县政府督查室主任政务督查工作汇报发言
创新机制抓督查提高效能促落实
今年以来，县政府督查室深入研究和探索新时期政务督查的新矛盾、新规律和新途径，不断创新督查工作理念，着力建设管全局、管长远、管根本的督查督办新机制，健全基层督查督办工作网络，积极作为、真抓实干，有力促进了政府重点工作部署的贯彻落实，推动了经济社会又好又快发展。
一、主要做法及成效：
（一）成立一个中心，强化督查督办。成立了在县长的直接领导下，各位副县长、县长助理对县长负责，政府办主任主管，县政府督查室组织、指导、协调的县政府督查中心，内设一室七部，即督查室办公室、政府重大决策督查部、农业农村工作督查部、城建国土工作督查部、工业安全工作督查部、民政信息工作督查部、文卫教体工作督查部和交通商旅工作督查部，配备专兼职督查干部21人，实行归口督查督办，推进重点工作落实。
（二）构建两大体系，完善督查网络。根据行政体制改革后的新特点，县上明确了各镇政府、县政府各工作部门兼职政务督查主管领导和兼职督查员的两个基层政务督查体系，健立完善横向到边、纵向到底的基层督查督办工作网络，解决了基层督查工作下无抓手，机构断档问题，做到了各级督查工作有人抓，有人管，形成了上下衔接、左右协调的督查工作新格局。
（三）强化四大督查，确保目标实现。
一是围绕全局督大事。出台《县政府常务会议、县长办公会议和专题会议决定事项督查落实制度》，“三个会议”纪要印发一周内，对会议决定事项逐条分解、立项，下发《县政府会议决定事项交办单》，交由承办单位办理落实，督查室随即开展督查，中期下发《县政府会议决定事项催办单》并实施实地督促检查，同时将完成情况公开通报，办结后向县政府作出书面报告。今年以来，我们对县政府年初确定的各项目标任务，明确责任主体和落实要求，细化任务分解，落实到岗位、人头，具体到时限，分阶段开展督查。对事关经济发展大局的农业和农村工作、招商引资及省市县重大项目建设等13个方面的重点工作，生态工业园区建设、木王风情园建设、污水处理厂、生活垃圾综合处理场建设等141项城乡公共服务基础设施建设，以及商洛市考核的17个投资规模大、科技含量高、产业带动能力强的重点项目，建立了县级领导包抓督查责任制，实行月督查、月通报，始终保持对县政府重点工作的强大推动力。
二是紧扣部署督急事。将人大、政协议案办理情况，上级党委、政府领导批示交办事项及到本县视察工作指示落实情况，均列于专项督查内容，实施领导、人力、时间三集中抓落实。上半年，办理市县“两会”代表委员建议和提案184件次，督办省市县领导批示和指示23件次。紧贴县政府阶段性工作部署，围绕创建省级园林县城、乾佑河流域综合整治、非煤矿山安全生产基础建设、防汛防滑等工作，进行专项督查，上半年共开展阶段性重点工作督查30次，确保了各项目标任务和部署要求真正落到实处。同时，以会议纪律、会议贯彻落实情况为督查重点，将县政府或县政府办公室通知召开的重要会议列入会议督查范围。下发会议纪律督查通报3件，督查重要会议决定事项68件次。
三是关注热点督难事。本着抓大事、顾小事、破难事的原则，切实抓住那些潜在性、倾向性、苗头性的问题，深入基层了解真实情况，探寻有效方法，督促热点难点问题的解决，为群众排忧解难。关注教育、医疗、环境卫生、道路交通等群众接触最多、反映最多的部门作风问题，实行分类建档管理、挂号销号落实、部门联动办理等举措，合力攻坚，定措施、抓整改，确保群众反映问题得到圆满解决。今年以来，对涉及群众切身利益的保障性住房建设、林权制度改革、铁路征地拆迁、农村安全饮水、主导产业发展等热点问题开展了深入督查，做到了既为领导分忧解难，又贴近民心民意。
四是注重调研督要事。就县政府重大决策落实情况，领导关注的重要问题以及干部群众反映的热点难点问题和某些牵扯面广、超出一个部门权限范围，致使承担任务工作部门难以解决的问题，成立联合督查组，深入现场开展督查调研，通过调研及时收集、梳理群众意见和呼声，找出决策落实中的主要矛盾和症结，科学分析判断，“解剖麻雀”，为领导决策提供准确信息。商洛市第二届政协委员余希辉连续在三次政协会议上提案：“请求解决县大坪镇旗帜村天主教**活动场所用地问题”。县政府和两次给余希辉的回复，余委员均表示不满意。政府代县长璩泽涛对余委员今年在市政协会上的74号提案高度重视，批示由县政府督查室牵头，县委统战部和县民族**局联合承办，还专题研究印发了74号提案办理工作实施方案，成立了由县政府常务副县长担任组长的提案办理工作领导机构，并抽调专人组成调查组，于3月1日深入大坪镇旗帜村开展了实地调研。6月下旬，又邀请省天主教两会副主席、秘书长渠小玲及商洛市第二届政协委员余希辉等人，再次深入大坪镇旗帜村实地调研，发放调查问卷，统计信仰天主教群众的人数，调查结果显示，该村仅有4名群众信仰天主教，因此，不具备建设教堂的条件。渠小玲秘书长和余希辉委员对今年的74号委员提案回复表示非常满意。
