县长关于优化环境和招商引资工作的补充讲话第2页
，树立主动服务、甘于奉献的工作作风；坚决破除亦步亦趋、墨守成规的陈规陋习，树立开放创新、充满生机的机关新风；坚决破除地方利益、部门利益、个人利益的狭隘观念，创造亲商、安商、富商的良好氛围，真正把隆回建成招商引资的洼地，投资兴业的乐土。
招商引资方面的问题主要有：一是认识有差距。部分乡镇、部门对招商引资工作重要性和必要性的认识不到位，思想不统一，领导重视不够，重招商、轻安商，工作缺乏积极性和主动性，对招商引资工作口头上讲得多，具体抓落实少，纵向争取资金跑得多，横向吸引外资做得少。有的部门、单位没有全面完成县委、县政府下达的招商引资任务，少数部门和单位甚至是空白。二是项目前期工作不扎实。招商项目还停留在低层次、低水平的层面上，大项目、好项目、高新技术项目不多，项目资料反映的信息不全面、不准确，缺乏针对性，不能给投资商提供有效决策依据。三是招商队伍整体素质适应不了对外开放的需要。制定的优惠政策难予兑现。
实践充分说明，大力开展招商引资，对于扩大投资规模，增加县域经济总量，培植新的发展优势，具有非常重要的推动作用，也是加快发展民营经济、壮大骨干企业的重要手段。特别是对于我县这样一个三次产业结构不合理，重点骨干企业匮乏的贫困县而言，大规模招商引资已成为扩大投资，加快经济结构调整，增强发展后劲的必然要求。当前，地区间的竞争不断加剧，无论是沿海城市还是内陆地区，都把新一轮竞争的焦点放在了招商引资上，放在了开放水平的较量上。全国各地都在抢抓机遇、千方百计扩大招商引资，竞相比政策、比环境，抢客商、争项目，招商引资领域的竞争日趋激烈。在这种形势下，坚定不移地推进全面开放，扩大招商引资，既是大势所趋，也是我们进一步缩小与发达地区的差距，在新的竞争中占据主动，实现大发展、快发展的必然选择。可以说，对招商引资工作的态度如何，是各级、各部门特别是领导干部以经济建设为中心的观念牢不牢，大局意识、党性观念强不强的具体反映；招商引资工作的力度大不大，成效好不好，既是各级干部创新意识、开拓能力和领导水平的具体体现，也是对各乡镇各单位落实县委、县政府决策的实际检验。因此，我们务必树立强烈的机遇意识和责任意识，要以明天的眼光来审视今天，以世界的眼光来审视隆回，站在关系隆回兴衰荣辱的高度来深化认识，把进一步扩大开放、大力度招商引资作为经济工作的主旋律、加快发展的重头戏，努力把招商引资工作推向一个新的阶段。
三、扎实做好今年全县的优化环境和招商引资工作
按照市政府要求，今年全县招商引资工作的主要目标任务是：新引进外资企业两家，实际到位外资800万美元，内联引资13.1亿元，其中省外境内资金5.2亿元，出口额50万美元，进口额60万美元。
今年全县招商引资工作要“围绕一个中心，实现两个转变，力争三个突破，把握四个结合”来开展工作。一个中心：以培育县域支柱产业为中心招商，引导外来投资向优势产业集聚，在县内形成一批对经济发展有牵引力的产业基地。两个转变：一是项目开发观念和机制的转变。有针对性地开发、包装一批与我县产业相对应、吸引力强、能实施、有可持续发展潜力的大项目、好项目；二是实现招商主体和招商方式的转变，形成“政府引导，企业为主，中介组织为辅”的招商新机制。三个突破：一是引进战略投资者有新突破；二是电子信息化招商有新突破；三是招商引资环境优化有新突破。四个结合：即全民招商与小分队招商相结合、全面招商与重点招商相结合、会展招商与网上招商相结合、中介招商与政府组织招商相结合。
按照以上总体要求，重点做好以下几方面工作：一是把引进战略投资者作为招商引资工作的着力点。今年乃至整个“十一五”期间招商引资的重点，就是瞄准国际、国内一些知名企业，包括全球500强、国内500强、省内50强等大型企业，寻求战略合作，引进战略投资。县商务局要牵头抓紧完善招商引资考核奖励办法，突出引进战略投资者工作在考核体系中的份量，并将相关部门纳入考核范围。二是精心组织参加好“邵阳投资贸易洽谈会”等重大经贸活动。今年省、市商务部门确定了三大重点招商经贸活动，即5月下旬在广东举办的“东莞（邵阳）投资贸易洽谈会”，9月在长沙举办的“首届中部地区投资贸易博览会”，11月在邵阳举办的“邵阳投资贸易洽谈会”。我们要在认真总结去年成功经验的基础上，全方位精心策划，做到拿得出项目，引得进客商。三是大力培育园区招商引资的新优势。工业园区是招商引资的主要载体。目前我县城东南工业园主园区和城南工业园区，已有部分项目已进入园区生产，要根据我县的实际，大力引进产业龙头型项目及与之配套的上下游项目，充分发挥园区集聚效应，形成产业集群。四是认真落实招商引资优惠政策。核心内容是“两全一包一保”，即对投资1000万元以上，符合国家产业政策，连续经营以上的外来生产性项目实行土地全送、规费全免、手续全包、挂牌保护。五是努力实现外贸出口新增长。要用好、用足、用活外贸出口政策措施，扶持港隆、厚重、华贤等三个出口企业做大做强，力争年内自营出口200万美元。同时要不断培育新的出口企业，扩大我县出口创汇队伍。
