县乡财政管理体制完善半年总结
年是我县第十四届人民政府的开局之年。我县财政工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“坚持科学发展，促进和谐理财”的主题，认真落实“五个统筹”，继续深化财政改革，积极完善县乡财政管理体制，狠抓增收节支，优化支出结构，严格控制举债，努力消化债务，强化财政监管，规范财政行为，促进了县域经济又好又快发展和社会和谐稳定。
一、任务完成情况
1、一般预算收支执行情况。
一般预算收入完成情况12176万元，占年初预算74.70，增长42.24。其中：税收性收入完成7797万元，占年初预算65.87，增长28.45；非税收入完成4379万元，占年初预算98.12，增长75.86。
部门和县乡完成情况：国税组织收入1985万元，占年初预算55.85，增长3.60；地税组织收入6417万元，占年初预算71.76，增长45.58；财政组织收入3774万元，占年初预算99.21，增长68.78。县级完成9410万元，占年初预算70.51，增长39.16；乡镇完成2766万元，占年初预算93.64，增长53.84。
一般预算支出实现26421万元，占预算45.88，增长11.23。其中：县级实现3万元，占预算42.62，增长6.19；乡镇实现6368万元，占预算60.50，增长30.76。
2、基金预算收支执行情况。
基金收入完成1099万元，占年初预算22.90，减少33.31。其中：土地有偿使用收入866万元。
基金支出2361万元，占预算49.19，增长61.93。其中：土地有偿使用支出2156万元（其中城市土地开发建设支出2156万元）。
3、上划中央、省级和市级收入情况。
上划中央两税收入7675万元，占预算基数的137.92，减少1.18；上划省级八税收入3375万元，占预算基数的207.44，增长42.95；中央共享所得税收入2253万元，占预算基数的354.25，增长49.80；上划市级收入342万元，增长31.54。
4、县级预算外收入2572万元，占预算的47.30；预算外支出2226万元，占预算40.93。
5、国有资产收益收入562万元，占预算的56.20；国有资产收益支出427万元，占预算的42.70。
6、今年上半年我局收回县级财政债权资金395万元，占全年任务数的197.50；乡镇收回债权资金48.49万元，占任务数的40.41；县级化解债务120万元，占任务数的24；乡镇化解债务242.34万元，占任务数的52.68。
7、上半年我局共争取上级无偿投入资金4525万元，比上年同期增加2960万元，增长189.14。
8、完成招商引资实际到位资金300万元，占全年任务数的100。
二、主要工作及成效
围绕年初制定的财政工作思路，我局狠抓各项工作落实和职能发挥，主要以“七个加强”全力推进各项财政工作：
（一）加强对工业发展的支持，培植和壮大财源。
1、积极支持城北新区建设。上半年拨付财政资金1123万元，支持“二二四”截污干管建设和道路建设以及土地修编等，完善了新区功能设施，并发挥财政资金的粘合作用，引导民间资本、信贷资本参与工业集中区建设，成功引进了浙江粤华集团和宜宾纸机厂，促进形成产业发展平台。
2、积极为骨干企业协调技改和财政贴息资金，发挥财政资金四两拨千斤的作用。向上级财政申请了天工公司、惊雷公司、重啤公司的财政技改贴息资金，叙州水泥公司、三元建材公司的环境治理专项资金。积极支持支柱企业扩大再生产，开展自主创新，增强企业核心竞争力，不断壮大骨干财源。
3、筹措和调度资金，积极支持了向家坝工程建设有关服务工作，同时加大配套产业建设的投入力度，支持配套产业发展，打造向家坝后勤服务基地，推动第三产业发展。
（二）加强对“三农”的支持，推动新农村建设。
1、加大财政支农投入，积极支持农村产业结构调整，支持特色产品基地、专业市场建设和专合组织建设，为壮大龙头企业给予财力倾斜，加快农业产业化发展。配合农口相关部门积极申报支农项目，争取上级对我县的投入，截止目前，共申报各种支农项目18个，争取资金2165万元。县级财政投入472万元，支持肉兔、蚕桑两大支柱产业，新农村建设以及扶贫项目建设。
2、加大农业基础设施建设投入，搞好农业综合开发、农田水利基本建设、农村沼气池、农机提灌站、旱山村治理、农村人饮工程、贫困户安居工程和农村“金土地”建设，努力改善农村基础条件，截至6月底，已完成项目总投资1030.37万元，其中财政投资817.57万元，改造中低产田1.77万亩，修复因山体滑坡造成的渠系垮塌75处（段），长度2484米，改善和恢复了项目区6000余亩的农田灌溉。上半年全县共安排91.5万元用于救灾救济工作和确保农业生产安全及农村稳定，一定程度上缓解了我县旱灾、冰雹灾害、火灾、疫情以及病虫害对农业生产造成的危害，增强农业抗灾能力。
3、积极筹措资金，加大通村、通社公路建设投入，积极参与探索农村公路管理体制，落实道路养护资金，保持公路畅通，改善农民生产生活条件。上半年共计投入农村基础设施建设资金1453.3万元，完成年初投资计划的72.67，重点支持了耕地占补平衡国土整理、通乡公路前期勘测设计及部分市政工程设计等项目的顺利实施。
