国资公司反腐倡廉教育工作调研报告

国资公司反腐倡廉教育工作调研报告

国资公司反腐倡廉教育工作调研报告
开展反腐倡廉教育，建设思想道德防线，增强拒腐防变能力，是反腐败抓源头工作的重要举措。认真抓好反腐倡廉教育工作，对于根治腐败这一社会毒瘤，有着重大的现实意义和深远的历史意义。因此，认真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的问题，对于我们进一步加强和改进反腐倡廉教育工作，准确把握其内在规律，增强教育的针对性和有效性，进而促进反腐败斗争的深入进行，是极为重要和必要的。
存在问题与不足
近年来，随着反腐败斗争的深入开展，我们党反腐败的举措更为理性，坚持反腐败抓源头，努力营造“查处、教育、改革、立制、监管”五位一体的反腐败工作局面，对反腐倡廉教育工作意义的认识进一步深化，反腐倡廉教育工作得到广泛重视，筑牢拒腐防变思想道德防线的目标任务更为明晰。坚持不懈地组织开展各种形式的反腐倡廉教育活动，取得了显著成效，形成了浓厚的反腐倡廉工作氛围，提高了各级领导干部廉洁从政、勤政爱民意识和人民群众的参与监督意识，有效遏制腐败现象的滋生蔓延，有力地促进了反腐败斗争的不断深入。但是，我们必须清醒地看到，反腐倡廉教育工作开展得还不够深入，工作中也存在着一些薄弱环节和问题，有宏观战略方面的、也有微观战术性方面的。其主要表现：

一是教育缺乏规划性，随意性较大。一些单位没有把反腐倡廉教育作为一项长期的、战略性的系统工程来抓，工作安排上一味依赖上级，上级要求干什么就干什么，没有从本单位实际出发，确定教育内容和方法，制定适合本单位特点的反腐倡廉教育工作的长期规划和分阶段实施的具体意见；缺乏对教育对象思想状况的深入了解，想起什么干什么，东一榔头西一棒子，工作计划性、系统性不强，反腐倡廉工作内部间的各项工作不够连贯，整体教育效果还不能尽如人意。
二是教育缺乏针对性，教育效果大打折扣。突出表现在少数单位的反腐倡廉教育工作不分层次、不看对象，“胡子眉毛一把抓”，把对领导干部的教育和对一般干部职工的教育混为一谈，没有突出反腐倡廉教育的层次性；有的单位把应在领导干部中开展的教育活动搞成了全员教育，表面上颇具声势，实则冲淡了重点；个别单位在对干部职工进行反腐倡廉教育活动中，没有针对职工群众的思想特点选择合适的教育内容和方法，只图表面形式，不讲实际效果，致使反腐倡廉教育走了过程。

三是教育缺乏鲜活性，教育内容吸引力不强。从面上看，反腐倡廉教育虽然搞了多年，针对不同层面的教育内容也比较明确，照本宣科，教育内容枯燥、乏味，缺少鲜活性和吸引力，难以引起受教育者的思想共鸣。
四是教育的方式方法缺乏时代性，灵活多样化不足。有的单位对反腐倡廉教育工作的要求比较低，只是例行公事走过程，以应付上级检查，至于采取什么样的方式方法完成反腐倡廉教育过程，以及教育实际收效如何，则很少关注；有的单位未能根据反腐倡廉教育自身的特点和不同层面人员不断增长的需求，采取行之有效的教育方式和方法，一味简单地采用填压式灌输的办法，受教育者难免出现“人在曹营心在汉”的情形；还有的缺少组织反腐倡廉教育活动的灵活性，不能把教育寓于丰富多采的、为大家喜闻乐见的教育活动中，教育的方式方法机械教条，缺乏创意，大大滞后于反腐败斗争形势的发展和人们精神需求的日益增长。
五是教育缺乏前瞻性，对青少年学生进行反腐倡廉教育，尚是一个薄弱环节。我们的反腐倡廉教育是以国家公务人员为对象，以各级领导干部为重点的，不足的是，我们没有用战略性的眼光来认真看待和研究对青少年学生这些未来事业接班人进行反腐倡廉教育的问题，忽视了反腐倡廉教育作为一种思想品德的养成教育。
原因分析
反腐倡廉教育工作存在上述问题，我们认为其主要原因有以下几点：
第一，思想认识不到位，“重查轻教”的思想仍在作祟。少数同志、特别 是少数领导同志对反腐倡廉教育工作意义认识不足，轻视反腐倡廉教育的作用，甚至认为“清者自清、浊者自浊，是廉洁干部不用教育，是腐败分子教育不起作用”，个别同志还认为反腐败就是要动真的、来实的，只有对腐败问题要一查到底，对腐败分子要严惩不贷，才能彰显反腐败工作的声势和效果，反腐倡廉教育是务虚工作，慢工细活，费时耗力，效果难以把握。以这样的思想认识去抓反腐倡廉教育工作，必然是形式主义的走了过场。
第二，急功近利，工作战略上准备不足。突出表现在，没有形成长期的、系统的反腐倡廉教育工作格局，确定教育对象“头痛医头，脚痛医脚”，认为只有国家公务人员才可能出现为政不廉问题，只看重反腐倡廉教育直接的、眼前的功效，很少从宏观、长远的的角度研究安排反腐倡廉教育工作。反腐倡廉教育工作是长期的持久战和循序渐进的过程，不可能毕其功于一役。我们不少同志没有很好地遵循思想教育的一般规律，抓反腐倡廉教育工作比

