市人防办2014年上半年深化廉政风险防控工作汇报
市惩防体系领导小组办公室：
半年来，在市纪委、上级党委的领导和指导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，结合第二批党的群众路线教育实践活动，认真开展廉政风险防控工作，坚持做到标本兼治，综合治理，突出重点，狠抓落实，及时完成廉政风险防控工作的实施方案及防范措施。现将情况报告如下：
一、加强领导、明确责任
根据狮委惩防办关于转发《福建省关于进一步深化廉政风险防控工作的意见》的通知和有关廉政工作指示精神，结合人防办工作实际，及时召开全办动员大会，认真做好落实廉政风险防控各项工作部署，制定了廉政风险防控管理工作实施方案，落实责任措施提出了具体要求，将防控任务进行细化分解，落实到班子成员、股室负责人及全体干部职工。并组织学习相关文件精神，为我办廉政风险防控工作扎实推进打好基础提供保证。
二、创新形式、强化学习
半年来，我办对开展廉政风险防控工作一直高度重视，把其作为本单位推进惩防体系建设工作的一项重要内容之一，在抓好工作落实方面主要采取了以下几项措施。
一是根据市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和市委市政府关于严肃七项规定及《厉行节约反对铺张浪费》等文件精神，认真开展学习教育活动，坚持实行每周二、四下午组织全办干部职工学习，组织支部全体党员学习《党的群众路线教育实践活动学习资料汇编》、《论群众路线-重要论述摘编》等文件精神，进一步提高全体干部职工的学习自觉性和激发工作热情。
二是拓宽形式，开展“双示”教育。一方面认真组织观看了《焦裕禄》《杨善洲》等电视教育片，组织召开了全体干部职工学习讨论会，撰写了学习心得。通过各种正面教育活动开展，激励干部职工以先进人物为榜样，见贤思齐；另一方将典型的违反八项规定、在教育实践活动中顶风违纪的事件作为反面教材，深刻剖析原因，深入检查自身“四风”方面的问题和管理上的漏洞，迅速开展整风肃纪活动，全面查找人防系统易发腐败问题的薄弱环节，坚决纠正干部队伍建设中存在的突出问题，全办广大干部职工受到了深刻教育。
三是根据狮群组办〔2014〕11号文关于在第二批的群众路线教育实践活动中开展领导干部自查自纠工作的通知精神，按照中央八项规定和有关政策，结合班子及副科级以上干部自身实际，针对三公经费、人情消费、公务用车是否违规、超标问题等8个方面内容进行自查自纠。
三、健全制度、强化措施
一是规范“三重一大”事项。按照中央关于凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体做出决定的要求，结合我办廉政风险防控工作要求，在原有相关制度的基础上，经党支部认真讨论，修订完善了《市人防办“三重一大”事项民主决策实施办法》。该实施办法对全办的“三重一大”事项作出了明确界定，并在决策准备、决策过程、决策执行和决策检查等方面提出了明确的规定和要求，具有较强的可操作性。
二是深化公开监督。为进一步深化我办政务公开工作，不断提高政府工作的透明度，保障群众的知情权，加强对行政权力运行的监督，围绕党的十八大关于“完善政务公开”、“让权力在阳光下运行”的精神，我办在开展定期检查的基础上，积极推进行政执法标准公开工作，明确了行政许可项目名称、法律依据、申请条件、办理程序、办结时限、收费依据和标准等内容。保证了窗口工作的制度化和规范化，增加了行政许可过程的透明度。并按照要求对本单位财政预决算、“三公经费”信息进行公开，促进经费开支公开、透明，防止公权力滥用和官员腐败，保障政府的廉政、勤政。
三是扎实深入排查。我办严格按照市委、市政府关于推进风险防控工作的总体要求，积极推动各个环节的工作。建立领导责任制，一把手对廉政风险防控建设负总责；将廉政风险防范管理工作同人防业务相结合，围绕中心，服务大局。紧密结合工作实际，通过自己找，他人帮，集体摆，领导点等形式，深入查摆思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程等廉政风险。突出重点，注重实效。在制定防控措施时，我们围绕风险点和风险等级，对照业务流程，从权力制约、方便监督等方面入手，紧紧抓容易发生廉政风险的环节，有针对性地制定防控措施，使各项措施具体、切实可行。
四是及时谈话提醒。为进一步强化对党员干部的管理监督，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，结合我办实际，建立了廉政谈话提醒制度，针对工作检查中发现的一些苗头性、倾向性问题及时启动廉政谈话，通过谈话该提醒的提醒，该批评的批评。使被谈话者认清问题，放下包袱，理清思路，一心一意把精力集中在工作中。
四、强化监督、落实制度
依靠制度惩治和预防腐败是从源头上预防和治理腐败的根本举措。对此，我办更加重视抓好制度的贯彻和落实工作。一是严格按照“集体领导，民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持民主集中制。二是认真落实民主生活会和述职述廉、民主测评制度。三是落实重要情况通报和报告制度。四是对重大事项及经费支出能及时向干部职工公示结果，使各项政务活动接受群众监督，使权利在阳光下运行，避免了违纪违规现象发生。
五、存在问题及下半年工作计划
上半年我办廉政风险防控工作，在市纪委、上级党委的领导和指导下，做了一定工作。但也存在一些问题和不足：一是个别同志在思想认识上有一定的偏差，认为廉政风险与一般工作人员无关；二是干部职工大局意识有待提高；三是工作责任意识不强；四是服务群众效能有待进一步加强。下半年工作计划：一是进一步加强党员干部职工廉洁从政学习教育，切实转变作风；二是突出解决好民生反映的热点难点问题；三是提高干部职工对廉政风险防控工作的重要认识，让大家真正意识到自身岗位可能存在的风险问题，提高思想防范意识。
市人民防空办公室（民防局）
2014年6月26日
