县三大主题教育活动二阶段工作汇报
强化举措突出特色务求实效
按照《中共市委市人民政府关于深入开展“思想大解放，作风大转变，工作大落实”主题教育活动的意见》（攀委发〔〕15号）的要求，从元月6日起，主题教育活动转入第二阶段。在市委、市政府领导下，结合奋斗目标，将主题教育活动与“四个年”活动深入同步推进，通过强化培训提素质、民主评议查原因、主题征文集良策、主题研讨明思路等工作，深入查找问题、认真开展自查自纠，边学边议、边查边改、立说立行，全县干部作风进一步转变，紧迫感、危机感、责任感进一步增强，谋发展、求创新、抓落实的氛围更加浓厚，各项工作全面、快速启动，为新一年开好局、起好步打下了坚实的基础，主题教育活动深入推进。
一、主题教育活动第二阶段开展情况
（一）强化培训提素质
1.领导重视，率先垂范，提高学习引导力。1月8日下午，县委书记杨林同志为全县领导干部解读县发展战略问题。27名县级领导、347名副科级以上干部参加集中培训。同志结合县实际，运用数据、图表、指标、措施、项目、实例等翔实资料，对“五个盐边”建设，“五二七五”战略工程进行了深入解读，并对的重点工作进行了安排部署，县委主要领导率先垂范，营造了人心思干、人心思进的浓厚氛围。
2.精心组织，完善机制，提高学习内动力。从1月9日至14日，全县各乡（镇）、部门副科级以上领导干部分三期在县人武部进行培训。为组织好集中培训，县委组织部、县委党校事先将学习目的、内容、要求等制作成学员手册450份，将毛泽东、邓小平、江泽民、总书记、习近平等中央领导关于解放思想、转变作风、工作落实的若干论述汇编成学习资料450套，做到人手一份。指定专人负责课前准备，严格课堂纪律，实行签到制，每天签到两次，中场休息实行点名，上课期间一律中断手机信号，培训后及时进行测试，有力地保证了学习质量和效果。
3.营造氛围，创新形式，提高学习转化力。结合全县“六个突破”和“五二七五”战略工程，聘请市委党校、学院、攀钢党校、市农林科学研究院的专家、学者授课，安排了《十八大精神解读》、《解放思想与新型工业化道路》、《社会管理创新与和谐稳定》、《旅游文化大发展大繁荣》、《农村合作经济与新农村建设》、《加快发展特色精品高效农业与新农村建设》等内容，坚持理论学习、能力建设、实践锻炼并重，让参训干部坐得住、听得进、愿意学。突出多样性创新培训方式，采取集中培训与分类轮流培训相结合、专家讲与领导讲相结合、主题培训与专题研讨相结合的方式进行，努力拓展学习视野，激发工作新思路。尤其是专题研讨，全县各级干部不同的观念相互碰撞、思想相互交流，学与思、学与用有机转化，达到了学以致用促进发展的目的，要求每位干部学习后都撰写心得体会，目前已完成300篇，将学习成果转化运用于指导工作实践。
（二）民主评议查原因
1.坚持领导带头，在言传身教上下功夫。1月21日，县召开县委常委班子专题民主生活会。县委常委班子成员结合“三大”主题教育活动，按照“三讲三不讲”，即只讲问题不讲成绩、只讲教训不讲经验、只讲主观不讲客观的原则，围绕民主生活会主题和学习、思想、工作实际，认真开展批评与自我批评。在县委领导的带动下，全县16个乡（镇）、57个部门相继召开民主生活会，对照“怕、满、慢、浮、僵、怨”和“十大思想病”，按照对上级提建议、对自身找问题、对下级搞点评的原则，各乡（镇）、各部门认真查找本乡（镇）、本部门在解放思想、作风转变、狠抓落实三个方面亟待解决的问题，并结合实际提出整改措施，做到查摆问题实事求是、剖析原因深刻到位、整改措施扎实有力，达到了触动思想，提高认识，增进团结、形成共识、凝心聚力的目的。
2.坚持开门评议，在群众满意上求实效。全方位摸清情况、征求意见。具体拓宽了上行征求、下行征求、基层征求、对口征求、社会征求五种渠道。发放问卷调查表、征求意见函1500余份、征询人大代表、政协委员20余人次，召开座谈会3次，开通征求意见电话6部，走访咨询专家10余人次，收集到加大对特色农业专业合作社培育、研究出台适合我县实际的征地搬迁安置机制、加大对北部二半山区核桃产业的培育等意见建议60余条。达到了分析问题真、联系实际紧、查找问题实、分析根源深的要求，努力将群众的需求落到实处。
3.坚持跟踪问效，在加快发展上求突破。1月22日，县委书记杨林同志率队深入云钛公司钛材深加工项目、钛锭项目进场路、龙蟒公司300万吨输矿管建设、红果水泥厂安宁粉磨站等7个项目现场，实地查看项目建设进度、深入了解征地搬迁的各种问题，要求理清思路、研究政策、研究方法、跟踪问效。全县“两会”召开后，各乡（镇）、各部门围绕奋斗目标和任务对重点项目、重点工作任务进行了系统梳理，围绕项目抓落实、攻坚克难促发展的氛围更加浓厚。
