上半年党风廉政建设和反腐败工作情况汇报第2页
提出处理意见时，坚持以事实为依据，以党纪为准绳，全面综合考虑各方面因素准确定性量纪。四是严把处理关。在执行纪律时，既坚持执行党纪条规的统一性，又注意与具体情况相结合，做到“三个正确”，即正确运用“从轻”、“从重”、“减轻”、“加重”的规定，防止随意性；正确运用“合并处理”与“比照处理”的原则，防止处分不到位；正确区分“免予处分”与“不予处分”。
上半年，纪检监察机关共受理群众来信来访件，其中自行受理**件，上级交办件，领导交办件，乡镇纪委受理件，其他途径发现件（审计），初核件，立案件，结案1件人。给予警告处分1人，挽回经济损失余元。
（五）贯彻中办发【】28号等5个文件精神情况及结合实际建立健全案件管理制度情况
1、完善办案协调机制，形成反腐合力
一是根据工作需要，通过联席会议、情况通报会等形式，交流工作经验，研究协作配合事项，解决办案中遇到的问题，并提出建议和要求。二是在保证各执纪执法部门依法独立行使职权的前提下，对纪检监察机关与执法机关在案件调查、移送和事实、证据、性质的认定以及处理方面的协调，做出具体规定，整合办案力量。三是发挥自身的政治优势，按照权限和程序，加强同公安、检察、法院及审计等部门的协作配合，做到互相支持，密切配合，齐抓共管，优势互补。四是调动整合纪检监察机关内部的办案资源，打破科室界限，做到全委一盘棋，团结协作，形成办案的整体合力。
2、加强政策学习，准确把握“两规”、“两指”有关规定
“两规”、“两指”是国家法律和党内法规规定的纪检监察机关查处党纪、政纪案件的必要措施，是惩治腐败的强有力手段。实践证明，正确使用这两项措施对于突破案件具有十分重要的作用。对此，纪委监察局从加强政策学习入手，结合业务培训，每年均组织办案人员认真学习有关法律法规和中央、自治区关于使用“两规”、“两指”措施的一系列文件精神及有关规定，使办案人员准确把握“两规”、“两指”措施的使用条件、使用权限、审批程序以及使用期限等具体规定，从而增强纪律意识和法制观念，确保严格依纪依法办案。近年来，纪检监察系统在职责权限范围内查处的各类党纪、政纪案件均能严格按照“二十四字”办案要求按时办结，未对涉案人员使用过“两规”、“两指”措施。
3、认真履行案件管理职能，发挥积极作用
一是充分认识案件管理工作的重要性，切实加强对案件管理工作的领导，指定专用微机，安排专人负责案件管理工作。二是实行月报和季度备案制度，正确应用“纪检监察机关案件管理系统”软件，根据统计法规和案件管理的有关规定，全面、准确、及时地报送统计资料，历年来所报资料及相关数据均为案件具体情况的真实反映，未发生数据出错、迟报、虚报、瞒报、漏报和伪造、篡改统计资料的现象。三是加强对案件的分析和研究，提供有价值的综合情况，供领导决策参考，使案件管理工作较好地起到为领导决策服务、为查办案件服务的作用。
(六)各级纪检监察机关办案队伍的现状及业务培训情况
现有纪检监察干部人。其中：县委常委、纪检书记人；县纪委监察局人；乡镇（场）人；县直单位纪检组（监察室）人。少数民族干部人；妇女干部人；大专以上学历人。纪委换届，县纪委产生了新一届领导班子，共有纪委委员名，常委名。县纪检监察机关下设机关办公室、案件审理室、案件检查室、**室、执法监察室、干部教育党风室个科室，各配副科级主任名，定编与实编相符；各乡（镇）场配副科级党委委员、纪检书记名，纪检干事至名；县直行政事业单位（含派驻机构）除教育局党委、公安局党委、水利局党委设副科级专职纪检书记1名外，其余各单位基本上都是兼职纪检干部。
为适应日益繁重的反腐倡廉工作需要，全县各级纪检监察机关十分重视干部的政策理论和业务知识的培训教育，努力塑造一支高素质的干部队伍。一是抓好干部政治思想教育。每周星期三县纪委与县委机关共同开展政治学习，同时县纪委在每月例会时组织全县纪检干部进行政治理论学习。二是抓好干部业务知识学习和岗前培训。每年，县纪委都要对全县纪检监察干部进行一至二期业务知识强化培训，五年来举办各类业务培训班13期，培训纪检监察干部516人次，先后派遣34人参加中央、自治区、地区举办的各类培训。同时，通过上挂下派、临时抽调、以案代训、以会代训等方式，不断提高干部队伍的业务工作能力。这几年，凡新任县纪委机关干部必须先接受岗前培训锻炼，使每位纪检干部都能够尽快适应纪检监察工作。
（七）专项治理和源头治腐工作情况
