地税局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告第2页
调发展。(二)在发展目标上。牢固树立以人为本的理念，始终坚持“聚财为国、执法为民”的新时期税收工作宗旨，把实现好、维护好、发展好广大纳税人的根本利益作为工作的出发点和落脚点，切实解决纳税人最关心、最直接、最现实的利益问题，把始于纳税人需求、终于纳税人满意作为纳税服务的愿景，将尊重纳税人、服务纳税人、方便纳税人、提高纳税人的税法遵从度作为现代税收服务的重要内容，建设服务型地税机关;同时，为干部职工成长创造良好条件，充分调动干部职工的工作激情和创新活力，建立一支复合型人才队伍，实现地税事业与人员素质全面发展。
(三)在发展路径上。坚持解放思想，自主创新，统筹兼顾，突出重点，以技术创新推动体制机制创新，不断克服制约地税科学发展的体制机制和方法手段障碍，全面实施人才兴税、科技兴税、管理兴税、廉政兴税“四大工程”建设，积极推进学习型、效能型、法治型、服务型“四型机关”建设，努力实现州局党组满意、地方党委政府满意、纳税人满意、干部职工满意“四个满意”目标，搭建地税科学发展的现代化工作框架。
(四)在发展视野上。思路决定出路，眼界决定境界。跳出地税看地税，跳出怒江看发展，努力破除小富即安、小进则满的守成思想，增强忧患意识，破除自满情绪，瞄准发达地区税收管理水平，借鉴省内外先进治税经验，借梯登高，运筹帷幄，放开眼界，放开视野，超前谋划地税科学发展新思路，争当贯彻落实科学发展观的促进者，探索信息化税收科学发展模式的开拓者，推进科学化专业化精细化管理的实践者。
(五)在发展举措上。立足当前，着眼长远，加大工作力度，规范工作流程，进一步提升“六种能力”，做到“五个规范”，突出“五个强化”。即进一步提升为地方经济发展大局服务的能力，进一步提升依法治税的能力，进一步提升落实四项制度的能力，进一步提升税收征管的能力，进一步提升税源分析的能力，进一步提升工作创新的能力;规范税收征管流程、规范文书档案资料、规范软件应用操作、规范“六好”创建日常管理、规范后勤保障及外部协调管理;强化队伍素质、强化税源监控、强化内部管理、强化税法宣传、强化信息报道。通过提升“六种能力”，做到“五个规范”，突出“五个强化”，认真查找地税工作中的突出问题、重点问题、难点问题，力争“在税收收入上有新的突破，在征管能力上有新的提高，在队伍建设上有新的转变，在工作举措上有新的成就，在地税事业发展中有新的跨越”。
三、实事求是，正确面对，找准制约地税科学发展突出问题
近年来，尽管我局在贯彻落实科学发展观方面，态度是坚决的，措施是有力的，成效是显著的，基本上实现了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标要求。但站在新的历史起点上，与新形势新任务的要求相比，与县委、县政府和州局党组的工作要求以及广大纳税人的期待相比，在贯彻落实科学发展观方面还存在一定差距。学习实践活动开展以来，我局紧紧围绕领导班子贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，认真查摆不适应、不符合科学发展观要求的突出问题。由县局班子成员牵头，先后开展了5个课题调研，形成了5篇调研报告，召开3次座谈会，定向发放200份征求意见表，发动干部职工和广大纳税人为地税科学发展献计献策，广泛征求地方党委、政府、人大、政协、上级主管部门及社会各界群众意见，共征集到意见和建议82条次。综合各方面提出的意见和建议，经过认真对照分析检查，当前地税工作还存在着不适应、不符合科学发展要求的思想观念，存在着影响和制约科学发展的突出问题，主要体现在以下几个方面：
(一)存在的问题和不足。一是在支持地方经济发展上，思路不宽不活，新的进展不大;二是为纳税人服务的意识不强、服务水平不高、工作效率低下等情况还不同程度存在;三是自主创新意识不强，创新动力不足，对信息化建设的成果和丰富的网络数据资源应用不够;四是干部整体素质相对滞后，法律、写作、计算机等方面的高层次、专业化、复合型人才比较匮乏，现有知识水平难以适应新形势下税收工作的要求;五是科学化、精细化、专业化管理还存在薄弱环节，疏于管理、淡化责任的问题还没有根本解决，地方税收秩序有待进一步整顿和规范;六是少数干部责任意识不强，存在办事拖拉的情况，对新事物、新的管理手段存在着抵触和畏难情绪等。这些问题，都需要通过我们坚持学习和实践科学发展观来加以解决。
(二)存在问题的原因分析。上述主要问题产生的原因是多方面的。从主观上分析，一是少数干部存在小富即安、墨守成规、怕担风险思想，缺乏开拓创新精神，思想观念不够解放。二是少数干部对理论学习重视不够，对科学理论指导的重要性认识不足，学习的针对性、目的性不强，没有把学习、思考、实践和推动工作有机地结合起来。三是少数干部工作作风不够扎实，存在软懒散现象，怕触及矛盾，怕承担责任，怕担当风险，强调客观因素多，分析主观原因少，工作作风浮躁。四是队伍老化现象突出，综合素质偏低等。从客观上分析，一是税收工作的顺利开展与国家法制的健全、全民法制意识的增强、社会诚信水平的提高、广大纳税人的配合程度等有很大的关系，完全得到有效解决，需要经过地税部门长期艰苦努力。二是税收工作涉及面广，牵涉诸多方面利益，需要全县各相关部门的大力支持配合。三是地方经济发展滞后，税源结构单一，缺乏支柱产业，收入规模较小，制约瓶颈多。
