乡镇书记学习科学发展观调研报告第3页
是在简政放权上下功夫。要主动适应市场经济条件下乡镇干部队伍建设的新要求，坚持“多放权，少揽权“的原则，对村级管理要由越俎代庖向充分发挥村支两委作用转变，对乡镇直部门管理要由包揽一切向严格监督方面转变，积极推进政事、政经分开，结合乡镇事业单位改革，将服务性、技术性和社会中介性质的机构彻底从乡镇党政机关分离出去，尤其是那些政府想管管不了，想管管不好的事，要大胆放权，把职能下放，通过实行市场化和社会化运行方式进行管理和引导，真正达到减少事务、减少开支，使乡镇干部从繁杂的事务中解脱出来，集中精力抓大事，一心一意谋发展。三是在示范引导上下功夫。要善于抓典型，抓示范，抓宏观管理，减少行政命令，防止盲目干预。尤其是在农业产业结构调整工作中，要采取组建农业产业协会、创办农业产业化龙头企业等措施，重点搞好技术服务和产品销售信息服务，给群众做好示范，带领农民进入市场，带动群众自觉主动地调整产业结构，让农民决定种什么、养什么、做什么，群众就往往乐于接受。四是在能力培训上下功夫。要提高乡镇干部的服务水平，必须强化乡镇干部的能力培训，切实解决好本领“恐慌”的问题。根据现阶段农村工作需要，以胜任本职工作为目标，以增加农民收入为重点，大力开展技能转型培训，围绕农村政策、先进适用技术、市场经济知识和法律知识，切实提高乡镇干部指导农民致富的服务本领，依法行政的能力和适用市场经济规律推动农业产业发展的能力。（四）创新运行机制，促进管理方式的转轨
税改后，乡镇政府从以前管得过多、过宽、过细、过杂的经济干预中脱离出来，转向教育引导农户去发展产业，增加收入上来。然而，市场在哪里？资金从何筹？技术怎么学？信息如何来？要解决这一系列问题，必须在管理方式上实现三个转变。一是变微观为宏观。乡镇干部要从过去一年四季忙于催耕催种催收的微观管理彻底转为宏观调控，把主要精力用于引导规划乡村两级经济和社会事业的发展方向，对重大问题的把握和决策。二是变指令为指导。禁止具体的行政指令性计划和行政捏合行为，要改变过去采取传达式、电话式、会议式、命令式、文件式、包揽式等行政指令的方法来开展工作，善于运用经济的、法律的、说明教育、示范引导的手段和方式来开展工作。通过制度宏观发展规划和帮助村组、企业制定发展计划来指导和引导农户、企业发展。三是变人治为法治。要坚持依法行政，寓管理于服务之中，在服务中协调，靠法律来管理。切实纠正过去那种在农村工作中的随意命令、胡乱指挥、不负责任的行为，实行政务透明，实行财务公开、政务公开和考核结果公开。坚持重大决策征求村委会、乡镇直部门和企业意见，汲取社会智慧，实行民主管理，接受社会监督。