市政协群众路线教育实践活动调研报告(旅游)
在全党开展党的群众路线教育实践活动是党的十八大做出的一项重大部署，4月19日，市政协主席带领调研组一行就我市旅游产业的发展，深入一线进行专题调研。调研组一行先后来到景区管委会和陕文投（）公司，召集负责人和镇办领导了解掌握情况，召开座谈会讨论，查找领导干部在践行群众观点、群众路线方面存在的突出问题，就解决群众的实际困难，探索有效的工作方式方法，就我市旅游产业的发展征求大家意见建议。调研表明，我市旅游产业发展整体良好，但同时也存在着许多不容忽视的问题，针对存在问题，综合大家的意见，调研组经反复讨论研究,提出了具体的意见和建议。
一、基本情况
近年来，我市以打造全国文化旅游目的地为目标，坚持高起点、大手笔原则，大力实施项目带动战略，突出抓好规划编制、招商引资、项目建设、景区创a、宣传促销等重点工作，加强文物保护，加快旅游开发，精心策划包装旅游项目20多个，积极与陕西文化产业投资有限公司合作，大力推进史记·风追司马景区建设；开发了庆善寺、林源生态区等旅游景点，启动了高星级酒店、安居工程、政务中心等一批重大项目建设。目前，司马迁祠景区综合整治工程绿化项目基本完成，建成了大型祭祀广场、祭祀大道和停车场，游客服务中心、十二本纪园景观工程正在实施，创建aaaa景区工作有序推进。市委、市政府加强与陕文投（）公司合作，形成企业做主业、政府搞服务的良好工作机制，抓规划，稳拆迁，上项目，强宣传，推动“史记·风追司马”文化景区建设取得初步进展。截至去年底，全市旅游人数达到273万人次，旅游综合收入达10亿元，取得了令人可喜的成绩。
二、存在问题
我市旅游产业发展虽有变化、有突破，但与旅游产业高速发展的地区比，与迎头赶上的周边比，我们依然面临着“慢进也是退”的严峻局面。同时由于景区建设工作时间紧、难度大、任务重，许多工作还没有到位，如：旅游市场发育不健全，旅游六要素配置参差不齐，功能不全，导致了旅游竞争力不强，人气普遍不旺。
一是景区道路差，景点之间没有规范经营的旅游公交，景点可进入性差，散客出行极不方便。二是景区基础设施差。停车场少且规模小，除司马迁祠、党家村新建的停车场规模中等，博物馆规模小之外，其余景点均无正式停车场。景区公厕数量少且布局不合理，缺乏便捷、良好的如厕环境。三是服务体系差。我市目前尚无一个综合的游客服务中心，无法全方位满足各种旅游市场需求。在旅游旺季，现有酒店的住宿、餐饮接待能力不足，服务质量不高。现有旅游商品包装差，文化纪念品缺少特色，城区没有专门的旅游购物点，制约了游客的总体消费。景点、市区均没有针对游客消费的夜间娱乐活动项目。旅游效益依然呈现主要依赖“门票”收入的格局。
三、意见和建议
1、以四大景区为支撑，加快开发建设。依托“古城文化、史记文化、黄河文化、民居文化、大禹龙门文化和特色非物质文化遗产”等特色资源，紧抓项目，下势招商，着力打造“史记?风追司马”、党家村、梁带村遗址、龙门古渡等四大品牌景区，建成集文物游、文化游、黄河山水游和农业观光游四位一体的世界级文化旅游目的地。加强与陕文投合作，重点推进“史记?风追司马”文化景区建设，加快以城隍庙入口广场及南北商业街建设为中心的古城东部改造开发，尽快完成毓秀桥周边的居水河美化工程。抓好党家村景区开发、司马迁祠景区十二本纪园景观工程、游客服务中心、梁带村景区遗址公园等一批在建旅游项目，着力实现景区大发展，新变化。力争用3-5年时间，建成3-5个5a、4a级景区，全力打造文化特色鲜明、服务功能齐备的国内一流文化旅游目的地，使文化旅游业成为富民惠民的三产龙头和市域经济的特色支柱产业。
2、以创a为抓手，加强内涵挖掘，提升景区档次。加快景区文化建设力度，实施“提升景区文化内涵”工程，做大做强史记论坛，打造具有国际影响的文化品牌。持续办好民祭司马迁、行鼓、秧歌、大禹祭祀为主的文化品牌活动。挖掘传统文化娱乐资源，组织策划1-2个具有震撼力的地方特色文艺节目，在古城城隍庙、党家村文星阁、司马迁祠广场开展旅游娱乐活动。引入市场机制，支持文艺演出团体进景区、进饭店开展特色演出。在景区开发主题游览区，丰富特色陈列，将文化渗透到景区的建设、管理和服务中,实现每个景区都有自己显明的文化特色和文化符号，以文化助推旅游，实现文化与旅游的融合发展。
3、完善旅游产业发展链条，扩大文化旅游消费。坚持旅游饮食与文化展现相结合，开发品牌餐饮产品，建设古城特色美食街，把餐饮美食打造成独具特色的旅游吸引物之一。提升旅游接待水平，新城区加快中高档宾馆建设，古城重点发展四合院家庭旅馆，在司马迁祠、党家村景区周边发展特色农庄、民俗村寨等乡村旅游接待设施。坚持以市场为导向，加快研发品种多样、特色鲜明的旅游纪念品，在新城区建设旅游商品展销中心，在重点景区开设体验式购物场所，使购物成为旅游消费新的增长点。大力发展乡村旅游，编制发展规划，制定扶持政策，开展创建乡村旅游示范镇村和乡村旅游星级评定活动，壮大产业规模、带动产业转型，做强做旺旅游产业，惠及韩原百姓。加大旅游市场开发，突出文化特色，强化宣传推介力度；推行市民旅游景点年票制，激活市内消费市场；推进旅游区域协作，促进旅游资源和客源市场共享，巩固并开拓全国市场。
4、加大保护力度，提升文化遗产传承水平。坚持保护利用、普及弘扬并重，着力加强文化遗产保护传承工作。编制完成所有国保单位的总体保护规划，加大跑项争资力度，逐年实施省级以上文保单位的古建维修、消防、安防、防雷设施建设工程。加大财政投入，引导民间投资，分批维修市保文物古建。加快梁带村遗址博物馆和民俗博物馆建设步伐，大力扶持民办博物馆发展。积极发展红色旅游，在文博景点设立乡土教育、民俗文化专题展室，使优秀文化遗产成为新时代鼓舞全市人民前进的精神力量。加大历史文化名城、名街、名村、名人和非物质文化遗产保护力度，积极挖掘人文和民俗文化内涵，推进行鼓、阵鼓、围鼓、抬神楼、秧歌等非物质文化遗产发展，保护开发民间手工艺品和民间艺术，实现非遗、民俗进景区。积极组织文化交流活动，推动文化走出陕西，走向全国。