四、求真务实，真抓实干，努力开创地税科学发展崭新局面
通过开展深入学习实践科学发展观活动，加深了我们对科学发展观科学内涵的认识和理解，使我们的发展方向更加明确，发展视野更加开阔、发展举措施更加创新。下一步，我们将继续解放思想，坚持断自主创新，紧紧抓住主要矛盾，精心制定整改方案，着力解决突出问题，按照“坚持一个中心(坚持以组织收入为中心)，推进两项工程(推进“人才兴税”工程、推进“科技兴税”工程)，实现三个提升(提升税收执法水平、提升科学管理水平、提升服务大局水平)，达到四个突破(基础设施建设有新的突破、四项制度建设有新的突破、地税文化建设有新的突破、税法宣传普及有新的突破，)打造一个形象”(坚持打造“领导班子好、队伍素质好、管理机制好、执法质量好、党风廉政建设好、社会形象好”的地税新形象)的总体要求，求真务实，真抓实干，努力开创地税科学发展的崭新局面。
(一)坚持以组织收入为中心，进一步提高财政保障能力
组织收入是地税部门的天职，是保障财地方财政收入的重要手段。因此，我们要时刻牢牢把握组织收入第一要务，不遗余力地抓好这个第一要务。一是积极向县委县政府汇报工作，争取地方党委政府对年度税收任务情况的了解和大力支持，形成工作合力;二是建立组织收入的科学长效机制，认真分析税源变动情况，落实征管措施，细化征管手段;三是对全县的中小水电开发等重点税源实行动态跟踪管理，确保重点税源全额入库;四是对建筑、电力、交通运输、房屋出租等难征难管行业开展税收专项检查，以查促收、以查促管;五是层层分解落实税收计划，目标到人、责任到人、奖惩到人，通过税收超收奖惩机制促进税收收入任务完成;六是加大宣传力度，及时宣传报道组织收入工作中好的措施及做法，促进组织收入工作的开展;七是更好地发挥税收调控经济和调节收入分配职能，严格落实国家税收优惠政策，确保优惠政策不折不扣落到实处;八是全力以赴加强社保费和其他地方费种的征缴工作，加强费源监控和管理，确保社保费收入平稳较快增长，提高社会保障水平。
(二)推进“人才兴税”工程，进一步提高干部队伍素质
人才是做好各项工作的根本动力，必须将“人才兴税”作为推动地税事业科学发展的战略任务，持之以恒地加以推进。一是强化领导班子建设，做到“五个坚持”，争做“五种人” 不断提高领导班子的执政能力。“五个坚持”：坚持党组议事规则和民主集中制原则，重大问题一律实行集体决策;坚持团结干事和共谋发展的原则，班子成员之间生活上关心，思想上合心，行动上合力，工作上合拍，增强凝聚力和战斗力;坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，班子成员各负其责，各司其职，分工合作，取长补短，共同进步;坚持自主创新的原则，解放思想，开拓创新，敢为人先，敢于亮剑;坚持勤奋学习的原则，深入学习与税收相关的法律、财政、金融及市场经济理论知识，充实自身知识内涵，不断增强驾驭地方税收工作的本领。“五种人”：做政治上的“明白人”，讲政治，识大体，顾大局，确保政令畅通;做经济上的“清白人”，守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑，经得起考验，实现廉洁从政;做作风上的“正派人”，求真务实，真抓实干，狠抓落实到位;做工作上的“带头人”，吃苦在前，享受在后，争做先锋表率;做职工中的“贴心人”，深入基层，深入群众，交心谈心，做到集思广益。二是加大教育培训力度，立足省、州、县三级平台，通过走出去、送出去、请进来等方式，利用党校教育、函授学习、网络培训、专业培训班等载体，多渠道、多形式、多层次地组织开展干部队伍教育培训工作，努力培养一批懂电脑、精业务、会写作、善查账的复合型人才，全面提升干部队伍素质。三是促进队伍内部和谐，关心干部职工的工作生活，多走访、多沟通、多交流，办实事、做好事、解难事，合理、合法、合规地解决好干部职工的福利待遇，营造团结和谐的地税环境。四是积极开展“三个一”主题实践活动，把“一面旗、一团火、一盘棋”的要求落实到具体工作中，努力做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”，形成崇尚先进、学习先进的良好风气。五是加强党风廉政建设，层层签订党风廉政建设目标责任书，强化“两权”监督，进行“三谈两述”，开展“四查四树立”：查工作态度，树爱岗敬业之风;查工作规范，树依法治税之风;查不廉行为，树廉洁奉公之风;查服务质量，树为民务实之风。坚持标本兼治，综合治理，不断提高地税部门的拒腐防变能力。
(三)推进“科技兴税”工程，进一步提高信息化利用水平
信息化是地方税收工作迈向现代化的必由之路，是强化管理、优化服务、