对开展以“三创一建”为主要内容的“建功在一线”基石工程的思考
创新载体 抓住结合点
全面加强和改进党的基层组织建设
——对开展以“三创一建”为主要内容的“建功在一线”基石工程的思考
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是加强党的执政能力建设和先进性建设的关键。近年来,宜君县坚持以创新载体作为加强和改进党的基层组织建设的有效途径，形成了以深化“三级联创”活动为统揽，以增强基层党组织凝聚力、战斗力、创造力为重点，以创新工作载体为抓手的基层党建工作新格局，有力地促进了全县经济社会事业快速发展。
一、着眼大局，丰富内涵，夯实载体的理论和实践基础
党的基层组织建设，必须符合新形势下党的建设新的伟大工程的要求，必须以本地区、本部门的工作大局为中心，必须与其党员的思想工作实际相适应。县第十四次党代会提出建设生态宜君、富裕宜君、和谐宜君宏伟目标，并把新农村建设列为各项工作的重中之重。面对新形势新任务，今年以来，县委在充分调查研究的基础上，结合宜君实际，紧紧抓住党组织建设、党员干部队伍建设这一党建工作主体，围绕建设“三个宜君”这一大局，突出社会主义新农村建设这一重点，提出在全县基层党组织和党员干部中开展以“创发展型支部（党委）、创富民型干部、创践诺型党员，建设和谐新农村”（三创一建）为主要内容的“建功在一线”基石工程，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提升党建工作整体水平，并以此作为党建工作的重要载体和服务经济的新平台。
创建发展型支部（党委），就是要按照科学发展观的要求，围绕党组织自身建设不断加强,引领发展的本领不断提高,推动发展的机制不断完善,加快发展的成效不断显现的标准，着力培育一批“领导班子战斗力强、党员先锋模范作用强、经济发展势头强”的“三强”发展型支部（党委）。创建富民型干部，就是要培养心系群众，服务群众，带头致富，千方百计帮助群众致富，使产业效益和农民收入得到大幅度提高的干部。创建践诺型党员，就是要广大党员认真承诺，积极践诺，充分发挥先锋模范作用。“三创一建”活动的内涵是“三创”，途径是“建功在一线”，本质和目的是保持先进性，建设新农村。基石工程就是要求各级党组织和广大党员干部工作重心下移，在一线施展才华，在一线建功立业，夯实党组织在农村的根基，把全县各级党组织战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用体现在建设“三个宜君”的具体行动上，达到“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的目标。
二、唱响主题，明确目标，拓展活动的优势和亮点
开展以“三创一建”为主要内容的“建功在一线”基石工程是新形势下对基层党建工作内涵的丰富和发展，是今后一段时期我县党建工作的基本思路和战略举措。活动开展以来，全县各级党组织按照县委的要求，结合本部门、本单位实际，不断创新活动载体，丰富创建内容，探索出了很多党建和经济社会发展相互促进的新模式，促进了活动健康有效开展，涌现出了一批先进典型。实践证明，以“三创一建”为主要内容的“建功在一线”基石工程能否真正取得实效，最根本的保障是要不断细化工作措施，唱响活动主题，夯实各级的创建责任，推动活动深入开展。
一是围绕“三强”目标，唱响发展主题，深入开展发展型支部（党委）创建工作。发展型支部（党委）创建能否取得实效，从根本上讲，取决于全县各级党组织能否加强党的先进性建设，巩固和发展自身的先进性，引领经济社会和谐健康发展，实现“三强”目标。在创建中，要牢固树立科学的发展理念，进一步强化服务职能，更重要的是创新发展模式，用新视野审视本地区、本部门实际，用新理念指导工作，用新思路谋划全局。加强基地建设，立足我县生态优势，大力发展果、牧、菌、药、菜、烟等特色农业主导产业，积极推行基地＋支部＋农户的发展模式，夯实党支部在产业发展中的指导、协调和服务职能，不断提高生产经营的组织化程度，努力实现强一个支部，建一个基地，兴一个产业，富一方群众；并依托我县科技强县富民项目，实行科技项目、主导产业、党建工作“三位一体”，把党员产业示范基地建成科技推广示范基地，把科技推广示范基地建成党员产业示范基地，把基地在产业发展中的教育引导、示范带动作用发挥到最大。加强阵地建设，加大党员干部教育力度，不断扩大“三个宜君讲堂”的覆盖面，严格按照中共中央《关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》要求，积极争取支持，加强农村党员远程教育网络建设，依托农广校，有计划地加大培训力度，使乡镇干部大专化、村组干部中专化、农村党员“绿证”化；切实抓好村级活动场所建设，充分发挥其在处理村级事务和党员教育培训中的主阵地作用，不断拓展村级活动场所在科技培训、群众文化生活等方面的功能，实现一室多用。真正让各级基层党组织成为引领经济社会事业发展的坚强核心。
