县政府关于节能减排工作开展情况的汇报
县人民政府关于节能减排工作开展情况的汇报（2010年11月18日）各位领导：首先，我代表县委、县政府对各位领导莅临安平检查指导工作表示热烈的欢迎！对多年来给予的大力支持表示衷心地感谢！县隶属市，辖8镇10乡，530个行政村，总面积1005平方公里，人口80万，是河北省县域经济示范县，被列为河北省22个首批扩权县之一，皮毛产业和生猪产业是全县两大特色主导产业，是全县经济的支撑。全县生产总值完成102.3亿元，同比增长9%；全部财政收入完成8亿元，同比增长27.7%；城镇居民人均可支配收入11504元，农民人均现金收入5030元，同比分别增长12.6%和8.4%。今年1-9月份，全县生产总值完成90.57亿元，同比增长13%；入统工业企业实现增加值28.16亿元，同比增长13.85%，实现利税5.89亿元，同比增长46.38%；全部财政收入完成12.16亿元，同比增长5.95%；城镇居民人均可支配收入达10134.2元，农民人均现金收入达5217元，分别同比增长10.9%和15.9%，经济社会发展和人民生活水平明显提高。我县被省政府列为节能减排“双三十”重点县后，我们认真履行县政府在省十一届人代会上作出的节能减排目标承诺。在制定实施方案的基础上，调整充实了节能减排工作领导机构，确定了工作内容和工作重点，并将任务分解到了各乡镇、有关部门和企业，落实了责任制，严格兑现奖惩，确保了全县节能减排工作顺利开展。现将有关情况汇报如下：一、“十一五”节能减排目标任务。按照省“双三十”考核目标要求和在省十一届人代会上的承诺，我县“十一五”节能减排目标任务分别是：节能目标：到“十一五”末，我县万元gdp综合能耗降低20%；入统工业万元增加值能耗降低25.%。减排目标：到“十一五”末，我县cod和so2排放总量分别控制在4124吨和3224吨，比（5030吨和3875吨）分别削减18%和16.8%。县城大气环境质量达到国家二级标准，辖区内主要河流出境断面水质优于入境断面水质。二、节能减排目标任务及完成情况。1、节能减排目标任务及完成情况。目标任务：万元gdp能耗0.811吨标煤，同比下降5.5%；入统工业万元增加值能耗0.34吨标准煤，同比下降8.11%；cod排放总量控制在4426吨，so2排放总量控制在3476吨。完成情况：万元gdp能耗完成0.8085吨标准煤，同比下降5.78%；入统工业万元增加值能耗完成0.32吨标准煤，同比下降12.68%；完成cod削减量412.4吨，排放总量为4799吨；完成so2削减量为241.2吨，排放总量为3279.9吨。2、节能减排目标任务及完成情况。目标任务：万元gdp能耗0.757吨标准煤，同比下降6.5%；入统工业万元增加值能耗0.32吨标准煤，同比下降5.88%，cod排放总量控制在4275吨，so2排放总量控制在3348吨。完成情况：万元gdp能耗完成0.7518吨标准煤，同比下降7.01%；入统工业万元增加值能耗完成0.291吨标准煤，同比下降9.04%；完成cod削减量1711.9吨，排放总量为4024.5吨；完成so2削减量303吨，排放总量为3221.9吨。县城城区全年二级天数达到352天，流经我县的河流入境断面均达标，出境断面一直断流。3、2010年节能减排目标任务及完成情况目标任务：万元gdp能耗0.7022吨标准煤，同比下降6.6%；入统工业万元增加值能耗达到0.290吨标准煤，同比下降0.22%；cod排放总量控制在4124吨，so2排放总量控制在3224吨。完成情况：1-9月份，全县万元gdp能耗完成0.7739吨标准煤，同比下降4.35%；入统工业万元增加值能耗完成0.271吨标准煤，同比下降6.82%；削减cod1548.7吨，削减so240.8吨，县城城区二级天数达到268天，滹沱河入境断面均达标，出境断面一直断流。预计到年底，全县万元gdp能耗完成0.7022吨标准煤，同比下降6.6%；入统工业万元增加值能耗完成0.285吨标准煤，同比下降2.06%；削减cod1803.1吨，削减so2355.22吨。按照在省十一届人代会上作出的节能减排目标承诺，我县三年节能减排目标任务能够全面完成。三、采取的主要措施。1、强化领导，落实责任。为切实做好节能减排工作，首先我们从思想认识上明确定位，通过召开不同形式的会议，统一了全县上下的思想，形成了共识。节能减排作为一项国策，是贯彻落实科学发展观、调整优化产业结构、促进经济社会又好又快发展的重要措施，是利国利民、造福子孙后代的大事、好事。为此，我们成立了节能减排领导机构，政府县长任组长，有关部门一把手为成员，并明确了各乡镇政府、各有关部门主要负责同志和企业法人代表为本乡镇、本部门、本企业的第一责任人。每年年初都召开全县节能减排工作大会，县政府分别与各乡镇、能耗较高的企业签订节能减排责任状，并把节能减排指标纳入考核体系，作为评价单位工作和领导干部实绩的重要内容。建立健全了指标分解、责任落实、跟踪管理、考核奖惩的工作机制，对因工作不力、措施不落实、监管不到位造成年度和阶段性目标不能如期实现的，实行问责制和一票否决制。