综合治理，纠风工作取得阶段性成效。一是从严治理教育乱收费问题。通过对学校收费情况进行督察，对县第三小学统一为学生征订教辅用书的行为进行了纠正，责令其将已出售教辅全部收回，所收教辅款18320元全部退还学生，并对其主要责任人进行诫勉谈话。二是坚决纠正医疗服务和医药购销中的不正之风。认真开展院务公开、财务公开及医疗检查和药品价格公示，进一步规范县直医疗服务机构住院费“一日清单”制，让群众明白用药、放心看病。同时，加大对药品、医疗器械市场的监管力度，严把药品质量关，严厉打击制售假劣药品的行为，查处案件14起，其中医疗器械立案件2起，从非法渠道购进药品立案3起，当场处罚案件9件，总案值3.5万元，组织销毁假劣药品12箱、医疗器械4箱，货值金额约12900元。三是继续巩固治理公路“三乱”成果，通过广泛宣传治理公路“三乱”法律、法规，加大对公路“三乱”检查力度，有效防止了我县公路“三乱”现象的反弹。四是认真落实“四个坚决纠正”。坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，对217国道项目征用土地发放各类补偿费进行了监督检查，未发生侵害群众利益的问题，坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害群众利益的问题，我县严格按照《城市房屋拆迁管理条例》、《新疆维吾尔自治区%26lt;城市房屋拆迁管理条例%26gt;实施细则》制定出台了《房屋拆迁管理工作实施方案》，进一步规范了拆迁工作程序。截止目前，已完成拆迁农业示范区、工业园区、团结路、水利局家属院4个片区共计42户房屋及附属设施拆迁工作，合计发放房屋附属设施、土地和树木的拆迁补偿费10577918.74元。坚决纠正企业重组改制中侵害职工合法权益的问题。坚决纠正拖欠建设工程款和农民工工资的问题，今年我县继续执行民工工资保证金制度，在每个工程开工前，把该工程总价10%的工程款留在民工工资保证金帐户上，在该工程竣工验收后，经核实确认该工程的民工工资全部发放后，才将保证金返还企业，有效的防止了拖欠农民工工资问题的发生。截止目前，共受理民工举报案件1起，10人，清理拖欠民工工资金额的5000元。五是对党政机关、企事业单位党员干部利用办公电话公款支付个人通讯费用的情况进行了全面清理。对将个人通讯工具与办公室电话捆绑使用的党政机关、企事业单位限期纠正，共有56个党政机关、企事业单位的215部电话取消了超级无绳业务。六是深入开展治理商业贿赂专项工作。进一步完善了商业贿赂举报制度，制定了《署实名举报商业贿赂案件奖励办法》，并印制成宣传单，利用巴扎天等契机，走上街头进行发放，共发放宣传单余份。及时召开了关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查验收评估工作动员大会，进一步明确了反不正当交易行为工作的指导思想、总体目标、工作重点、基本原则、基本步骤和主要内容。目前，对全县各单位开展不正交易行为自查自纠工作进行评估验收，并将检查验收情况在全县进行了通报批评。
创新机制，从源头上预防和治理腐败工作深入推进。认真开展建筑市场专项治理工作，规范建筑行政部门以及执法人员的执法行为和收费行为，先后对8项工程进行了招投标，其中3项建筑工程建筑面积16609.75ｍ2，投资金额为890.92万元，5项其它工程，投资金额325.92万元，招投标率达到100%。进一步深化拓展“三公开”工作。为确保公开内容的真实性，我们把政务公开纳入纠风业务目标考核，进一步完善了政务公开考核体系。认真落实土地招标、拍卖、挂牌出让制度，截止目前，出让经营性土地2宗，总面积2317.2平方米，总价147054.2元。进一步深化行政审批制度改革，对全县行政事业单位的行政审批和收费项目进行全面地清理，确认了26个部门和1个授权组织实施的97项行政许可事项，取消14个部门组织实施的30项行政许可收费，减少了审批环节，提高了办事效率，方便了人民群众。通过实行国库集中支付制度，对预算单位的支出过程由事后监督变为事前预算和事中控制，提高了财政资金的使用效率，截至目前，已有75个预算单位纳入国库集中支付改革。57个单位纳入非税改革，非税改革试点单位达到100%。在非税改革运行过程中，结合实际，采取两种开票模式进行执收执罚，针对收入较多、收费涉及面广的19个单位我们采取分散收费模式；收入少、收费涉及面较少的36个单位我们采取集中收费模式进行执收执罚。为了给缴费人提供方便，专门在工商银行设立了“非税收入缴费办公室”，并由专人进行集中开票。通过实行集中开票，将财政票据从入库、领购、使用、缴销实现全过程电脑监管，实现人、财、物资源共享。既减少了办事程序，又提高了工作效率，更加规范了收费行为。继续巩固“乡财县管乡用”乡(镇)财政改革工作成果，充分发挥“乡财县管乡用”管理机制作用，乡镇的预算实行县乡共编，进一步规范了乡镇财政收支行为，遏制了乡镇不良债务的发生，为县乡公共财政建设奠定了坚实的基础。进一步规范政府采购行为，扩大政府采购范围，截止目前，完成政府采购548万元，实际采购预算总额为616万元，节约资金68万元，节约率为11%。
加强行政效能监察，不断优化经济发展环境。一是围绕转变作风、端正行风、提高效率，进一步加大对机关作风建设的督察力度，截止目前，共受理行政效能投诉案件5件，办结5件。其中对县环保局因工作推诿、拖拉，造成县城镇污水处理厂建设项目进展缓慢的行为下发了行政效能告诫通知书，对其主要负责人进行了诫勉谈话。二是开通“行风热线”直播节目，各单位主要负责人在规定时间内走进直播间，现场为群众解疑释惑，及时解决群众反映的热点难点问题。截至目前，
