明星村的危机--对向阳花村的调查第2页
集体企业进行体制转换，鼓励民营经济参加集体企业的改制，既是政策的要求，也是形势发展的趋势。怎样将两者有机结合，通过某种形式最大程度的实现集体资产的保值、增值，维护群众的利益，实现银企双赢的目标，是这个选择的核心问题。从全国的情况来看，村级集体经济发展壮大的典型有不少，如江苏的华西村、河南的南街村，但他们的境况与向阳花有不同之处。同时，曾经风行一时的“苏南模式”也是我国改革开放以来通过发展集体经济、带动一方快速发展的典型，在改革开放之初至九十年代中期，这种模式倍受推崇，但集体企业的弊端在其发展壮大中也日益凸现，到上个世纪九十年代末，以发展集体经济为主的“苏南模式”也走上了体制改革之路——由租赁到承包、再到产权改革。目前，“苏南模式”的集体经济基本上已完成产权制度改革。从我县的情况来看，县属、镇属的企业也基本上完成了产权改革。应当说，对非关国计民生的国有集体企业进行产权制度改革是大势所趋，不容阻挡的。从向阳花村的情况来看，要靠目前的村班子的能力和村集体经济的势力将两个水泥企业进一步做大做强，适应市场形势发展的要求，显然是不现实的，至少目前看不到这种可能。因此，要最大限度地保住集体和国有银行的资产不流失，或者说尽量少流失，就只有走产权制度改革之路，这是一个不能回避的选择。值得高兴的是，向阳花这个昔日集体经济发展的“明星村”目前面临的危机，已引起了各级领导的重视，在积极为其出谋划策，寻求解决的办法。向阳花村党总支、村委会也在多方寻求支持，以求早日化解面临的危机。该村目前的想法是对两个企业进行评估后，与银行一道联手对其进行产权改革，以企业资产抵偿银行债务，将银行的债权转为股权，再由银行出让股份对企业进行改革，这样既可减轻村上的压力，对群众有一个交代，也使银行的债权得到一定的保障。这个方案是向阳花村提出来的，有一定的可行性，但因为对银行有压力，目前未得到债权银行的积极响应。另一种办法是将两家水泥企业中的一家先进行产权制度改革，偿还部分银行贷款本金，拿出部分资金对村上享有退休金的人员进行一次性补偿，这个方案要有银行和全村群众的支持方能付诸实施，难度比较大。
作为上级组织，如何指导向阳花村积极稳妥地推进企业改革，主要是做好三方面的工作。一是营造企业产权改制的氛围。特别是要加大企业改革政策的宣传力度，做好舆论引导工作，向群众如实地剖析向阳花村企业面临的现状，统一群众的思想。二是当好向阳花村党总支、村委会的坚强后盾。一方面县、镇两级不直接插手企业改革的具体事项，另一方面在人力上予以积极支持，对村上拿出的具体改革方案、操作步骤给予指导参谋，坚定村上对企业进行产权改革的信心。改革的方案既要从创建金融安全区的角度考虑银行的利益，又要从稳定大局、维护群众利益的角度作考虑。同时，对改革后利益调整带来的种种矛盾、纠纷的解决要有相应的对策准备。三是对企业改革的各个环节做好监督工作，督促村党总支、村委会严格按照法律程序办事，取得群众的广泛支持后，在公开、公正、公平的基础上开展企业的产权改革。