关于我市农田水利基础设施建设的调研报告第2页
理体制改革，按照定岗定编、全员聘任、转换机制、管养分离的办法，从而进一步解决水管单位机制不活、经费短缺、人员臃肿、管理粗放的问题，提高工程的运行效益和管理水平；三是对新建的水利工程要放开建设权、管理权和经营权，采取市场化运作方式，实行投资主体多元化。在搞好试点的基础上，制定优惠政策，鼓励单位和个人按照“谁投资、谁建设，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，根据农田水利基本建设的总体规划，采取独资、合资、股份合作等各种形式，兴修农田水利工程；采取租赁、拍卖、承包等办法，进行小流域和荒山、荒沟、荒丘、荒滩的开发，逐步实现农田水利工程产权明晰化、投入多元化和经营企业化。四是积极推进水价改革，按补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则核定水价，实行“新水新价、一区一价、合同水价”，提升水利工程的盈利能力，促进产权制度改革深入发展。4、创新组织形式，规范议事规则。要严格按照“村民自治,一事一议”的原则,对“一事一议”的范围、形式、程序、用工管理和约束机制等进行规范，使其更加完善并更具操作性，逐步建立农民自愿参与、村社自行组织、政府协调服务的组织形式。一是要加强指导，健全村民自治组织。重点是要防止出现家族、宗族势力控制村委会现象，推行财务、政务、事务公开，设立“政务公开墙”和“财务明白栏”，让农民真正了解政策，自己当家作主。二是要规范议事程序。指导、督促村民委员会建立规范的议事程序，特别要把加强水利规划、注重项目筛选、突出事前宣传、提交工程效益分析报告等环节纳入议事程序中来，提高议事的成功率。三是要适当扩大议事范围。实践表明，我市农村大中型水利工程70%以上都是跨村、跨乡的工程。要尊重治水的区域性和科学性，跨村的工程要经乡镇人代会通过、跨乡工程要经县人代会通过，然后再经过村民代表大会议定后实施，减少议而不决的现象。四要加大督查力度。督查方式可以采取设立意见箱、开通举报电话、建立村务民主公开监督小组等多种形式。督查内容应涵盖资金筹集、议事工作开展及议事款项管理情况三个方面，避免决而不干。