国土干部学习十七大心得体会
国土干部学习十七大心得体会
党的十七大深刻总结了十六大以来五年的辉煌成就和改革开放近30年来的历史经验，鲜明地回答了当代中国举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的根本问题，系统地阐述了以加强党的执政能力和先进性建设为主线的党的建设的总体布局，突出地展示了中国共产党不断完善的党内民主。市国土资源局结合工作实际，通过深入学习领会党的十七大精神，把思想行动统一到十七大报告的精神上来，统一到中央方针和政策的部署上来，以科学发展观为指导，以全市“十一五”规划和“四创”工作为目标，继续以奋发有为、昂扬向上的精神状态，全力推进和提升我市国土资源管理工作水平，为现代新昆明建设提供强有力的资源保障。
一、以科学发展观统领全市国土资源管理全局。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。树立和落实科学发展观，是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则，也是缓解经济发展与资源供求矛盾的指导思想。当前，党中央、国务院高度重视国土资源管理工作，出台了一系列从严土地管理的政策措施，实现了从单纯土地管理向资源与资产管理并重、到参与宏观调控的重大职能转变。这些管理政策和职能的调整变化，都是基于我国特殊的国情和国家粮食安全来考虑的，是现实和历史发展的客观需要和迫切要求，是贯彻落实科学发展观的根本要求。结合我市“人口多、耕地少，山地多、平地少，荒地劣地多、良田好地少，宜垦耕地后备资源不足”的实际，必须高度重视经济与资源的协调和可持续发展问题，必须把科学发展观放在更加突出的位置，才能突破资源对经济社会发展的瓶颈制约，也才能科学合理、节约集约地利用好人类赖以生存的土地。为此，要与党中央保持高度一致，高举保护资源的大旗，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总体目标，坚持依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约的原则，进一步转变观念、转变资源利用方式、转变职能，深入贯彻落实从严从紧、加强土地调控的一系列政策措施，提高资源节约集约利用水平，努力从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从发展循环经济中求发展，实现资源从粗放低效利用向节约集约利用转变，做到保障发展、保护资源，保护资源在先；服务地方、服从中央，服从中央在先。我们要用科学发展观来统一思想，凝聚力量，指导工作，把对科学发展观的指导意义、精神实质和基本要求的认识成果，转化为提升国土资源事业健康发展的强大动力，转化为促进全市经济社会全面、协调、可持续发展的能力和水平，更好地服务现代新昆明建设。
二、以严格规范的管理促进资源利用的节约集约。按照党的十七大精神，紧密结合国土资源管理实际，要学以致用，用以促学，真正用十七大精神武装头脑、指导实践，在推动国土管理工作上下功夫。十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。今年3月，温家宝总理在第十届全国人民代表大会第五次会议上所作的《政府工作报告》中指出：“节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。”“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”18亿亩线目标的提出，是从我国粮食安全乃至整个国民经济稳定发展的战略高度提出的要求，反映了我国耕地保护面临的严峻形势。面对这样的要求和形势，要实现国土资源的可持续利用，必须严格依法依规，必须实行规范的管理。结合昆明实际，我们要进一步强化集中统一的土地管理体制，加强国土资源规划管理，严格实施土地用途管制，严把征地和农用地转用审查关，从严控制建设用地规模，做到既要在依法、规范和有序的基础上寻求发展，又要在发展的过程中求得资源利用的科学合理。要继续加大市场配置资源的力度，完善土地和矿业权市场功能，充分发挥价格杠杆机制，有效调控资源供应的区位和时空布局。继续深入开展整顿规范矿产资源开发秩序，整合和优化配置矿产资源，调整矿业结构和布局，促进规模化和集约化经营，提高资源的开发水平。健全完善土地储备机制，增强政府调控市场、引导发展的能力，建立国有土地资产运营的新机制。继续加大执法监察力度，采取强有力的措施和手段，狠抓查处土地违法违规案件专项行动和土地执法百日行动，严肃查处和曝光一批典型违法违规行为，进一步营造良好的土地市场氛围。总之，在树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的伟大实践中，国土资源部门肩负着重要使命，必须努力做到保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质，不断提高资源对经济社会可持续发展的保障能力。
三、以机制体制的创新全面提升国土资源管理水平。贯彻落实党的十七大精神，就是要在理解和把握其精神实质的基础上，结合部门实际，创新机制，创新管理方式，以求真务实的态度全面提升服务经济社会发展的能力。随着土地作为宏观经济调控手段的进一步加强，综合运用经济、法律、行政和科技手段管理国土资源已成为
新形势、新阶段的要求，我们只有进一步转变观念、转变思路、转变方式，学习和借鉴好的经验和做法，创新管理手段和措施，才能不断增强国土资源管理水平。要进一步创新管理体制，优化行政审批流程，统一行为规范，统一内部管理，统一办事程序，做到办事程序公开化、服务要件明确化、责权对等化，促进国土资源管理各项工作的制度化、科学化、规范化。要进一步创新学习机制，立足本职，强化学习，加强调研，探索和解决国土资源利用和管理中的矛盾和问题，不断提高“依法行政、参与宏观调控，沟通协调、推进工作，清正廉洁、自我约束”的“三种能力”要求，实现培养一种好作风、带出一支好队伍、树立一种好形象的目标。要进一步创新工作机制，解放思想，与时俱进，大力倡导敢做敢为、开拓创新的精神品质，促使各项工作有新突破和新发展。
四、以依法行政的落实切实维护群众的合法权益。贯彻落实党的十七大精神，就是要坚持科学发展观和全面构建社会和谐。科学发展的核心是以人为本。十七大报告指出：“走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”；“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。国土资源是国脉所系、民生所依，与经济社会发展休戚相关，与每一个普通老百姓紧密联系，如何提高资源的利用效率、最大限度显化资源的价值，进而提升政府公共服务的能力和水平，让社会大众共享经济发展的成果，这是国土人共同的心愿。近年来，我们在为城市建设提供资源保障的同时，严格遵守土地法律法规，切实把维护群众的合法权益放在首位。主要表现在：在征地过程中，严格依法按程序组织征地，并以足额支付征地补偿款为前提，征地资金不到位不得征地。同时，切实从被征地老百姓的长远生计着想，在被征地村组预留生产生活发展用地的同时，从起建立了3万元/亩的专项社会保障基金，全市统筹专门用于被征地农民的就业技能培训和社会保障工作；在旧城改造和城中村改造中，实地勘测认真核实确权，依法合理拟定征地拆迁补偿标准，做到以人为本、有情操作、合理补偿，真正让被拆迁户分享城市发展的成果；在预防地质灾害过程中，认真制定防灾预案、防范措施，落实防灾责任人，深入防灾一线督促检查，以保护人民群众生命财产安全为首任，做到防范于未然；在土地开发整理过程中，与社会主义新农村建设相结合，为农业结构调整和农民脱贫致富探索了新路等等。当然，我们自身工作中也还有许多不足，但我们将不断完善改进，以党的十七大精神为指引，继续严格依法行政，以执政为民、服务群众为己任，在更大层面、更大范围增强维护群众合法权益的自觉性和使命感。全面学习和贯彻落实党的十七大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。全市国土资源系统广大干部职工将集中精力，认认真真地学习，深入细致地思考，着眼于武装头脑、指导实践、推动工作，真正把十七大精神学深学透，认真践行科学发展观，最终把学习成果转化为贯彻落实党委、政府决策的落实力和执行力，转化
为推进全市经济社会又好又快发展的动力。