（三）主题征文集良策
1.围绕加快发展确定征文主题。为进一步将“五二七五”战略工程、南北发展战略抓实抓好，努力破解区位、资源、人才、要素等瓶颈问题，县委主要领导要求结合主题教育活动，开展主题征文。经过深入思考、广泛征求意见，确定了“盐边大发展我该怎么办”为征文主题，下发了《开展“盐边大发展，我该怎么办”主题征文活动的实施方案》，要求全县干部职工深入思考盐边加速发展、实现“六个突破”与自身思想、作风、能力、工作等方面的差距，立足岗位实际，深入剖析、认真反思，积极撰写文章，从点滴做起、从自身抓起、从现实做起，凝心聚力，增强加快发展的合力。
2.踊跃参与征集发展良策。已收到征文10余篇。征集到尽快设置矿权、加快矿山开发，积极培育、支持有实力的企业上市，支持优势企业发行公司债券、企业债券和短期融资债券，通过“以奖代补”鼓励企业创建技术研发中心，大力发展无公害农产品、加快国家级现代农业示范区建设，启动红格温泉度假区aaaa级景区创建，完善干部奖惩机制、加大干部奖惩力度等一大批助推盐边发展的好点子。
3.注重成果转化提高工作实绩。县委主要领导亲自审阅各乡（镇）、部门的调研（查）报告，要求主题教育活动领导小组对调研成果、点子进行认真筛选、分类，对好的、切实可行的建议进行归纳总结，及时向有关部门通达反馈，并安排相关部门将优秀文章在《盐边宣传》选登，汇编成册，将建议和对策转化为工作措施和工作参考，努力提高破解发展难题的能力。
（四）主题研讨明思路
1.围绕“问题”开展研讨。针对全县经济社会发展中存在的“发展不足，经济总量小，县域南北发展不平衡、不协调、不可持续，北部边远民族地区发展问题，南部‘两化’互动，统筹城乡发展”等问题，围绕如何破解发展瓶颈、建设“五个盐边”这一主题，县政府办、县发改局、县经信局组织相关部门和专家开展“攻坚克难破解发展瓶颈，推动跨越提升”主题研讨会，对盐边发展提出建设性的意见和建议。
2.广泛参与深化研讨。全县16个乡（镇）、43个部门参加研讨，收集到意见建议200余条，经过汇总，梳理出农业、工业、服务业、民生及社会事业、基础设施等重点工作27大项，攻坚克难任务22个，并逐一细化措施，明确责任人，有力地深化了研讨成果，促进了工作落实。
3.“五破五立”升华研讨。通过对集中研讨进行归纳总结，明确了“五破五立”的工作思路，即：破除唯资源论、唯条件论的思想束缚，树立面向市场优化资源、开拓创新抢占先机的发展理念；破除“怕”字当头、封闭保守的思想观念，树立突破常规、敢为人先的创新精神；破除小进即满、小富则安的安于现状心态，树立奋发图强干大事、瞄准发展创大业的进取观念；破除公共权力部门化、部门权力个人化的本位主义和个人主义思想，树立围绕发展搞服务、尽职尽责办实事的公权意识；破除作风漂浮、萎靡不振、相互埋怨的精神状态，牢固树立自信自强的精神风貌和务实苦干、从我做起的工作作风。
二、全县主题教育活动第二阶段的特点
（一）领导率先垂范，促工作提升。无论是素质培训、民主评议还是在主题征文、主题研讨环节，领导班子都率先垂范，县委主要领导亲自为全县职工解读发展战略，深入一线调研项目建设，带头剖析问题、带头研讨，坚持重大事项集体研究，班子成员之间坦诚相见，同时加强对全县干部职工的教育引导，点评工作得失，思想认识进一步统一。全县干部职工的精神面貌发生了较大变化，出现了人心思进、人心思干的好局面。
（二）真学真查真改，促能力提升。我县不但认真开展了大规模的领导干部培训，还以“学牢、查准、改实”为原则，编撰了学习培训资料、制定了自学目录，并通过自己查、互相查、开门查等多种方式，深入查找各自存在的突出问题。为确保问题找得准，原因说得透，还建立了分级审核把关机制，即主要领导审核班子成员的查摆情况，分管领导审核部门领导的查摆情况，部门负责人审核本部门人员的查摆情况。全县16个乡（镇）、57个部门全部完成领导点评，着重从思想根源上剖析问题产生的原因，使各乡（镇）、部门能真正抓住问题的要害，拿出切实可行的解决办法。对避重就轻、敷衍应付的，实行集中“补课”。还通过下基层走访、召开座谈会等方式向有关单位、群众进行反馈，接受群众监督，切实做到真学、真查、真改。