2、加强宣传，浓厚氛围。充分利用宣传车、明白纸、标语、板报、电视台、广播等多种形式，大力宣传节能减排工作的重要意义，宣传国家节能减排的方针政策，引导大家科学用能，节约用能，增强能源忧患意识、节约意识、环境意识和可持续发展意识，使节能减排成为每个公民的良好习惯和自觉行动。在县电视台开辟专栏，每周制作、播出节能减排专题节目，及时报道国家、省市以及我县节能减排工作动态和信息，使广大群众和企业深入了解、理解和支持节能减排工作，切实提高了广大群众的环境意识。3、加大投入，增上节能减排工程。我们将节能减排工程建设作为推进节能减排工作的载体和主要手段，三年来共投资18.75亿元实施了65个节能减排工程。县财政还投入8404万元奖励资金，促进了节能减排工作开展。开工建设了粉煤灰砖、设备改造、污水处理厂、垃圾填埋场等38个节能减排工程，到年底都完成了年度建设任务。其中，总投资9201万元、日处理污水3万吨的污水处理厂实现了当年开工建设、当年投产试运营，出水水质达到了国家一级a类标准，今年前三季度日平均处理污水达2.4149万吨，是全市运营最好的污水处理厂。新开工建设了陶瓷有限公司节能技改、养殖分公司地热能利用、京运有限公司沼气治理、化工双碱法脱硫等18个节能减排工程，到年底都竣工投入了使用。2010年实施了地热开发有限公司水源热泵集中供暖、养殖有限公司大型沼气和猪舍冬季取暖锅炉煤改气、江涛有限公司锅炉节能技改、取缔小建材4个节能减排工程，截止目前有3个节能减排工程已完成，地热开发有限公司水源热泵集中供暖项目本月底可全部完成。一大批节能减排工程的竣工投产，为完成节能减排目标任务奠定了良好基础。4、加强监督管理，严格控制准入。把固定资产投资项目的节能评估和环境评估作为项目核准和备案的准入门槛，实行了“两凡四严”制度，严格控制准入。“两凡”即，凡达不到环保和节能要求的新建项目，一律不准建设；凡环保和节能设施未经验收合格的在建项目，一律不准投产。“四严”即，严格把住审批关。建立了部门联席会议制度，定期通报有关情况，对不符合产业政策、不符合有关规划、达不到排放标准和总量控制标准的项目，一律不予办理有关手续，一律不予开工建设，对未经批准擅自开工建设的依法从重查处。以来，共审批建设项目529个，全部进行了环评，审批把关率100%；严格执行建设项目“三同时”制度。按照省环保厅《“三同时”检查及验收工作专项行动方案》的规定，对环保设施没有与主体工程同时设计、同时建设、同时投入运行的，不予竣工验收，不准投入生产。严肃查处超标排污企业。对擅自停运污染防治设施和偷排、偷放行为，以及擅自停运自动监测系统或篡改数据的行为，一经发现，从严处理。严格执行项目审批和监管责任追究制。对节能和环保审批监管不力的，坚决追究有关责任人的责任。5、落实节能措施，推进节能降耗。我们认真贯彻落实节约资源的基本国策，坚决禁止新上“两高一资”项目，保证投资项目合理利用能源，提高能源利用效率。一是加强企业管理，推进节能降耗。每年都与10家耗能500吨标煤以上的企业签订节能目标责任状，对规模以上工业企业实行跟踪管理，逐个企业下达节能降耗指标，列表上墙，由专人分包，定期调度，促进了企业节能降耗。二是加强建筑管理，推进节能降耗。严格执行建筑节能管理程序，不断完善建筑节能设计、图审、施工、验收备案等制度，下发了《关于加强建筑节能工作的实施意见》和《限时禁止使用粘土实心砖的通知》等文件，对建筑节能提出了明确要求，并确定了建筑节能一体化试点工程。以来，县城内所有新建高层建筑全部执行了节能65％的设计标准。三是加强用电管理，推进节能降耗。按照省市节能减排会战月安排部署，县委、县政府根据我县产业实际情况，实行了县级领导、乡镇、部门和电工四位一体的分包责任制，在确保居民生活、农业、医疗、教育等公益性用电的前提下，下达了用电指标，分解落实到了乡镇和部门，实行用电预警，严格控制用电总量。通过加强用电管理，推进了产业结构调整，加快了企业技术创新步伐，增强了全民节电意识。6、转变增长方式，淘汰落后产能。以节能减排为契机，我们认真制定了产业三年发展振兴计划，教育引导企业积极转变经济增长方式，调整产业结构，提升产业发展水平。一是坚决淘汰落后产能。三年来，取缔关停了5家砖厂，21家小企业，67台燃煤锅炉。同时，按照堵疏结合的原则，我们开工建设了两个科技工业区，实现了统一管理，集中治污，达标排放。二是大力开展环保集中整治行动。三是加强对重点污染源的监督监管。对列入省726家重点排污企业派驻了环境监督员，进行24小时现场监管，确保了污染治理设施正常运转，污染物稳定达标排放。四是加大园区废水治理。投资42万元，对产业基地内的企业进行了整顿，完成了基地生活污水地埋式一体化处理设备的安装，通过了省环保厅验收，运行正常。四、下一步工作措施。下一步我们将进一步强化措施，落实责任，确保完成今年及“十一五”节能减排目标任务。一是强化领导，落实责任，加强调度，落实奖惩，推进节能减排工作顺利开展。二是进一步加大执法检查力度，积极开展节能环保专项行动，坚决打击浪费能源、超标排放等行为。三是严格控制