层组织和党员中深入开展创造争优活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的一项重要部署，是巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是夺取灾后重建和科学发新胜利的重要保证，是党的建设中一项重要的经常性工作。各支部要充分认识开展创先争优活动的重要性和必要性，以高度的政治责任感，把创先争优活动抓紧抓好；认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会，以及省委九届七次全会、德阳市委六届六次全会和我市第十二次党代会第四次会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观、奋力推进“重建争优、发展争先”、重返全省“十强县”为主题，以“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”为主要内容，紧密联系党的建设其他经常性工作，进一步激发全局党员干部职工的内动力，为“加快科学重建与科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”作出新贡献。
二、目标任务
深入开展创先争优活动，要努力实现“四个新”：
（一）在“重建争优、发展争先”上争创新业绩。围绕加快实现什邡“二四六八”灾后重建和经济社会发展总目标，进一步组织引导党组成员和广大党员，深化对科学发展规律性和我局灾后重建与发展新形势的认识，凝心聚力、抢抓机遇、开拓奋进，为推进落实“重建争优、发展争先”各项任务，特别是今年7月下旬完成我局灾后重建工程项目主体完工。
（二）在“促进社会和谐稳定”上作出新贡献。围绕建设灾后和谐美丽新什邡，大力弘扬抗震救灾精神和“感恩奋进、创新争先、诚信和谐”的新时期什邡精神，努力推动形成良好社会风气；“基层党组织应急管理机制”建立健全，各类矛盾纠纷及时排查调处，切实为维护社会平安和谐。
（三）在“服务人民群众”上取得新成效。围绕实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益，认真履行为发展服务、为基层服务、为群众服务的各项职责，千方百计地为基层、为群众办实事办好事，千方百计地帮助企业解决生产中的实际问题。
（四）在“基层组织建设”上实现新进展。按照“机关党建要走在党的基层组织建设的前头”的要求，认真贯彻党建工作责任制，不断提升党建工作整体水平，抓好党务工作者队伍建设,全面提高党员的能力素质。深化发挥党组和党员作用的载体建设，激励党组和党员比、学、赶、帮、超。
三、具体要求
（一）突出“五好四强”要求，深入开展创建先进党组织活动。创建先进党组织，要以开展“五好四强”党组织创建活动为总抓手。“五好”，即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。“四强”，即：推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强。在具体工作中，要结合实际抓创建，要以建设基层和群众满意为具体实践载体，把转变机关作风，加强行政效能建设，提高服务质量贯穿始终。
（二）突出“五带五争”要求，广泛开展党员示范行动。争当优秀共产党员，要以开展以“五带五争”为主要内容的党员示范行动为总抓手。“五带五争”，即：带头学习提高、争当勤学标兵；带头创造佳绩、争当敬业模范；带头服务群众、争当为民先锋；带头遵纪守法、争当自律表率；带头弘扬正气，争当和谐卫士。在具体工作中，各领域、各行业党员要结合各自岗位实际作示范。
四、方法步骤
根据中央、省委和德阳市委安排，结合实际，创先争优活动，要紧扣“重建争优、发展争先”这个中心，着重围绕迎接建党90周年、迎接党的十八大开展。具体按以下4个步骤进行：
（一）动员部署阶段（2010年6月至2010年“七一”前）。要迅速成立活动领导小组及办公室成员，研究制定具体实施方案；层层召开动员会，认真传达上级文件和领导讲话精神，有针对性地搞好思想发动，引导党员干部职工以良好的精神状态投身创先争优活动。要充分运用报刊、广播、电视和网络等，广泛宣传创先争优活动的重大意义、根本要求等，营造浓厚氛围，提高社会影响力。http://nayishi.com
（二）全面争创阶段（2010年7月至2011年“七一”前）。重点围绕迎接建党90周年，着力抓好三项工作：一是抓好公开承诺。要根据市委、政府开展创先争优活动的指导思想和具体要求，结合实际，认真制定阶段目标、年度计划和工作措施，向群众公布，作出承诺，接受群众监督。二是抓好典型示范。要通过组织先进典型报告会、经验交流会等多种形式，影响和带动身边人积极创先争优。三是抓好主题活动。要认真落实具体实践要求和争创要求，认真查找与先进党组织和优秀共产党员的差距，解决存在的突出问题，创新完善体制机制，切实把开展创先争优活动的成效，体现在做实“双争”、推动什邡重返全省“十强县”、促进什邡和谐稳定。
（三）整体提升阶段（2011年7月至党的十八大召开前）。重点围绕迎接党的十八大，整体提升创先争优水平，着力抓好三项工作：一是抓好典型推广。要通过发挥先进典型的示范带动作用，引导广大党员对照先进典型，对照工作标准，着眼全面提升，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进赶超的具体措施，使处在中间状态的党组织和党员得到规范提高，较为落后的得到积极整改。二是抓好集中整建。要对未达到“五好四强”要求的党组织和未达到“五带五争”要求的党员，逐一建立专门台账，并分别明确先进党组织、优秀党员与其开展结对帮扶，集中抓好整建，确保“五好四强”党组织、各“五带五争”党员的比例都有较大幅度提高。三是抓好评选表彰。要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见，原则上，组织每年“七一”进行一次表彰创先争优先进基层党组织和优秀共产党员。
（四）系统总结阶段。创先争优活动基本结束时，要着力抓好活动总结和建章立制。党组要全面总结开展创先争优活动的情况及成效，提炼经验、查找不足，明确下步工作打算；围绕健全在深入学习实践科学发展观活动中探索建立的“党员干部受教育、科学发展上水平、服务发展提效率、党建工作上台阶”四大长效机制，将开展创先争优活动的好做法、好经验用制度的形式固定下来，努力形成一批制度成果。
五、保障措施
（一）落实领导责任。我局成立什邡质监局创先争优活动领导小组，由党组书记、局长闫超群同志任组长，切实加强活动的组织领导和协调工作。党组成员、副局长雷金德、阮雷、殷凤同志任副组长，成员由各股、室、队、所负责人组成，领导小组下设办公室（办公室设在局办公室），由彭军同志担任办公室主任，负责日常工作。切实把争创先争优活动抓紧抓好，抓出实效。
（二）注重分类指导。要坚持从实际出发，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，区分党组织的职责任务，以及不同群体的党员特点抓活动；尤其是要切实明确优秀共产党员的具体条件标准，要简明可行、好记好评。
（三）坚持典型引路。要充分运用电视、报刊、网络、广播、简报等，大力宣传开展创先争优活动的好经验、好做法和先进典型事迹，并注重培养、树立一批身边典型，广泛吸收群众参与、带动群众参加，努力在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（四）强化督促检查。为确保创先争优活动扎实推进、取得实效，我局把开展创先争优活动情况纳入年终考核的重要内容，作为落实我局党建工作责任制的重要方面，严格督促检查，严格考核管理。对思想不重视、工作不得力的，将及时通报批评，限期整改。