社区创建和谐平安社区纪实
构建和谐平安社区共筑温馨幸福家园
——县解放路社区创建和谐平安社区纪实
县解放路社区位于城区中心，面积3.0平方公里，常住人口2876户，7411人，流动人口120余万人，辖区内有行政事业单位29家，是全县经济、商贸、文化、教育、医疗及信息中心。近年来，解放路社区举全区之力，不断加强治安防范和服务意识，探索新时期下和谐平安社区创建工作，实现了社区发案少、秩序好，群众满意的良好局面，有效地维护了社区社会政治稳定，为经济和社会发展营造了良好社会治安环境。
一、创新创建方法，探索社会化管理手段
近两年，解放路社区注重整合社会资源，不断探索社会化创建手段。一是充分调动辖区内各单位参与治安防范、平安创建的积极性。解放路社区各单位都成立了综治机构，配备了办公人员，定期集中召开会议，组织开展不稳定因素排查和创建工作交流活动，打破了行业、级别、所有制的界限，密切了单位与单位、单位与街道的联系，整合了创建力量，较好地解决了社区人员少、任务重，组织协调难、检查考评难、经费保障难等问题。二是以综治警务室为依托，不断增强基层创建力量。该社区早在就建立了综治警务室，综治警务室配备了2名民警、8名专职治保和调解干部，主要负责创建工作的宣传发动、组织协调、督促检查，同时组织社区保安队、治安巡防队、看楼护院队、专职治保调解干部、户口协管员等群防群治力量，开展社区治安防范工作，实现了综治机构和公安派出所的组织网络延伸、工作职能延伸、人员力量延伸，同时也使社区抓稳定、抓治安的力量形成合力。三是以社会服务管理活动为载体，把防范措施落实到街道、单位、家庭。在繁华复杂、案件多发的路段、商业区，一些街道组建了小区综合自治管理办公室，组织城管、教育、工商、交通等部门人员成立自治管理队伍，加强区域性巡防，维持治安、交通、卫生秩序，提供纠纷调处、法律咨询等服务，减少辖区各类案（事）件的发生。在沿街单位、商业网点，建立治安包干制和警示制，认真落实“门前三包”，减少盗、抢、夺案件发生。在易发生扒窃、拎包案件的大型商场和超市，由营业员兼作治安警示员，随时提醒顾客妥善保管财物，防止失窃，并将商场治安责任区域内的发案数与营业员奖金直接挂钩。在金融网点、饭店旅馆、车站码头等公共场所，通过设立警示牌提醒群众加强自防，并配齐保安人员，加强巡防工作。四是按照县委县政府《关于组织党团员干部参与居住地综治工作的意见》，组织辖区党团员干部参与居住地的治安巡逻，开展“我为大家守一夜，大家为我守一年”的活动，将治安防控工作融入到单位，融入到个人，形成齐抓共管的合力。
二、强化治安措施，突出重点人、重点事、重点地管理
该社区把加强重点人、事、地的治安防范，减少违法犯罪，作为创建活动的重要工作来抓。在重点事方面，针对社区居民群众反映住宅区盗窃案件发案率突出问题，社区组织看楼护院队开展邻里守望、联护联防、店面互防活动。组织治安志愿者开展治安巡防工作。同时，在重点路段家庭安装了红外线防盗报警设施，通过固定电话与县治安指挥中心联网，一旦有人私自闯入，防盗报警设施自动向指挥中心报警。自该住宅区安装防盗报警器以来，未发生过入户盗窃现象。在重点地方面，该社区针对县医院住宅小区一些路段经常发生入伙抢劫案件的问题，投资20万元在主要交通要道安装了8个红外线电子监控镜头，构建内部电子监控系统，对整个小区实行24小时电子监控。同时，组织辖区治安巡防队，开展治安巡防，在治安问题突出路段，实行24小时巡防，确保该小区主要通道治安平稳。在重点人方面，一是强化对流动人口管理。依法与租房房主、用人单位负责人签订了治安防范协议书，落实了出租房主、用人单位负责人的治安管理责任。二是加强了有劣迹未成年人的监管。对在校劣迹青少年，社区干部与青少年维权岗、学校领导、学生家长四方签订帮教协议。对闲散劣迹青少年，社区干部、青少年维权干部、片区民警和家长签订四方帮教协议，开展“四助一”结对帮教活动，每月召开一次座谈会，每月开展一次谈心活动，做到思想上解惑，生活上帮困，学习上帮助。该小区14岁的许某，被邻居冤枉偷了西瓜，一时冲动，将农药“敌敌喂”投放在邻居水缸中，想毒死邻居。虽然剂量较小，没有造成不良后果，但其行为已触犯法律，被刑事拘留。出来后，他自暴自弃，不肯回学校学习，该社区干部与学校老师、县维权岗干警得知情况后，与家长签订了帮教协议，社区干部、县维权岗干警、学校班主任经常到其家走访，与他谈心，讲授少管所一些劳教人员释放后立功受奖、勤奋学习的典型事迹。通过耐心的思想教育，终于使许某认识到了自己的错误，之后他发奋学习，中考取得了全班级第九名的好成绩，升入高一年级就读。三是强化对刑释解教人员的管理。对刑释解教人员实行“三定三包”，即定帮教责任人、定帮教对象，定检查帮教效果，包法制教育、包监控管理、包思想转化。