规范民营企业财会工作的思考
规范民营企业财会工作的思考
摘要：改革开放以来我国民营企业发展迅速，民营企业已成为我国经济重要组成部分，它在我国经济社会发展中起着重要作用，同时民营企业的发展也面临诸多问题，本文就民营企业在财会工作中存在的问题进行了深入的分析，并提出了对策。
关键词：民营企业；财会工作；教育与培训；监督机制
改革开放以来我国民营企业发展迅速，民营企业已成为社会经济生活中不可缺少的组成部分。它在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推进技术创新、推动国民经济发展、保持社会稳定以及为国家提供税收等方面发挥着重要作用。同时民营企业的发展也面临许多困难和问题，特别是它在财会工作方面的问题，如不及时加以规范势必严重阻碍民营企业的进一步发展。本文就民营企业财会工作中存在的问题及如何规范谈谈自己粗浅的看法。
一、民营企业财会工作存在的主要问题
（一）会计核算主体界限不清。民营企业由于产权不清晰，投资者就是经营者，企业资产与个人资产混在一起，经常发生相互占用的情况，同时民营企业与主管部门关系没理清以及民营企业享受国家优惠政策所形成的产权问题等，给会计核算工作带来困难。
（二）会计机构与会计人员不符合会计规范。一是在会计机构设置上，民营企业特别是中小企业一般处于发展初期，企业管理水平落后，内部分工模糊，职能不清。在企业会计机构设置上，有的企业干脆不设置会计机构，有的企业即使设置会计机构，一般也是层次不清、分工不太明确。二是会计从业人员配备不到位，配置不合理，人员更换频繁。目前，民营企业在会计人员任用上，职责交叉重叠，任用无证会计人员，不按照回避制度直接任用直系亲属为财会人员的情况比较普遍，很多民营企业会计数量不足，甚至有的会计人员一人身兼数职，工作超负荷，同时在民营企业，会计队伍不稳定，跳槽现象严重，工作不衔接，也影响了财会工作的正常有序。三是会计从业人员素质低下，不能满足会计工作的实际需要。近年来，虽然财政部门定期对会计人员进行后续教育培训，民营企业会计人员的整体素质在稳步提高，但仍存在会计队伍年龄老化、学历低下、专业技术层次较低的现象。有些会计人员对财会法律、法规、准则一知半解，对先进的会计工作经验及会计发展的新方向了解甚少，使得许多理论上完善的会计方法与复杂的会计技术无法实施，或在实施时大打折扣，财会工作仅仅停留在“记账”、“算账”水平。
（三）建账不规范或不依法建账，账务处理混乱。（1）在建账方面，民营企业目前在相当程度上存在着比较混乱的情况。有的单位根本没有账，有的以票代账，有的单位虽然有账但账目不全，也有的单位不记账、乱记账、随意做假账、假报表，还有一部分企业设两套账或多套账。（2）在账簿设置方面，有些企业没有设置总账，从而给用账、对账工作带来很大的麻烦，同时也容易使各明细账户失去控制。有些企业明细账的格式设计也比较乱，没有根据企业财产物资管理上的要求和满足对内、对外两方面的需要选择明细账的具体形式。（3）账务处理混乱，财务成果失真。一是会计处理无视会计核算的一般原则，如权责发生制原则、收入和费用配比原则、划分收益性支出和资本性支出原则等等。在民营企业，收入已经实现了，账上却没有反映相应的销售收入和销项税金；费用、成本入了账，相关的收入却没有同步入账；收入入了账，对应的费用、成本却没有全部入账；本应列为低值易耗品和固定资产的物资采购成本，却被一次性地计入了费用、成本等现象时有发生。二是费用项目设置不合理，该详的不详，该简的不简。三是费用列支不合理。
（四）会计凭证不规范。一是财务单据使用不规范。在外来凭证方面，原始凭证的获取由于企业在购买商品物资时要不要发票存在着不同的价格，若要发票，要加价，价格较高；不要发票价格较低，两者的差价是税款。民营企业往往希望以较低的价格成交，因而无法取得记账所需的合法凭证，同时使用非法凭证掩盖采购成本的现象也较为突出，还有的企业上级主管部门摊派的费用支出无法取得发票，只能取得不合规的收据，造成会计信息的失真。在内部凭证方面，目前有些企业为了节约管理成本，或者是由于认识的不足，财务单据使用不规范，出现了混用、乱用，以至不用的现象，甚至出现“一张白条走天下”。在审批手续上也较乱，有总经理签字的，也有财务经理签字的，甚至还有不签字的。二是单据在业务员和会计人员之间，会计人员相互之间，以及内部相互关联的单位之间流转无序，交接无手续，责任不分。
