关于选拔大中专毕业生担任村干部的调研报告第3页
。在村委会选举中，异村任职的大中专毕业生无疑被排除在选民外。在政策上就限制了大中专毕业生村干部的进一步发展。二是培养力度不足。虽然很多大中专毕业生村干部已被镇（街道）列为村级后备干部，但在培养上主要还是依靠村里主要干部。大中专毕业生到农村工作，从使用的角度看，村里主要干部是欢迎的，但是从培养的角度看，村主要干部则是有顾虑的，这在一定程度上影响了大中专毕业生成长提高，影响了大中专毕业生的进一步的发展。三是成为事业干部名额有限，虽然部分县（市）区采取了招考（聘）进入事业单位的做法，但毕竟只能解决一小部分人员。如何拓宽大学生村干部的出路，已成为各地普遍关心的问题。
针对上述存在问题，下一步在推进这项工作时，要重点把握以下四方面的要求：
1、加大宣传力度，努力营造良好氛围。一是要加强舆论宣传。通过新闻媒体，对选拔大学生到村工作的重要意义进行宣传，对大学生到村工作的典型事迹进行报道，让社会上更加了解、认同和支持大学生担任村干部，营造良好的舆论环境。二是要统一各级党委政府的认识。要把选拔大学生到村任职这项工作，事关社会主义新农村建设的全局、提高党在农村执政能力的政治高度，作为改善村干部队伍结构、提高村干部能力素质和农村工作水平的有效途径，来理解、来对待、来落实。三是要引导大学生树立正确思想。在鼓励大学生到村工作的同时，引导大学生树立真心为民办事、长期扎根农村的思想，正确处理担任村干部与进入机关（事业）单位之间的关系，使大学生安心农村工作。
2、结合实际情况，因地制宜推进工作。选拔大学生担任村干部，具有很强的现实意义，但在实际操作中，要注重结合本地、本村的实际情况，不能搞“一刀切”。一是要因需而行，合理配置人才资源。要正确把握组织要求和村里需求的关系，避免因组织上要求与村里实际需求不对应，使选拔大学生担任村干部工作成为一种形式。当前，要围绕建设社会主义新农村的任务要求，着力做好现有村干部队伍整体情况的调研，逐村分析村干部队伍的薄弱环节、存在问题，重点要掌握村干部队伍的能力缺失问题，从而为有针对性地选择大学生提供依据，增强大学生配置的合理性、实效性。二是要因时而行，分类分步逐年实施。要正确处理好农村现实需求和长远要求的关系，避免因急于追求村村都要有大学生的目标要求，造成人才资源的闲置。首先，应先考虑村级规模较大、经济实力较强以及各类先进村、示范村任职。其次，再考虑村级规模、经济实力中等的村。而对一些村级规模比较小、经济实力比较差、实际事务比较少的村，可以暂时不选派大学生到村任职，结合以后撤村、并村工作同时进行。
3、完善政策制度，促进规范有序运作。要根据中央的总体部署和要求，由上级或市本级出台指导性的实施意见，各地结合实际制定操作性的实施意见，为全面开展这项工作提供政策上依据，明确工作的目标方向、任务要求。一是在选拔上，要明确选拔对象范围。同时应尽可能将各镇村自行招聘大学生的工作纳入到各县（市）区统一的规划中，便于对大学生实行统一的配置，保证大学生村干部公平享受同等政策待遇。二是在培养上，要建立完善学习培训、专人帮带、定期交流等制度，帮助大学生尽快适应农村工作，不断提高做好农村工作能力。三是在管理上，一方面要明确工作的主体和责任，组织、人事部门应牵头抓总，宏观上进行组织、协调；镇（街道）、村为责任主体，具体负责日常管理。另一方面，建立起试用期制度、聘用制度和定期考核制度，增强大学生做好农村工作压力和动力。四在待遇上，要根据当地经济社会发展的水平，落实基本工资报酬、养老保险、医疗保险等待遇。建议大学生村干部列入专职村干部范围，但不占用村干部职数，其待遇由县（市）区、镇（街道）、村共同承担解决。待其进入村两委会班子后，转入正常的村干部管理。
4、拓宽发展空间，实现队伍动态管理。进一步拓宽大学生村干部发展空间，实行大学生村干部队伍动态管理，既是不断优化大学生村干部队伍的现实要求，也是推进大学生任村干部这项工作持续、健康发展，实现队伍相对稳定的客观要求。一是加大培养力度，进入村级班子。培养大学生村干部进入村级班子，是拓宽大学生村干部发展空间的主渠道。在有重点培养优秀大学生进入村级班子时，一定要处理好依照法定的程序。尤其是对那些参加村委会选举的，应先将大学生的户口、组织、行政关系迁到所在镇（街道）、村，取得当地的村民资格。或者出台针对性的规定，明确大中专毕业生到村工作达到一定的年限，且履行村民义务，经村民代表大会同意的，和村民同等对待，可以参加村委会的选举。从而实现重点培养和依法办事的统一。二是借助考核手段，解聘部分不合格人员。对不安心或不适合农村工作的大学生村干部，要及时通过考核予以解聘，以进一步提高现职大学生村干部的工作责任感。三是实行政策倾斜，招考进入乡镇公务员、事业单位。对在农村工作达到一定年限或进入村两委会班子的大学生村干部，定期安排一定的公务员或事业单位招考指标，实行单招单考。从局部看，虽然这种方法减少一部分现职大学生村干部，但从整体看，这将吸引更多的大学生面向农村基层就业，促进更多的现职大学生村干部在一定时期内能热心、安心于农村工作。
