推进产业转移工业园建设的情况汇报

推进产业转移工业园建设的情况汇报

一、承接产业转移各项工作得到有力推进

省政府下发了粤府〔〕22号文以来，市、县两级政府领导非常重视，部门积极主动，使我市与珠江三角洲联手推进产业转移的一系列工作得到了有力的推进。

一是市政府成立了市推进珠江三角洲产业转移领导小组，组长由市政府副市长担任，成员单位由市发展改革局、经贸局、财政局、劳动保障局、国土资源局、国税局、地税局、环保局、工商局和广电集团分公司等25个单位组成，领导小组负责组织、协调、解决产业转移园区建设中的有关问题。领导小组下设办公室（设在市经贸局），负责处理日常工作。

二是市政府领导亲自带队到开展经贸活动。去年以来，市长、副市长多次带队，组织各县(市、区）和市直有关部门的主要负责同志赴、、、、等地区开展推介投资环境和经贸交流合作活动。

三是由市经贸局牵头，组织、、、四县到、、、等地了解产业转移的有关信息，开展双方共建产业转移园区的洽谈活动。

四是市政府制订了推进产业转移工业园建设的联席会议制度，明确了任务和职责，多次召开市直25个成员单位联席会议，研究解决我市与珠江三角洲联手推进产业转移的一系列问题，加快了我市产业转移工业园的建设进度。

五是山区县政府积极主动开展产业转移工业园建设。根据市委、市政府的要求，4个山区县政府相继成立了专门工作机构，主要领导亲自抓，相关单位和人员积极、主动与地区洽谈共建产业转移工业园，取得了不同程度的成效。

二、省级产业转移工业园建设工作取得新突破

到目前止，被省政府批准认定的省级产业转移工业园共有2个，他们分别是10月认定的龙江()产业转移工业园和1月认定的大涌（）产业转移工业园，基本情况如下：

1．龙江()产业转移工业园总体规划用地面积433公顷（6500亩），园区划分为两大区域：一类工业区布局火机制造和制衣行业；二类工业区布局家具行业，其中打火机企业800亩、制衣企业2800亩、家具企业亩、生活区900亩，厂房建筑面积200万平方米。到底止，已投入园区开发资金1.1亿元，首期开发建设800亩现已基本开发完毕，园区实现了“五通一平”，园区内的道路、供水、排水、供电、电信以及污水治理等基础设施已完成，外部基础设施配套建设投入4600万元。市（省）安排的扶持资金为1334万元，其中用于园区基础设施建设的资金为560万元，用于配套设施完善的资金为774万元，主要是配套建设园区的员工宿舍大楼、饭堂以及图书室、文娱体育设施等。

目前已签订入园协议的企业达到25家，投资总额4.04亿元，其中已签订正式协议与在建的项目有17个，占地面积712亩，投资额2.575亿元。已建成项目12个，投资额2.175亿元,就业人数2460人,其中本地就业人数799人。入园企业主要是打火机、塑料制品、不锈钢系列、建材化工等来自产业转移企业。具体情况如下：

（一）火机行业。现有火机厂2家，生产工人900多人；

（二）不锈钢产品行业有康纳公司、雅昌公司，已投入机械设备等固定资产约800多万元，目前正在装机调试；

（三）塑料制品行业有昊杰厂、德天厂、海量厂和德塑厂4间塑料厂，生产均正常。

此外，还有上品化工厂、奥森农药等企业都正在生产或试产。

园区招商发展势头良好，正在洽谈的企业有10家，目前园区厂房或工业用地供不应求。

2．大涌（）产业转移工业园园区总体规划面积为12329亩，其中近期规划开发2781亩，首期开发800亩。按照“整体规划，分步实施，逐渐推进”的开发建设步骤，实行高标准抓好园区的开发建设，致力将园区建设为布局合理、功能齐全、资源共享、规模化经营的现代化园区。园区以市场为导向，优势互补，资源共享和可持续发展为原则，以创新能力强、技术含量高、附加值高、效益好的大型投资项目为主攻目标，重点发展以板材家具、金属加工、服装鞋业、汽车配件、电子装配、农副产品加工等为主体的产业项目。

该园区全部建成后可引入规模以上工业企业100家左右，规划企业职工人数14.3万人，预计可接纳达60亿以上固定资产投资项目，可实现销售收入120亿元，增值税7.2亿元，利润18亿元，所得税4.14亿元。

目前，园区共有750亩土地已平整，可为入园项目提供建设用地。市下放的省级产业转移补助资金1333万元已到位。其中，投资150万元直径400mm的自来水管已铺设到园区入口，并铺设了700多米的临时水泥通道；投资300万元园区企业用电的开关站已建成，投资3000万元具有省内先进水平的110千伏水口变电站也建成投入使用。

