**系统上半年**工作总结
**系统上半年**工作总结一、我市群众**的基本情况
1、上半年我市党政系统市镇两级共受理人民群众来信来访1879件次，同比上升37.8%。其中市**局受理群众来信来访445件次，同比上升52.9%，其中群众来信109件，同比上升21.1%；群众来访336批1172人次，同比批数和人次分别上升67.2%、66.5%；群众来访中，集体上访48批734人次，同比分别上升14.3%、57.2%。据市**办通报统计，我市群众1至5月份到上访28批127人，与上年同期17批52人次比批数和人数分别上升64.7%、144.2%。到自治区上访的12批36人次，与上年同期的3批21人次比，分别上升300%、71.4%。
2、市委书记大接访。
共接待来访群众136批403人次，其中初访99批247人次，重访37批156人次。当场解决8件，交办128件，到期应办结的118件，已处理汇报101件，占交办的85.6%。
3、上级交办**案件的办理情况。
上级机关和领导批示交办的**案件，1—6月我办共收到6件，其中市**局交办的3件。国家**局、自治区**局交办3件，到目前止，已全部上报结案，结案率100%。
二、群众**的主要特点随着市场经济的不断发展和改革开放的不断深入，各种社会矛盾大量从**渠道反映出来，再加上受各种因素的影响，导致**问题不断出现新情况、新问题，使当前群众**呈现以下几个主要特点：
1、**主体的多元性。**对象不只是农民、工人等传统**群体，还有企事业单位改制人员、教师、下岗职工、特困户、军队退役人员和村干部等带有时代特色的**群体。
2、**内容的复杂性。**内容包罗万象、纷繁复杂，涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，既有经济利益矛盾，也有思想观念矛盾，还有相互交织的复合性矛盾。集中表现在山林权属、土地承包、城镇房屋拆迁安置补偿、城市建设、土地征用、国有集体企业改制、下岗职工安置、家庭老人赡养、移民政策落实、企业军转人员、历史遗留问题、工资和养老保险、医疗保险、村务问题等方面**量相对较多。
3、**形式的多样性。纠缠上访、越级上访、重复集体上访时有发生，部分集体上访规模大、组织严密。群众情绪激烈，动辄聚众闹访，聚堵党政机关等过激行为时有发生。
4、**时机的选择性。群众**尤其是集体访容易选择在重大节日和重要政治、社会活动的前夕或期间。此时上访频率较高。
5、**问题处理的艰巨性。群众**较多涉及现实问题，牵扯多方利益，触及面宽，问题处理难度大，造成群众重复来信来访。有的不是一个部门或一个地方能够解决，有的很难依据现有政策法规解决。如部分老上访户重复上访问题往往与其他矛盾交织在一起，牵涉到历史问题、政策问题。
6、上访途径复杂性。一是越级上访。现在群众反映问题，动辄就向上一级甚至更高一级反映问题，认为只有更高一级出面给下级一些压力，容易解决问题。二是多头访。有一信多投，反映同一个问题，将信件寄给不同领导或部门；有一访多个部门，在反映问题时，既不看问题的性质，也不考虑应该由哪个部门处理，同一问题到多个部门上访。
7、上访活动组织性。大型的集体上访活动都是有组织、有计划、有步骤的。上访者往往都是言行激烈，要求主要领导接待，采取静坐、聚堵等方式向党委、政府施压。
三、半年**工作取得的成绩半年来，**工作是不平凡的。不仅老问题出现新动向，而且新情况、新问题也不断产生，加上敏感时段、重要节点和重大活动多，**工作面临着十分严峻的挑战和考验。在市委、市政府的正确领导下，各镇党委政府，各有关部门和全市**工作者，认真贯彻落实市委的一系列决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保发展的良好势头”这一总要求，高度负责地做好**工作，付出了极大努力，实现了既定的工作目标。概括起来主要有以下几点：
一是领导重视，组织有力。市委、市政府历来十分重视**工作。书记、市长和市委常委、政法委书记罗培球等领导同志对**工作多次作出指示，主持召开****工作会议，对**工作进行安排部署，各镇党委政府按照市委的要求，坚持把**工作放在改革发展稳定的大局去谋划、去部署、去推进。各镇各部门把做好**工作作为关心和解决民生问题、维护社会和谐稳定的一项重要工作来抓，按照全年工作的总体部署，分阶段、有重点地扎实推进，确保市委决策部署的贯彻落实。各镇各部门领导同志尤其是“一把手”把稳定作为第一责任，亲历亲为，定期研究**工作，切实加强工作指导，努力构建齐抓共管的新格局，推动全市**形势继续保持良好的态势。
二是重点明确，措施得力。各镇各部门按照市委的部署，突出抓好“事要解决”，集中开展了“****化解年”活动，在全市范围内深入开展了矛盾纠纷大排查大化解，全面开展了领导干部接访、机关干部下访，并加强督导检查，推动**工作重心下移、关口前移。各级领导和广大干部带着责任和感情认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大工作力度，勇于攻坚克难，使大量的矛盾和问题在第一时间、第一地点得到了有效解决或化解，维护了群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。