每个帮教责任人做到“四心”，一是思想上贴心，经常同他们促膝谈心，及时了解他们的思想动态；二是生活上细心，经常到刑释解教人员家走一走、看一看，了解他们的生产生活及身体状况，发生问题及时帮助解决；三是工作上热心，主动为他们解决困难，一旦工作上遇到问题，主动予以帮助解决；四是政治上关心，对思想转化明显要求入团入党的党团组织随时敞开大门。刑释解教人员刘某，在县、镇领导及社区干部的帮助下，开办了一家南杂店，由于生意越做越红火，成了社区的富裕户，他致富后不忘乡亲，热心帮助别人，带领贫困居民走致富之路，在他的帮助下，先后有多位居民脱贫致富，终于重新赢得了居民的信任。前两年，他光荣的加入了党组织。
三、注重疏导服务，防止矛盾诱发和漫延
针对近年来，企业改制、城区改造、土地征用等问题易引发群体性事件增多的现状，把疏导服务做为平安创建的一项基础性工作来抓。一是尊重民意，实行民主决策，防止政策失误引发矛盾纠纷的产生。该社区出台一些与市民群众切身利益相关的政策措施和实施较大的基础设建设项目前，都要通过市民代表会、张榜公示等，广泛征求意见。，该社区腊树下小区电子监控镜头的安装，事先就认真征求居民的意见，将电子监控镜头的作用、投资规模、安装要求过程等公示于众，然后召开居民会议，征求市民意见。由于市民参与了决策，这项民心工程很快得以实施完成。二是把排查化解矛盾纠纷与解决居民实际困难结合起来。针对职工下岗、拖欠工资、养老保险、医疗待遇等方面易引发矛盾纠纷的问题，定时开展矛盾纠纷排查，分类疏导，落实责任，及时调处解决。该社区针对下岗职工多，寻找就业岗位难的问题，创办了阳光职业介绍所，积极为下岗职工和待业青年寻找就业信息和岗位。，就有1000名下岗职工和待业青年通过阳光职业介绍所寻找到了新的工作。对一些经济无来源生活困难的居民，认真做好参保工作，帮助他们应保尽保。目前，有212户低收入家庭进入了底保，解决了他们的后顾之忧。三是把排查化解矛盾纠纷与转变干部作风结合起来。近三年来，该社区居委会和党支部积极组织党员干部开展扶贫帮困活动，向贫困居民和无一技之长的群众免费传授实用技术，赠送科技书籍等。据统计，三年来社区党员干部共向困难户赠送帮扶物资及现金折合人民币6000余元。
四、繁荣社区文化，提升居民思想道德素质
针对社区老年人多，离退休干部多，外来人口多的特点，该社区不断丰富居民的文化业余生活。一是成立了老年人门球队，投资4万元在解放路中山台兴建了2个标准化门球场，使热爱门球的中老年人有个健身活动场所。二是成立了离退休老年人为主的社区艺术团。艺术团把身边的一些法律案例、纠纷调解、群众扶贫帮困等小故事自编成文艺节目，群众不但喜闻乐见，还深受感染。，在开展党员先进性教育活动中，先进性教育活动文艺演出，获得了县领导的好评。去年莲花节活动中，该剧团的舞龙表演，深受市民青睐。目前，社区艺术团由成立初的22人发展到现在的40人。三是创办了市民学校。市民学校结合各个时期的形势需要，开展多种形式的教育活动。前两年，他们结合创文明县城活动，组织市民认真学习《公民道德建设纲要》、《市民守则》等内容；去年，学校结合县创平安社区、平安家庭的活动，开展了社会公德、家庭美德、职业道德学习教育活动，不断提升居民文化职业道德素质。四是坚持开展革命传统教育活动。该社区利用身边革命烈士纪念馆，革命烈士纪念碑等爱国主义教育基地，组织辖区内青少年开展革命传统教育，邀请老红军、老赤卫队员讲述战斗故事，使青少年亲身感受到当年战斗的激烈残酷，激发青少年爱祖国、爱家乡的革命热情。
五、开展和谐平安家庭创建积极营造和谐平安社会环境
家庭是社会的细胞，家庭平安是社会平安的基石，没有家庭的和谐就没有整个社会的和谐。该社区从和谐平安家庭创建入手，积极营造和谐平安社会环境。一是认真制定和谐平安家庭创建标准和宣传工作。该社区以“六防”（防拐卖、防盗窃、防抢劫、防渗透、防隐患、防犯罪）、“六无”（无暴力、无纠纷、无赌博、无事故、无**、无家庭犯罪）为主要内容，制定了遵纪守法、团结和睦、尊老爱幼等七大类和谐平安家庭创建标准，然后将标准的张榜公示，广泛征求市民意见。经群众修改后，将和谐平安家庭创建标准，书写在人口集中的交通要道墙壁上，同时印发至各家各户，做到创建标准家喻户晓，人人皆之，让群众积极参与。二是组织好和谐平安家庭评比。在评选过程中，严格按照评选标准的七大类要求，先由居民自评自报，然后由邻里互评互议，社区工作组评议，最后通过张榜公示征询意见，居民无异议后，由镇综治委最终审核发文授牌。三是组织好挂牌授匾。凡是被评为和谐平安家庭的，社区邀请德高望重的老干部、老党员、老劳模，组织腰鼓队敲锣打鼓，燃放鞭炮，为他们挂牌授匾。通过敲锣打鼓挂牌授匾，居民感触很多，从而激发了争创和谐平安家庭的积极性。
