人防办领导班子民主生活会剖析材料
根据地委组织部关于转发省纪委、省委组织部《关于开好党员领导干部民主生活会的通知》（东组发[]57号）要求，重点对照《廉政准则》规定的52个“不准”和党政领导干部选拔任用工作四项监督制度，采取多种形式广泛深入地征求干部群众对领导班子和领导干部的意见和建议，认真开展了会前谈心，主要负责同志与班子成员和个别干部职工进行谈心等，我们通过各种形式的征求意见，归类梳理后有如下几条意见和建议：
一、存在的主要问题
（一）对学习抓的不紧，学习的深度和广度不够。特别是对业务知识缺乏系统地、全面地学习，没有把学习作为提升自身水平的重要基础来抓。既使学习也只是一般化、表面化，更多的是为了完成任务和上级的检查而学习，缺乏系统学习、全面学习、超前学习的意识。知识更新较慢，与新形势发展的要求有较大差距。
（二）思想解放不够，开拓进取的精神不强。由于人防工作相对比较单一，对人防工作缺乏系统的、有远见的思路。
（三）平战结合工作开展不到位。本单位水、电管理不完善，比较混乱，造成平战结合社会效益不佳，经济效益不高。
（四）缺乏强烈的紧迫感和危机感。由于长期的和平时期和欠发达地区的环境，总认为能够完成上级的工作任务，工作不出大的偏差就行，对人防工作缺乏紧迫感，缺乏大刀阔斧的工作作风。
（五）深入基层不够，贴近群众不够。由于机构设置的原因，全区除互助县设立人防办以外，其它各县均没有人防办，一般没有业务上的联系，很少到基层，造成调查研究不够，深入基层的时间不多，因此我们把深入基层的工作主要是放在扶贫联点村上，想方设法为扶贫村多办一些实事和好事，加强与群众的联系。
（六）与相关单位协调力度不大。今年以来虽然加大力度与相关单位协调联系，但还存在一定的差距，如在收缴易地建设费的问题上，难度较大，造成工作质量不高、工作效率不高。
（七）干部职工中存在因循守旧思想。精神不振、作风不实，工作上有懒惰拖拉现象，机关缺乏朝气和活力，整体职能作用发挥不够。
（八）依法行政的力度不大。一方面没有专门的执法大队，现有的人员身兼数职，很难满足人防行政执法工作的实际需要。另一方面，专业人才缺乏，干部队伍的素质与履行部门职能仍有差距，以发通知书代替执法，导致执法不严，执法力度不大，从而影响了人防行政执法的水平。
二、整改的措施和方向
（一）深入开展“学习型党组织建设”活动。从现在做起，制定系统的、全面的学习规划，定内容、定标准、定时间，重点学习中国特色社会主义理论体系、科学发展观理论，用马克思主义立场、观点和方法研究和解决在改革开放、经济建设遇到的各类新情况、新问题，认真学习适应社会主义市场经济需要的各类人民防空建设事业新知识，钻研业务知识，提高工作能力，使之成为有知识、懂业务、胜任本职工作的行家力手。
（二）进一步解放思想，开拓创新。认真贯彻落实《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的实施意见》，理清人防发展工作思路，紧紧围绕省、地委提出的“四个发展”要求，结合我办工作实际，把人防建设融入到经济社会发展中去，积极推进职能转变，转型升级和融合式发展，全面推进人防事业科学发展。
（三）加大平战结合工作力度。把工作能力强，责任性强的人员放在强化平战结合工作岗位上，加强水、电管理，严格管理制度，全面实现平战结合“社会效益”和“经济效益”的双丰收。
（四）加强干部队伍的思想教育。统一思想，提高认识，准确把握新形势人防建设的基本特征和发展规律，准确把握社会经济发展变化对人防建设带来的新挑战，军事斗争准备对人防建设赋予的新内涵，增强建设人防发展的紧迫感、责任感和使命感，着力拓展人防事业发展新空间，实现人防建设与城市建设、经济建设协调发展，与人民防空长期准备同步推进。
（五）转变机关作风，服务基层群众。以“创先争优”活动为动力，深入开展“献爱心、送温暖”活动，为帮扶村多办实事和好事，服务基层，关心群众，从感情上贴近群众，行动上联系群众，想群众之所想，急群众之所急，真正同群众打成一片，帮助他们解决实际问题和困难，使创先争优活动收到实效。
（六）加大与相关单位的协调力度。积极宣传《人民防空法》相关规定，向地委、行署和地区人大工委等部门多请示、多汇报，不断增强人民防空事业发展与社会经济协调发展的责任意识，进一步提高全社会的人防观念。
（七）坚决克服精神不振，因循守旧思想。着力整改不思进取、工作拖拉等现象，狠抓干部职工思想教育，激发热爱工作、热爱生活的热情，不断总结经验，在实践中善于思考、善于探索，树立敢闯、敢干的精神，对工作不推、不拖，认真负责、求真务实、大胆负责，不断提高办事效率和工作质量。
（八）加大依法行政力度，提高工作效率。认真学习业务知识、法律知识，加大人防执法人员的培训力度，提高人防执法人员的业务素质，对一些拒不缴纳“易地建设费”的开发建筑商，经说服教育仍不执行的，必须采取依据有关法律法规的手段来解决，以维护法律的尊严。