三是创新方法，完善机制。各镇各部门不断创新工作思路和方法，不断探索完善**工作体制机制，取得了很好的成效。市委召开领导干部包处理重点**案件的会议，将联席办、**局排查梳理出的重点**案件全部交由相关的镇（街道）领导和市直单位领导包案处理。包安领导干部对所包案件必须在接案规定的期限内有答复：对包案件坚持做到五包、六亲自、五说清。“五包”市包信息掌握、包政策落实、包思想疏导、包人员稳控、包息诉罢访；“六亲自”是亲自接待上访群众，亲自督促检查，亲自倾听上访人员陈述，亲自查阅案件资料，亲自出面组织协调，亲自回访；“五说清”是说清案情，说清上访人诉求，说清目前工作情况，说清影响问题解决的症结，说清下一步工作思路和工作措施。创新“面对面”工作机制。包案领导、责任单位、**人三家“面对面”，**人陈述事由，责任单位陈述解决还是不能解决的政策和法律依据，包案领导本着以人为本的原则，从群众的角度考虑，深入细致地为群众分析问题的症结所在，寻求问题解决的方法，使双方都能接受，力争当场解决问题，据统计，今年1—6月向全市相关的镇党委、政府和市直单位共交办**事项128件，到期应办结的118件，办结101件，办结率85.5%；上级交办上访案件6件，按时办结6件，办结率100%。
四是成绩突出，效果明显。各镇各部门以更好地服务于市委、市政府的中心工作为目标，及时就地解决了一批群众的合理诉求，积极妥善地化解了一批矛盾纠纷，全力破解了一批长期积累的疑难复杂问题，妥善处理了一批涉及多个利益群体的聚集上访，卓有成效地维护了群众的合法权益，密切了党和政府同人民群众的血肉联系，有力地支持了改革发展稳定大局，为促进经济发展，做出了贡献。实现了全区、全国“两会”期间，赴邕、进京0上访。
**工作取得的成绩，是市委、市政府正确决策、坚强领导的结果，是各镇党委、政府和有关部门全力支持、共同努力的结果，是全市**工作者开拓进取、扎实工作、辛勤努力的结果。
四、工作中遇到的困难和解决的办法1、工作人员不足，与新的形势任务极不相适应，严重制约着工作的开展。
2、当前我市的**形势仍然很严峻，过去遗留的疑难**问题由于时间跨度长，解决难度大，面临的形势复杂，给我们的工作带来一定压力——一是影响社会稳定的矛盾纠纷还是很突出，从排查的情况看，主要在以下方面：房屋拆迁、计生清退人员引发的各种问题、**群体问题、涉众型经济案件利益受损者、企业改制问题、涉法涉诉**人员、事业单位分流下岗、“四大纠纷”问题等。
二是无理上访有增无减，有些**者可以说是无理纠缠、吵闹、找领导，不听劝阻，严重扰乱了正常的办公秩序，在社会上也造成了很不好的影响。此外，越级上访现象仍时有发生，一些上访者总认为只要上访的人数多，反映的问题严重、声势越大、规格越高、越能解决问题，试图给党委政府施加压力。
对这些问题，我们的解决办法：
一是多请示多汇报，争取领导重视、支持与协调。
二是落实领导责任。党政一把手是**工作的第一责任人，也是矛盾纠纷排查化解的第一责任人，对矛盾纠纷排查化解工作亲自抓，负总责。分管领导按照“谁主管、谁负责”的原则，认真抓好矛盾纠纷排查化解工作制度的落实，建立一级抓一级，一级对一级负责的领导责任体系，有效落实矛盾纠纷排查化解的责任，解决**诉求责任，维护**秩序的责任。
三是加强协调联动。做好****工作是一个牵动全局的工作，因此地方与部门、部门与部门之间，要经常互通信息，相互支持，协调联动，确保形成工作合力，切实解决重点疑难**问题，最大限度减少疑难**问题的存量。
四是各镇、有关部门把全面深入排查化解矛盾纠纷和认真做好初信初访办理工作紧密结合起来。坚持关口前移，超前工作，针对群众反映的热点、难点及苗头性问题深入事发地下访解决，面对面地做好群众工作，解决群众的实际困难和问题，对可能引发群众上访的各类社会矛盾做到早发现、早反映、早协调、早解决，把**问题解决在当地化解在萌芽状态。
五是针对以往没有解决的**案件，召集相关部门、单位进行会审，从法律法规和政策执行的实体、程序等各方面客观、公正地查找症结所在，准确把握造成**的真正原因，以化解矛盾、息诉息访为目标，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等方案，明确工作步骤和相关各方的责任和任务，力争做到一次性办结，不留后患。
六是激励所有**工作人员都要以饱满的精神、昂扬的斗志、过硬的作风再投入战斗，面对危险不畏惧，面对困难不退缩，面对苦累不懈怠。大力发扬不怕疲劳，顽强拼搏、无私奉献的优良作风，敢打硬仗、善打硬仗，始终保持高昂的斗志和良好的状态。
五、需要市委市政府协调的问题目前我市**工作存在下列一些问题需要市委、市政府协调落实解决：
一是市**局局长由市委办公室副主任或市人民政府办公室副主任兼任，设副局长3名，其中一名主要负责处置、南宁、北京**接访劝返专