（四）实行“五色”通报，维护督查权威。
为解决督查工作中推而不动、抓而不实，干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样的问题，县上科学运用督查手段，实行蓝、黄、橙、红、黑“五色”督查通报。即：工作中下发蓝色通报，由督查室主任签发，适用于对当月、季、半年、年终整体工作任务完成情况的检查评比结果通报，受此通报表扬的单位在年终考核中加1分，批评的扣1分。黄色通报由政府办主任签发，适用于对县级重点经济指标完成情况的通报，受此通报表扬的单位在年终考核中加2分，批评的扣2分。橙色通报由分管副县长、县长助理签发，适用于主抓的重点工作完成情况的通报，受此通报表扬的单位在年终考核中加3分，批评的扣3分。红色通报由常务副县长签发，适用于对市考重点工作完成情况的通报，受此通报表扬的在年终考核中加4分，批评的扣4分，受批评的单位主要领导将受到县监察局问责。黑色通报由县长签发，适用于对省考县的重点工作完成情况的通报，责任单位因工作不力造成主要经济指标不达标，严重影响本县在省升级进位的扣5分，受批评的单位主要领导将受到县监察局的调查，建议县委给予组织纪律处分。同时县政府设立督查嘉奖制度，对在年度综合督查中全面完成县政府安排的各项工作任务，且在高难险重工作中有突出表现的单位，下发嘉奖令，获得嘉奖令的加5分，以此推进政府督查工作，建设创新、务实、高效型政府。今年以来，共下发各色通报23期，奖惩涉及部门16个，有力地推进了政府各项工作的落实。
二、存在的主要问题
一是思想认识不到位。我们探索实行的“一室七部抓督查，五色通报促落实”督查工作运行机制尚在完善阶段，个别镇和政府工作部门的认识还不足，重视程度还不够高。二是督查机制不灵活。没有完全建立以县政府“一室七部”为主，各镇和政府工作部门为辅的大督查工作格局，没有形成多个部门、代表、委员、主流媒体的督查联动机制，在决策督查上，跟踪问效、督查调研不多。三是督查重点不突出。督查工作忙于事务，在抓政府重大决策和重点工作部署落实上层次不高、办法不多，一些重点工作屡次督办收效甚微，督查通报表扬多、批评少。四是建议提案办理不扎实。今年我县共需督办代表建议91件、委员提案93件，截止6月底办结回复率仅47%。对道路桥梁、人畜饮水、校舍建设等涉及项目资金投入的建议和提案存在重答复，轻落实的问题，个别承办单位缺乏与代表、委员的沟通交流，代表、委员对回复的满意度不高。
三、下半年工作重点
下半年，我县政务督查工作将紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署和中心工作，以“一室七部”规范化运行为目标，突出抓好“督查、调研”两个工作重点，紧紧围绕重点项目建设、领导批示件和重要会议、社会热点难点问题等三个方面抓好督查，发挥“协调、服务、促进、参谋”四个作用，强化效能建设，推进工作落实。
一是围绕县委常委会、县委全委会、政府常务会以及县委、县政府其他重要会议精神的贯彻落实，抓好督促检查，提升专项查办工作的质量。
二是对县委、县政府年初确定的各项目标任务、县政府工作报告中确定的民生工程十件实事、全县重点工程、重大项目和市定13项考核指标完成情况，以及全县经济社会发展的大事、要事，抓好督促检查，推动重点工作的进程。
三是抓好上级领导、部门和县委、县政府领导批示交办事项的督查工作，把好事实关、定性关、处理关和时间关，做到快办、快结、快反馈。
四是按时做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作，及时与人大、政协以及相关代表、委员沟通，反馈信息。
五是深入开展督查调研。围绕群众关心的热点、难点、焦点问题；影响经济社会发展和稳定的问题；制约县域经济发展的深层次问题开展分析调研，推动督查督办，寻求解决问题的措施和办法，形成分析深刻、对策有力的督查调研报告。
六是提高督查工作队伍能力建设。尽快配齐专兼职督查人员，形成完善的督查网络，抓好督查队伍的业务培训，提升督查督办水平。
今年以来，我县的政务督查工作取得了一定的成绩，但与新形势、新任务的要求相比，还有很大的差距，“一室七部抓督查，五色通报促落实”的工作机制和运作模式有待进一步完善。在今后的工作中，我们将以这次全省督查工作座谈会精神为指导，查找差距，强化措施，学习和借鉴兄弟单位的先进经验，继续探索督查工作的新方法、新举措，继续抓好重点、难点、热点问题的督查落实，为县域经济社会率先突破发展做出应有的贡献。