招商引资的关键在优化环境。结合隆回实际，今年全县优化经济环境工作，要重点做好以下几个方面的工作。
（一）狠刹部门“四乱”。部门“四乱”是当前我县优化经济发展环境的整治重点。现在，有不少同志认为，“四乱”的根源是财政拨款不足。这种说法，即使不是混淆视听，也是十分片面的。“四乱”屡禁不止，从根本上讲是利益驱动，一些部门乱收费、乱罚款，无非就是要增加单位收入，把单位搞活一点，把职工福利提高一点。作为一个单位的主要负责人，想把单位搞活，把职工待遇提高，主观上没有错。但是，“君子爱财，取之有道”，作为一个国家公务员、一个公民应该履行的依法办事、遵纪守法的基本准则，绝不允许搞“四乱”，否则，就是违法乱纪，甚至是犯罪。顽症用重典。纪检监察机关要加强对“四乱”行为的整顿，在环境治理中，千方百计扫清障碍，排除阻力，争取支持，对那些敢触“高压线”的单位和个人，发现一起，查处一起，绝不搞下不为例，姑息迁就。
（二）改进政务服务。经济环境问题，很大一部分实际上是一个政务服务的问题。要全面创新以服务为核心的政府管理体制，从源头上消除影响经济环境和市场秩序的体制性障碍。要深化审批制度改革。对已经取消的行政审批项目，要进行一次全面检查，防止“明消暗审”；对政府及有关部门保留的审批、审核事项，要按照市场经济的内在要求，继续进行清理，该取消的取消，该合并的合并，该转移的转移，该下放的下放。要加强政务中心建设。县政务中心的硬件建设已基本过关，但在管理方面、在工作运行方面仍然存在不少问题。今年要把提高政务中心管理水平作为重点，切实加强制度建设，用制度促规范，用制度促效率。对窗口单位要求项目入厅、权力入厅、收费入厅，真正把政务中心建成便民中心。
（三）整顿市场秩序。规范的市场秩序，既是经济正常运行的基础，也是市场经济发育成熟的标志。今年，整顿和规范市场经济秩序，要突出四个重点：一是严厉打击假冒伪劣。继续开展整治专项斗争，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、农资、建材等违法犯罪行为。这些问题直接关系人民群众切身利益，社会危害严重，必须坚持“严”字当头，重拳出击。二是严厉打击非法经营。严厉惩治偷税、骗税、逃税、抗税等犯罪行为，打击走私贩私、合同欺诈及其它经济违法犯罪活动，保护经营者和消费者的合法权益。三是严厉打击地痞地霸。政法部门对强揽工程、强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索、阻工扰工等违法行为要严惩不贷，对地痞地霸、车匪路霸等黑恶势力，要用铁的手腕从重从快严厉打击。对充当“保护伞”的单位和个人，要从严查处。四要提高社会信用水平。要在全县开展诚实守信教育，不断增强人们的信用观念，采取法律、经济、行政和舆论监督等多种措施，着力解决当前经济社会生活中信用紊乱、坑蒙拐骗、逃废债务等不法行为。
（四）完善监督机制。首先，要加强各级人大的法律监督、政协的民主监督和人民群众的监督。要进一步完善优化经济发展环境测评制度，定期组织人大代表、政协委员、基层干部及纳税人代表对有关部门进行测评，并将测评结果向全县通报。对最不满意的单位进行通报批评或黄牌警告，并取消单位和党政一把手当年评先评优资格；对连续两次被评为最不满意单位的，党政一把手就地免职。其次，要加强内部监督。各职能部门要按照县委、县政府的要求，制定严格的约束和处罚机制，形成上下贯通的监督体系，做到事前打好“预防针”，时时念好“紧箍咒”。县优化办要建立严格的督办制度，对每件投诉都要有登记、有督办、有结果。第三，要加强舆论监督。宣传部门及各新闻媒体要进一步搞好优化环境工作的宣传报道，电视台要开辟专栏专题，加大对重大案件的曝光力度，扩大教育和震慑效果。
同志们，优化环境，义不容辞；招商引资，责无旁贷。让我们在鞠书记为班长的新的县委领导班子的带领下，真正把加快发展作为全县工作的第一要务，把创优环境作为加快发展的第一要素，把招商引资作为经济建设的第一要事，把立党为公、执政为民作为广大干部的第一要求，为实现隆回经济社会更快更好发展做出新的贡献！