目前签订入园项目14个，总投资8.6亿元。其中，投资300万元的汽车贸易城已于8月底开业；总投资额为4400万元的5个服装加工项目正在筹建当中。

此外，与客商签订合同的项目还有：①鑫源公司金属加工项目，投资额3000万元人民币（下同）；②茂丰实业发展公司10万立方板材加工项目，投资额9000万元，并在6月底举行了奠基仪式；③香港兴利家具集团有限公司20万立方中纤板及家具生产项目，投资额9000万元；④香港润田控股有限公司年产400万件高档玩具、手袋加工项目，投资额5000万元；⑤金典家具有限公司竹木和灯饰加工项目，投资额6000万元；⑥香港飞景科技有限公司三元催化转化器项目，投资额6000万元。以上项目总用地面积为2230亩。

三、推进与申报省级产业转移工业园情况

目前，我市还有两个山区县和正在申报广东省产业转移工业园。其中，县与大沥镇签订了建立大沥（）产业转移工业园协议。工业园首期开发用地已落实50.84公顷（762.6亩），有20多家企业意向入园；县则与黄埔区签订建立黄埔（）产业转移工业园协议，总体规划用地面积为433公顷（6500亩），首期开发用地50公顷（750亩）。

9月，两个拟申报的产业转移工业园均完成了产业转移工业园的总体规划和控制性详细规划、工业园规划设计，环评报告和可行性研究报告均已完成并通过了专家论证评审。

9月底，县的产业转移工业园的“环评”已获省环保局办公会议通过，与两地的产业转移工业园联席会议制度与转移工业园的认定申请书已获市政府和市政府批准。县的产业转移工业园全园“环评”工作正在进行。

目前，由于省政府对前期认定的省级产业转移工业园进行督查，修改与出台新的省级产业转移工业园认定办法，对现在产业转移工业园存在的问题进行整改，新的省级产业转移工业园认定工作从去年底开始暂停。

四、存在的主要问题

一是建设用地指标缺乏，申请手续繁琐，批复时间长，建设用地远远未能满足产业转移需要。

二是开发资金缺乏。因征地费用高，园区地处丘陵地带，地形起伏大，开发成本较高。山区县经济基础薄弱，影响了开发建设。

三是园区离经济发达地区远，道路欠发达，给入园企业带来运输成本大，原料供给难以及招工难等问题。

四是电力缺乏不稳定，特别冬夏两季，经常停电，严重影响了企业的生产。

五是建设用地报批费用大，给开发建设带来难度。

五、加快推进产业转移工业园建设的建议

一是建议对产业转移工业园建设用地报批收费给予优惠，如：简化手续，报批优先，收费优惠。

二是建议加大园区建设资金的扶持力度。

三是建议多推荐符合转移条件且山区县可接纳的，又能给山区县带来较大经济效益的企业落户园区。

四是建议在用电、工商、税务等方面给产业转移企业给予优惠。

六、下一步工作设想

进一步贯彻落实省政府《关于山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行）》和《广东省经贸委关于印发广东省产业转移工业园认定办法的通知》精神，加强组织领导，加大力度协调、指导和帮助山区县加快推进产业转移工业园建设和申报省级产业转移工业园的认定，努力把我市建设省级产业转移工业园工作推上新台阶。

一是认真研究解决当前我市在推进产业转移工业园建设方面存在的问题。要充分发挥“市承接珠江三角洲产业转移联席会议”制度的作用，各成员单位按各自职能相互配合，共同研究、协调、解决我市产业转移工业园建设中的各种问题。

二是加快已认定的产业转移工业园的建设进度。对龙江()产业转移工业园、大涌（）产业转移工业园，双方要落实好联席会议制度，认真研究落实合作协议的各项内容，筹集资金，做好规划，加快园区基础设施建设；制定园区发展政策和管理制度，建立项目库；积极开展招商引资，把合作方更多的产业、项目转移到产业转移工业园，形成产业聚集。

三是正确选择和承接转移产业。根据我市目前的产业基础、生态环境和可持续发展的要求，结合产业结构的布局和调整新规，今后我市承接产业转移，要符合《广东省工业产业结构调整实施方案（修订版）》鼓励发展类产业和改造提高类产业的要求，重点选择创税型、科技型、生态型产业。对列入限制、淘汰类的产业不予承接，以免造成环境污染和资源浪费。

四是密切留意省政府对新认定园区的政策调整以及重新开启认定的时间，加快产业转移工业园全园“环评”的工作进度，争取我市所有山区县都有获得省政府支持的产业转移工业园。