二是围绕为民谋利，唱响“建功一线”主题，进一步把富民型干部创建工作引向深入。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是永葆党的先进性的坚实基础，也是我们创建富民型干部工作的根本目的。广大党员干部要按照“建功在一线”的要求，结合联户包扶和开展“四千”（进千家门、认千家人、知千家情、解千家难）活动，经常性地进村入户，帮助群众解决生产生活中的具体问题，使包扶对象产业有大发展，收入有大增长，生活水平有大提高。农村党员干部自己首先要带头勤劳致富，同时要积极帮助和带动周围农民致富，采取多种形式，自愿组成党群致富联合体，以富带贫，共同致富，走上发展生产、勤劳致富的幸福之路。
三是围绕据实承诺，唱响“践诺”主题，推动践诺型党员创建工作再上新台阶。牢固树立“承诺是党员的义务，践诺是党员的责任”这一思想，突出先进性、增强针对性、把握可行性、注重实效性，抓好认真承诺、公开亮诺、积极践诺、严格考诺、民主评诺五个环节，把服务人民群众，促进经济社会发展作为出发点和落脚点，坚持诺必践、践必果，让群众看到变化、见到实效，防止搞大而化之和形式主义。要把践诺型党员创建与“双培两示范”和“党员设岗定责”结合起来，通过践诺型党员的创建，把广大党员的智慧凝聚到加快推进建设“三个宜君”上来，做到目标同向、思想同心、工作同力，努力在全县形成心往一处想、劲往一处使，抢抓机遇，跨越发展的风气和局面。
四是围绕“三创”促“一建”，唱响和谐主题，加快社会主义新农村建设步伐。和谐新农村是“三创一建”活动的目的所在，也是检验“三创”工作成效的重要标尺。“一建”就是在“三创”的基础上，把“三创”同新农村建设紧密结合起来，同部署、同安排、同落实。按照新农村规划及总体要求，突出基层党组织战斗力、凝聚力、创造力大提升，干部执政为民意识和本领大增强，群众收入大提高，村容村貌大改观，生产大发展，实现“民富、村美、风气好”和经济发展与社会事业协调推进，人民群众过上富裕、文明、和谐的新生活，努力实现构建生态、富裕、和谐新宜君的宏伟目标。
三、完善机制，齐抓共管，形成争创工作的强大合力
建立科学完善的推动机制，充分调动各方面因素，形成推动工作的强大合力，是确保“三创一建”活动受到实效的重要保证。一是夯实创建责任。各级党组织要按照开展“三创一建”基石工程的要求，建立党委领导、政府支持、全社会参与的良好工作格局。进一步明确各乡镇、部门党委书记“争创”工作“第一责任人”、党支部书记“直接责任人”的责任，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，努力形成一级抓一级，层层抓落实的有效工作机制。二是加强督促检查，强化目标考核。建立争创督查工作制度，采取定期与不定期相结合的办法，对争创工作进展情况进行检查，实行检查情况定期通报制度。把“三创一建”工作列入全县年度目标综合考核的重要内容，严考细核，并作为提拔使用干部的重要依据之一。三是积极探索建立参与创建工作主动性的导向机制。大张旗鼓的表彰奖励先进典型，对已树立的先进典型，在政治、生活待遇等方面予以适当的倾斜，增强先进的荣誉感和自豪感，促进其更好地发挥模范带头作用。同时，要加大宣传工作力度，营造强大的舆论氛围，在全县形成领导推动，乡镇、部门联动，全体党员干部积极参与的强大合力，确保“三创一建”基石工程取得实实在在的效果，力争用五年时间，在全县树立“发展型支部（党委）”135个，“富民型干部”225名，“践诺型党员”350名。培养和造就一批立得住、叫得响、有特色、有影响的先进典型，辐射带动全县基层党建工作创特色、上水平，为建设“三个宜君”提供坚强有力的组织保证。（作者系中共宜君县委常委、组织部长）
