借力：欠发达地区加快发展的金钥匙第2页
（一）求变━━牢固树立借力发展理念思想是行动的先导。美国能够通过借力实现自身的快速发展，首先得益于牢固树立了借力发展的意识。目前，欠发达地区大都还没能跳出传统经济发展模式的思维，直接导致借力乏力。进一步解放思想、转变观念，是欠发达地区加快发展、实现腾飞的重要前提。一要敢“破”。就是要敢于打破传统的思想观念。欠发达地区的落后，有历史的原因，也有现实的原因，而思想观念的滞后才是最大的差距，必须打破传统的思想观念，自觉从内生型、体内循环的发展模式中走出来。一方面，要打消“狼来了”的错误认识，切实改变惧怕外力注入会消耗资源、赚取钱财的错误观念。另一方面，要看到外力注入后会带来区域经济的迅速发展、就业压力的大大缓解以及人民生活条件的大大改善等巨大变化，在解放思想中统一思想，牢固树立起别人发财我发展，不求所有、但求所在，不分亲疏、但为我用的新鲜借力理念。通过借力使经济社会得以快速发展，凭借借力发展后的实力，在以后的资源再分配中处于有利地位，进一步扩大发展成果，形成良性发展态势，使经济社会发展长期处于增长期。二要敢“闯”。就是要树立全球借力观念。美国借力范围遍及全球，广泛借助其他国家和地区的资源、劳动力、市场等要素，才有了高速度的经济增长。在当前经济一体化和国际分工越来越细的形势下，欠发达地区也要从自身实际出发，充分发挥优势，大胆创新求变，扩大借力范围，相信世界有取之不尽的力量源供我们所借，将触角闯入世界各地，延伸至各个领域，广泛联系，多方衔接，扩大影响，宣传本地区的优势和有利条件，主动承接发达国家和我国发达地区产业梯次转移。三要敢“变”。就是要转变企业的经营理念。欠发达地区现有企业多是从以前的乡镇企业和家庭作坊式企业转变而来，管理方法老套，资本运作手段单一，市场占有范围狭窄，总体表现为竞争力较弱，难以谋求更大的发展。在新形势下，如何做大做强企业，我认为关键是要走借力之路。一是借管理之力，让一些职业的经理人走进企业的管理层，运用他们先进的管理理念和独到的市场见解来实现企业资产效益的最大化。二是借资本之力，优势企业拿出股份多方吸纳、筹集外来资金，做大做强企业，带动整个区域经济的发展。（二）搭台━━精心构筑借力发展平台一些欠发达地区在近年来经济发展中，失去一个又一个发展良机，归结起来，大都是由于这些地区硬环境不硬、软环境不软。在“十一五”新一轮发展机遇面前，如何主动出击、赢得先机，我认为，关键是要搭建好借力平台，让借来之力有安身之地。突出重点，大力优化政府职能。凯恩斯理论告诉我们：国家在经济与社会发展中的中心地位，不是作为经济增长的直接提供者，而是作为合作者、催化剂和促进者。有效的政府对经济的贡献，应该根据所辖地区所拥有的人口、资源、经济、文化甚至政治传承等各自的渊源不同来决定方略和措施。欠发达地区优化政府职能，首先必须将它所具有的能力集中于它能够完成而且应该完成的基础性工作上，这些工作包括建立法律基础，保持非扭曲性的政策环境（包括宏观经济的稳定），投资于基本的社会服务与基础设施。其次，大胆让竞争性的私人企业参与公共部门的活动。在转变政府职能上，尤其要注意的是：政府要从包办经济中走出来，积极引导，以市场调节的方式合理布局产业和生产力，通过市场的调节和优势资源吸纳“外力”；要规范市场行为，当好市场裁判，不能既当运动员，又当裁判员，让外来之力缺乏公平的生存空间而不敢注入。攻破难点，着力提升城市核心竞争力。 美国在发展过程中，逐步锤炼、形成了独具特色的城市核心竞争力，大大推动了借力。欠发达地区在搭建借力平台过程中，要精心搞好城市发展定位，突出发展特色，着力打造城市品牌，提升城市形象，实现城市资源增值，增强城市核心竞争力；要有效整合资源，创造物资、人力、资本、技术、信息、服务等资源要素集聚的平台和条件，激发借力活力。培育亮点，深度挖掘产业优势。产业优势是一个地区借力平台中最引人关注的核心内容，产业建设是经济欠发达地区实现加快发展的重要载体和助推器。在搭建借力平台过程中，欠发达地区要充分挖掘自己的特色资源，要充分利用自身的劳动力资源、土地资源、环境资源等优化产业结构，提高产业质量。实现更快捷、更准确的借力目标。（三）思策━━强力推进借力发展一个地区只有当要素的数量聚集到一定程度，经济爆发式增长才能水到渠成。欠发达地区要实现“产业聚群”，必须紧密结合自身的实际，制定借力方略、研究用力对策。明晰思路，确立借力目标。欠发达地区在借力发展过程中，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，按照“五个统筹”的要求科学制定“十一五”规划，充分挖掘最具地方区域特色的资源潜力，并根据自身资源状态、产业特点、环境容量等实际情况，制定借力方向、借力目标，从而有针对性利用外来之力激活这些特色资源、做大特色产业，走具有自身特色的借力发展之路。抓住重点，加大招商力度。招商引资作为借力过程中的重要方式，对欠发达地区来说，有着事半功倍的效果。要形成齐心协力、锲而不舍抓招商引资的良好氛围，坚持“亲商、安商、重商、富商”政策，牢牢抓住引资这个“牛鼻子”；要对外来投资者实行“面对面”解决问题，“手拉手”搞好服务，真心实意为他们办实事。正确引导，激活民间资本。欠发达地区在借资金力上，应正确引导，积极协调，充分挖掘民间资本，将闲散的民间资本全面引入二、三产业，促进欠发达地区经济结构的战略性调整。以 为例，全县92万人口中，底，银行个人存款余额达到32亿元；另有20多万人口在外务工、经商，其中常年在外约15万人，每年邮寄回 的资金约10亿元。如果能将这些资金的30%引入二、三产业的话，不仅可以大大缓解经济社会发展投入不足的问题，而且还为闲散的民间资金找到了释放的空间。广开渠道，架设人才之桥。美国经济发展的过程，是一个不断吸纳人才的过程。欠发达地区加快经济发展，一定要充分认识到人才的极端重要性，倾力架设人才之桥。要努力营造育才、聚才、用才的良好环境，多渠道、多方式吸引人才、用好人才、留住人才；抓好人才队伍顶层设计，抓紧引进高层次科技人才、技术人才和管理人才，努力建设一支适应改革发展需要的人才队伍，为欠发达地区的快速发展提供智力支持。加强合作，降低借力成本。随着全球经济一体化进程的加快，世界分工越来越细，区域间的合作也越来越多。在区域借力过程中，应借助这一大好机遇，切实加强区域之间的协调与合作，整合资源，减少区域间的无序竞争，降低机会成本，减少招商成本，保持柔性成本领先，从而充分发挥资源的经济效应，扩大各区域产品的销售半径，实现各自效益的最大化。改革谋高远，发展正有时。“借力”发展是捷径、是金钥匙、是引擎、是动力源。欠发达地区在“十一五”的新一轮经济发展高潮中，要勇立潮头，落实科学发展观，积极探索先进、成功的经济发展模式，立足自身优势，灵活借力，推动经济和社会既快又好地发展。