4、认真落实惠农政策。在全市率先完成信息网建设，实现农民补贴“一折通”。认真落实好粮食直补、良种补贴、农机具补贴等专项资金，增加农村劳动力技能培训投入，切实助农增收，繁荣农村经济。5月26日全面完成粮食直补资金734.1万元，6月底全部兑现农民农资综合补贴2088万元。同时，认真落实“惠民行动”目标责任。上半年，我县“十大惠民行动”26个专项已全面启动实施，其中城镇新增就业、新型农村合作医疗等18个专项已取得实质性进展。为确保“十大惠民行动”落到实处，我局将实施惠民行动所需资金纳入财政预算，本着优先安排原则，保障资金按照项目实施进度及时拨付到位。1-6月县财政安排“十大惠民行动”资金7,407万元，其中：上级补助资金4,423万元，市级资金489万元，县本级资金1,533万元，其他资金962万元。预算执行4,591万元，其中：上级补助资金2,474万元，市级资金35万元，县本级资金1,121万元，其他资金962万元。
5、加强农村基层政权建设的投入。按要求提高村社干部报酬，有计划地改善乡镇办公条件，上半年拨付转移支付资金65万元，有效地提高了基层政权的行政能力。
（三）加强对社会事业发展的支持，促进社会和谐发展。
1、支持生态环境建设。完善生态环境财政投入机制，重点治理污染源，保护生态环境，落实好事关人民生命健康和根本利益的财政投入。上半年拨付730万元，支持了垃圾处理场和污水处理厂建设。
2、大力支持教育事业发展。认真落实转移支付政策，进一步加大教育投入，确保财政性教育经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。上半年共安排教育事业支出7692万元，增长10.40。积极推动农村义务教育经费保障机制改革，将义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，并严格执行《宜宾县学校财务管理暂行规定》，检查监督农村义务教育学校取消收费后有关政策的贯彻情况，按规定及时兑现农村义务教育经费保障机制改革资金1169万元。
3、大力支持卫生事业发展，增加对公共卫生体系建设的投入，逐步建立公共卫生经费保障机制，提高重大疾病防控能力，大力支持新型农村合作医疗试点，认真落实财政补助资金，完善筹资机制，加强基金管理，防范基金风险。支持新型农村合作医疗，促进农村卫生事业发展。一是将乡镇级医院报销比例调整为55、县级医院为45，分别比去年提高五个百分点。二是大力做好宣传动员，今年参合农民达到791574人，参合率达88.37，比去年增长9个百分点。三是及时审核拨付合作医疗基金1557万元，其中参合农民住院21228人次、补偿1169万。四是安排资金56万元，将集体卫生院退休生活费标准从今年4月起由130元调整为300元。五是不断完善“医疗救助“制度，重新修订了城乡优抚对象医疗救助办法，上半年共审批农民和城镇无业居民医疗救助1391人、兑现救助资金81万元。
4、大力支持社会保障工作，多渠道筹集并管好用好社会保障资金，确保按时兑现，继续落实中央关于就业和再就业财税优惠政策，积极帮助“4050”人员、被征地失业农民等弱势群体实现就业，积极支持社会保障体制改革，继续推进社会救助体系建设。一是将医疗保险缴费基数调整为850元，比去年提高25元，并同时全面实施公务员医疗补助。二是继续实施城镇“低保”按季审批，上半年共兑现城乡低保金640万元，其中城镇10128人、543万元；农村13462人、97万元。三是贯彻落实《军人抚恤优待条例》，促进“双拥”工作。今年在确保各项优抚对象相关待遇兑现的同时，清理完成并制发了《宜宾县一至六级残疾军人医疗保障实施意见》，有效地维护了重点优抚对象的合法权益。四是审查并报县政府批准失地农民第6～7批和新征地第1批农转非421人社保补助，半年兑现111万元。
5、加大对文体事业的支持力度，积极支持开展群众性文体活动，不断丰富群众文化体育生活，提高人民精神文化生活质量。完成了年拟实施的122个广播电视村村通的规划上报工作。
6、切实保障安全**投入，维护安全稳定。上半年投入政法经费1546万元，拨付安全**经费20万元，有效地提高了我县公共安全应急事件处置保障能力。
（四）努力增收节支，确保改革发展需要。
着力构建“生财有道，聚财有方，用财有度”的增收节支机制，致力于财政收入“三个提高”，即：提高财政收入占gdp的比重，上半年实现地方财政总收入16409万元，占全县gdp；提高税收收入占财政收入的比重，上半年实现税收收入7797万元，占地方财政总收入47.52；提高乡镇财政收入占全县财政总收入的比重，上半年实现乡镇财政收入2766万元，占全县地方财政总收入16.86。不断强化领导责任制，严格财政收入任务目标管理，努力营造上下齐抓共管的增收工作局面。一是协调税务部门狠抓工商税等大宗税源的征管，确保主体税及时入库并稳定增长。上半年完成财政一般预算税收性收入7797万元，其中：国税组织1985万元，为预算的55.85，增长3.60；地税组织5818万元，为预算的70.24，增长40.09。税收收入实现了均衡入库。二是挖掘增收潜力，查处违规行为，加大追缴力度，堵塞跑、冒、滴、漏，努力做到应收尽收。三是加强非税收入征管，严格“收支两条线”，规范预算外资金管理，坚持综合预算，做大财政“蛋糕”。进一步完善了非税收入激励约束机制，并加强票据稽查，加