市地税务局创建学习型机关纪实
市地税务局创建学习型机关纪实
按照党的十六大提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的目标，西安地税起在全国税务系统率先开展了学习型税务机关建设活动。通过广泛的调研和深入学习，该局党委制订了《西安市地税局关于建设学习型税务机关的实施意见》，提出了“高起点、高标准、高品位”的指导思想，突出了“思想、文化、能力、素质、科技”五条主线，构建了“组织、学习、管理、征管、服务、监督、文化”七大体系。并结合地税工作的实际，把建设学习型税务机关的过程分为“打好基础、不断完善、逐步深化、发展提升”四个阶段。
经过5年的不懈探索与实践，西安地税已经基本完成四个阶段的建设任务，形成了“理念上突出以人为本，管理上强化创新意识，服务上彰显人性取向，文化上营造和谐氛围”的学习型税务机关新模式，实现了干部素质、综合能力、工作效率等全方位的提升和超越。
理念篇
学习型组织的真谛是让组织成员在学习的过程中提高综合素质和学习能力，成为全面发展的人。
西安地税把建设学习型机关的重心放在“以人为本”的基点上，提出了“学习者生存，学习者发展”的建设思路和“干部素质是第二税源”的治局理念。把“构建人文地税、活力地税、和谐地税”作为全局的共同愿景，全面实施“人才兴税战略”，按照创建学习型机关的目标要求，结合地税工作的实际，坚持推行“百研工程”、“千人学历升级规划”和注册会计师、税务师、律师的三师建设；开展百名业务能手竞赛、五员培训、境外培训、拓展训练等一系列生动鲜活的学习方式，全面提升了全系统广大干部的学习能力、应用能力、协作能力和创新能力。
践行篇
建设学习型机关是通过学习增强组织成员的创新意识，并以旺盛的创新激情提高工作效率。
五年来，西安地税坚持管理创新，先后推行了属地管理、一级稽查、有奖定额发票等一系列改革，逐步形成了“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，一级稽查”的现代化征收管理新格局。
坚持科技创新，举全局之力打造“数字地税”。以2兆数字电路为主干、贯通局机关、20个基层局、230多个税务科、所的信息高速公路全面开通，自主开发了“一个平台、八个系统”为核心的“新一代税务管理信息系统”，，“新一代税收管理信息系统”成功上线，“秦税工程”全面推广应用，极大的提高了办税效率，纳税人的办税成本大大降低，依法治税能力全面提高。
坚持制度创新，先后制定了《岗位职责标准及考核办法》、《税收执法责任制考核评议办法》和《执法过错责任追究暂行办法》等一系列规章制度。，市局被省委表彰为“四五法制宣教先进集体”。
服务篇
学习型组织的最终结果是让学习者了解和注重自身使命，更好地服务于社会。
权为民所用，利为民所谋，情为民所系。西安市地税局在建设学习型税务机关的过程中转变管理理念，努力构建“纳税服务体系”和“税收诚信体系”。他们优化服务环境，先后组织开展了“行风万人评”、“优质服务年”、“质量效益管理年”、“争创行风建设示范窗口”等一系列活动。相继推出限时服务、延时服务、即时服务、提醒服务、预约服务等一系列人性化服务；依托信息技术，让“税银一体化”、“电话申报”、“网上申报”、“缴税一卡通”等多元化的申报方式拓展了服务领域。《纳税服务工作规范》的建立、《纳税服务报》的创办、“12366热线”的开通，进一步丰富和完善了服务内容，受到社会各界的广泛好评。
在市政府组织的行风评议中，先后被评为“西安市行政效能建设先进单位”、“政风行风免评单位”和西安市“首批政务公开示范单位”。连续12年被评为西安市目标管理责任制一等奖和全省地税系统“创佳评差”竞赛活动最佳市局，，被中央文明委表彰命名为“全国文明单位”，被省委、省政府表彰为“陕西省先进集体”。
和谐篇
从本质上讲，学习型组织也是一种文化。它能够凝聚团队精神，释放旺盛的生产力。
西安地税把创建活动和地税文化有机地结合起来，先后制订了《关于加强地税文化建设的实施意见》等一系列文件，组织了“地税文化”和“地税精神”大讨论，编写了《超越--西安地税文化建设指导手册》、《西安地税人心语——西安地税文化建设征文选》、《永葆先进——全市地税系统优秀共产党员和先进集体事迹汇编》等书籍。举办了西安地税首届文化节和西安地税文化周、成立了13个文体协会，组织了“党在我心中”歌咏比赛、“知荣辱、明是非，为税徽添风采”主题演讲等活动，举办了首届西安地税职工运动会。一系列丰富多彩的文化建设活动，陶冶了情操，提升了境界，凝聚了力量，形成了人与地税事业和谐发展的良好局面。
学习型机关建设的不断深化，有力的推动了西安地税以组织收入为中心的各项工作任务的圆满完成。建局14年来，全市地税系统累计组织各项收入762.9亿元。继地税收入突破“百亿”后，又迈上150亿元台阶，比建局之初增长近17倍。全市地方税收占全省税收的比重达到40.73%,占全市财政收入的50.4%。据悉，截止今年5月底，全市地税系统共组织入库各项收入88.2亿元，增幅37.8%，增收24.2亿，其中税收入库66.2亿元，同比增长45.2%，增收20.6亿元，完成年计划的51.12%，提前一个月实现了税收任务“过半”的目标，为全市经济、社会实现又好又快发展提供了强有力的财力保障。
时代催创千秋曲，征程漫漫从头越。我们坚信，西安地税人在“西部领先、国内一流、接轨国际”发展目标的引领下，在长久而深入的学习型机关建设中，西安地税人必将迎来又一个新的辉煌。
学习型组织作为一个崭新的管理理念，最先在企业得到应用，而后逐步被行政机关所认同，它所带来的行政管理革命性变革，管理效率和管理效果呈几何倍增。世界500强企业中，多数都创建了学习型组织，许多先进国家也积极创建“学习型社会”或“学习型城市”。