（五）内部制度不健全，内部会计监督职能没有充分发挥，内控管理乏力。民营企业内部牵制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度，总的来说残缺不全，或者虽有其中几项制度，实际工作中也没有得到很好的执行。同时由于会计与业主是一种“老板与雇佣”的从属关系，会计人员受制于管理者或受利益驱使，往往按管理者的意图行事，使会计的监督职能几乎无法进行。这种状况既损害了企业自身的根本利益,如造成企业资产流失、浪费严重、经营管理混乱，也导致外部监督困难重重。
二、规范民营企业财会工作的对策思考
（一）提高认识，正确定位民营企业的财会工作。有些人认为国家对民营企业主要是征税问题，企业的财会工作是业主自己的事，不需多加干预。这种认识带有一定的片面性，因为任何性质的经济活动，都要求通过收支记账核算，比较与分析，达到耗费最小而成果最大，民营企业也不例外，全方面加强会计管理是民营企业发展的客观必需，不仅有利于国家税收的征收，而且有利于单位的经济活动管理，促进单位经济效益的提高。
（二）政府要营造民营企业健康发展的良好环境。要解决民营企业会计规范化问题，光靠一两家企业自我完善和会计人员个人努力是很难达到的。从民营企业财会工作中存在的问题我们可知，会计规范化的问题不能孤立的看，只有促进民营企业的健康发展，解决企业融资困难，帮助民营企业实现科学化管理，克服自身的弱点才能使民营企业从根本上解决会计规范化的问题。应尽快建立有关法律法规从资金、政策等方面为民营企业的创立和发展创造良好的环境，从技术创新、市场开拓、社会服务等方面改善民营企业经营环境，促进民营企业健康发展。
（三）建立健全与我国民营企业相适应的会计法规。现行《会计法》中部分条文过于笼统，缺少实施细则，尤其是会计基础部门的机构设置、账簿规定、人员素质等，一般只适合大中型企业，民营企业特别是中小企业无法适应，有待制订配套法规，进一步完善健全。目前出台的《企业会计制度》较难适应现有民营中小企业，建议尽快出台小企业会计制度，其中对一般会计科目和会计核算方法应适应所有行业的中小企业，并在满足所需核算资料的前提下尽可能地简化合并，针对不同行业的特点，可以允许企业增加个别体现行业特点的会计科目，以增强可操作性。
（四）强化教育与培训，全面提高民营企业业主与会计人员的政治、业务素质。首先，要加强对民营企业业主的宣传和教育，将宣传《会计法》与全民普法教育结合起来，重点是对民营企业业主的会计法制教育宣传工作，使企业主明确企业领导是单位会计行为的第一责任人，提高企业经营者对财会工作重要性的认识，克服因企业小而忽视财会工作的倾向，促使企业经营者认真执行《会计法》，改善会计人员的执业环境。其次，加强对会计人员的教育与培训，提高他们的综合素质。
（五）完善内部会计监督机制，加强单位内部会计管理制度的建设。建立健全单位内部会计管理制度，是贯彻执行会计法规，保证单位会计工作有序进行的重要措施，也是提高财会工作水平的重要手段。内部会计管理制度主要包括：内部会计管理体系、会计人员岗位责任制、账务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、原始记录管理制度、定额管理制度、计量验收制度、财产清查制度、财务收支审批制度、成本核算制度、财务会计分析制度等。制订的制度要简明扼要，具有可操作性，强调要执行好。
（六）加大外部监管力度。我国的会计监督是由国家监督、社会监督和企业内部监督三位一体的监督体系，其中前两种属于外部监督。国家监督是由财政、税务、银行、工商、证券监管等部门根据有关法律法规实施监督；社会监督则以会计中介机构为主体，由其接受他人委托，对有关单位的会计工作进行审计、验资等工作。国家监督中财政部门首先应指导督促帮助民营企业依《会计基础工作规范》的要求建立健全账簿体系、设置会计机构、配备会计人员，督促帮助民营企业建立、健全会计内部控制制度和内部核算制度。其次应加大执法检查力度，把《会计法》执法检查工作作为一项经常性的工作予以制度化，逐步形成一种制约机制，在检查中发现问题要及时处理，做到违法必究，执法必严。
（七）地方政府通过建立中小企业发展基金，引导企业加强内部财务管理，提高财会工作水平。对具有一定企业规模，盈利能力，且有健全的会计基础工作和内部管理控制制度的民营企业，可作为中小企业发展基金重点扶持的对象，既提高了扶持资金的利用效率，又引导了企业加强财会工作，促使财会工作水平的提高。