较盲目，不够扎实细致，犯有严重的“急性病”。
第三，对反腐倡廉教育工作及其内在规律的理论研究滞后。近年来，反腐倡廉教育工作的实践给教育工作者提出了许多新问题，如反腐倡廉教育的内容的界定，反腐倡廉教育应遵循的的基本规律，反腐倡廉教育组织领导和工作机制的建立，对不同层面的教育对象 采取哪些方式方法进行教育更为有效，对反腐倡廉教育工作怎样进行科学合理考核评价等等。这些现实问题，亟待研究解决。但事实上，关注和专门研究这些问题人并不多，近几年鲜有关于反腐倡廉教育工作及其内在规律的理论研究文章面世，反腐倡廉工作专题理论研讨会组织召开得也比较少。理论研究若不能为反腐倡廉工作实践提供积极的、适时的支持和指导，将会影响反腐倡廉教育工作的深化。
第四，缺少科学合理的考评办法。一套考核评价办法必然会对反腐倡廉教育工作产生积极的影响，其作用绝不可低估。现行的对反腐倡廉教育工作的考核办法大致有三种，其一是偏重于“量”，上级对下级开展反腐倡廉教育进行全面的量化考核，包括考核期内组织开展学习教育活动次数，参加的人数，写的读书笔记数和心得体会文章数等，单以“量”的多寡为依据，去评判反腐倡廉整体工作的优劣；其二是偏重于“效”，即上级在对下级考核中，注重考核期内的实际收效，是以被考核单位有无出现经济案件和发生违纪违规问题作依据，如果发生了案件或出了问题，反腐倡廉教育做了再多工作也是一票否定；其三是“量”和“效”兼而有之进行考核，一般认为这种考核办法相对合理，采用者居多。但是，从实际看，这种考核办法并不完善，反腐倡廉教育工作从量化指标到实际收效之间，尚有一个至为重要的教育的方式方法问题。所以，建立完善科学合理的考核评价机制，也是我们抓反腐倡廉教育工作的当务之急。
对策建议
要真正解决反腐倡廉教育工作中存在的不足和问题，必须注重抓好以下工作：
一是提高思想认识，坚持“持久战”，打好主动仗。各级党组织和纪检监察部门要充分认识到反腐倡廉教育是反腐败的治本之策，高度重视、增强抓好反腐倡廉教育工作的主动性和自觉性，精心组织安排、细化措施落实；要充分认识反腐倡廉教育工作的长期性、艰巨性，长远规划、分步实施，真正把反腐倡廉教育作为一项系统工程，明确组织者责任，细化分解反腐倡廉教育的具体任务，分关把口、各负其责，形成齐抓共管的合力，以积极的姿态、得力的措施和昂扬的斗志打赢反腐倡廉教育的“持久战”；要高唱反腐倡廉的主旋律，努力营建良好的反腐倡廉的舆论氛围和社会环境，打好反腐倡廉教育的主动仗。
二是加强理论研究，增强教材的针对性、系统性和鲜活性，为深化反腐倡廉教育创造条件。要围绕反腐倡廉教育工作大力组织开展理论研究活动，总结经验教训，研究实际问题，探索反腐倡廉教育的内在规律，为基层反腐倡廉教育工作的开展提供强有力的理论指导；要组织编写针对不同教育对象的反腐倡廉教育教材，注重教材内容的针对性、系统性和鲜活性，为全面而规范、扎实而富有成效地开展反腐倡廉教育奠定基础。

三是不断改善教育的方式方法，把握规律性、体现时代性、增强有效性。反腐倡廉教育必须突出层次性和针对性，要根据不同的教育对象和不同的教育内容，采取灵活多样方式方法;要积极推进反腐倡廉教育工作的创新，坚持求真务实，努力增强开展反腐倡廉教育的时代感，认真研究反腐倡廉教育工作中的新情况新问题，不断探索、把握腐败思想产生、发展和反腐倡廉教育工作的内在规律，针对不同层面教育对象思想上的突出问题，有的放矢地开展教育引导活动；要紧紧围绕反腐倡廉教育，积极组织开展主题鲜明、为大家喜闻乐见的丰富多彩的教育活动，切实增强反腐倡廉教育的吸引力和实际效果。
四是建立完善科学合理的考评机制，把反腐倡廉教育工作引向深入。要认真研究总结近年来反腐倡廉教育考核评价工作的经验教训，尽快制定完善科学合理考核评价办法，力求对反腐倡廉教育工作的考核评价，能够客观公正地反映工作状况，以利于调动抓好反腐倡廉教育工作的积极性。