（三）立足岗位职责，促理念更新。坚决纠正个别干部职工总埋怨别人，埋怨其他部门，对自己却从来不反思等现象，强调解放思想、转变观念，关键要把自己摆进去，把本部门、本单位摆进去，从解放自己的思想开始，从转变自身的观念开始。突出强调在实施南北发展战略、奋力推进“五个盐边”建设的实践中，在不进则退、慢进也是退、稍有松懈就掉队的竞争发展格局中，如果不在根源深处解放思想，就打不开思路，实现不了创新；不在工作实践中解放思想，工作就不可能有突破，实现不了美好蓝图；不在加快发展中解放思想，就要被标兵越甩越远，被追兵不断超越等危机意识和责任意识，坚持一切从每个干部的自身做起、从本乡（镇）、本部门做起，说实话、办实事、求实效。
（四）深化服务基层，促作风转变。坚持把人民群众满意作为检验活动水平的第一标准，立足于直接面对基层群众的实际，深入开展下乡走访、挂乡包村、走访慰问和结对帮扶等活动，不断增强群众感情和群众观念，促进作风转变。县委、县政府领导以“挂包帮”、新春送温暖为载体，大力走访慰问一线职工、困难职工、优秀职工、劳动模范、老党员、老干部，把党的关怀和温暖送到群众的心坎上。各乡（镇）、部门大力开展为基层服务、为服务对象服务活动，县委各机关从自身做起，开短会、写短文，会议不摆花草，司法机关大力开展“司法为民”活动，公安、食品药品、交通、安监等部门大力开展“安全拜年”活动，各乡（镇）进一步将为民服务的措施细化、具体化，在服务好基层、服务好企业、服务好群众中检验作风过不过硬、态度好不好、务不务实。
（五）围绕加快发展，促形象提升。充分发挥“三个作用”，即领导的带头作用、干部的主体作用、活动机构的督导作用，使整个活动深入推进。针对“怕、满、慢、浮、僵、怨”和“十大思想病”，认真分析研究，把工作随意、办事拖拉、自满自大、简单粗暴、虚于应付等作为整治重点，以“抓学习讨论促思想到位、抓民主评议促认识统一、抓整改落实促形象提升”，促使全县干部自觉地把作风问题与工作业绩、事业发展、形象地位划上“等号”。围绕项目抓落实，以“六大新突破”为核心，用系统抓、抓系统的方法，对重点工作、工作措施、责任人、工作时限进行梳理，明确攻坚克难的目标、指标和具体内容，将主题教育活动的出发点和落脚点放在推动发展上。
（六）加强明察暗访，促效能提升。注重从细节抓起，加大对机关效能建设的检查力度，主题教育活动第二阶段，出动车辆15台次，参与巡查50余人次，巡查面达到100%，通过提高检查频率，将检查结果与年度考核考评挂钩，与干部的培养使用挂钩，以严格问责促效能提升。
（七）以“四个年”活动为载体，全面深化主题教育活动。按照“调查研究”就是认识问题，“项目推动”就是抓关键解决问题，“效能建设”就是解决效率问题，“制度建设”就是解决讲规则的问题等明确要求，将主题教育活动与“四个年”活动紧密结合，不仅按照“五个盐边”建设这个大系统，还按照工业、农业、旅游、城乡建设、社会事业等子系统对项目进行系统梳理，建立工业、农业、旅游（三产）、城镇项目建设领导小组，建立部门联动工作机制，通过抓目标、抓责任、抓落实、抓督查，促进项目落地、投产、增效，着力将主题教育活动成效转变为盐边发展合力。
三、下步工作打算
（一）认真制定整改方案。针对第一、二阶段查找出的主要问题和对策建议，各乡（镇）、各部门结合实际认真反思，深入研究，与确定的重点项目推动相结合，拟定整改事项，制定整改方案，提出下一步的工作思路和解决办法，明确整改时限。
（二）认真开展公开亮相承诺。各乡（镇）、各部门主要领导立足工作职能，通过电视、广播、网络、报刊等媒体分批次逐一亮相，面向公众坦诚主要问题和不足，明确整改目标，提出整改措施，承诺整改效果，自觉接受社会监督。
（三）狠抓集中整改落实。各乡（镇）、各部门按照整改方案的要求集中整改，下功夫、动真格解决干部精神状态、工作责任、工作执行、工作效率等问题，务求取得实效。
（四）完善便民服务措施。以政务服务中心为依托，整合“96196”政务热线、“12315”消费者维权热线、“96927”旅游维权热线等声讯服务平台，以及县公众信息网平台，发挥社保、就业、社区服务等多方便民服务资源，并结合各部门实际创新便民服务措施，打造具有盐边特色、有影响力的便民服务综合平台，切实提高服务群众的质量和水平。
（五）加强巡查，挖掘典型。对各乡（镇）、各部门加强督促指导，确保主题教育活动“规定动作”不走样，并结实际，开展富有特色、成效的“自选动作”。善于发现正反两方面典型，以正面典型引路，以反面典型强化警示教育，建立健全长效机制。
