关于综合市场升级改造的请示报告
一、市场的基本情况
市场地处城市中心，始建于1987年，现有经营业主余户，从业人员6000余人，年销售额近8亿元，承担着市区70%以上人口日常生活必需品的供给，是全市农产品的主要集散地，随着城市化建设的迅猛发展，城镇人口急剧增加，市场综合交易区域也迅速扩大，现有各类建筑物32栋，建筑面积10万平方米，产权主体单位多达17家，规模较建成之初已扩大5倍之多。
二、亟需升级改造的原因
1、设施陈旧老化，服务功能严重滞后，购物环境恶劣，存在很大的安全隐患。
①市场主体楼和新综合楼因建设年代已久，存在着摊位布局不合理、采光严重不足、排水设施老化、路面常年积水湿滑等诸多问题；二楼肉食摊板破烂不堪且不利于清洗，屠桌极短时间内产生刺鼻味道，给购物、经营都带来极大不便；新综合楼活禽宰杀区为敞开式经营，未实行隔离宰杀，废气弥漫、废水横流，市民怨声载道；家禽交易区与宰杀区没有分离，通道拥挤，排污设施全无，对经营者和消费者的身体健康都造成了很大的危害。
②市场内大部分路面破损严重，市场周边主体单位多达17家，且多家单位进行了改制，改制前为了维护本单位的局部利益，装水管、布置下水道等没有统一安排规划，导致市场厅前路、市场路、轻化路、医药路、四合成衣街等多处路面严重破坏，道路年久失修，地面坑坑洼洼，严重影响市场的整体形象和城市品位。
③市场区域内的排水系统严重滞后，整个区域内各条路段都没有统一规划安装排水系统，而新建大楼的地面都比市场主体综合大楼地面高，每到大雨季节，市场内积水严重，造成居民进市场买菜极不方便。
2、城市品位提升和创卫工作的需要。市场是冷水江城市的窗口，是政府的菜篮子工程和民心工程，市场现有的状况已无法满足人民的日常生活的需要，严重地影响了冷水江市的城市形象和创卫工作的顺利达标，在一定程度上制约了我市区域经济的发展。因此，对市场的全面升级改造已是势在必行之事。
3、政策的扶持及资金的支持为我市的农贸市场改造提供了良好的契机。国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告中指出：“要大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营，支持批发市场和农贸市场升级改造，推动生产与市场对接。”《财政部、商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建〔〕16号）（附2）明确指出，从起中央设立农村物流服务体系发展专项资金和促进服务业发展专项资金，并逐年加大投入，明确规定对县（市）农贸市场的标准化升级改造项目给予支持。因此我们要牢牢把握这一契机，紧跟政策抓项目争取，力争把市场的标准化升级改造项目纳入全省乃至全国的重点项目。
三、改造的整体方案及初步计划
市场的升级改造要根据不断完善城市配套功能、提高城市发展承载力的需要，以满足居民日常消费需求、方便群众生活、改善购销环境、提高城市整体品质为目标，按照“面向未来、综合发展、合理布局、提高档次、完善功能”的原则来进行高标准升级改造，根据初步估算总投资为1050万元，拟分三期进行。
第一期：改造市场二楼、家禽宰杀区和卫生设施，计划时间五个月，投资385.6万元。
第二期：改造一楼和家禽交易区，计划时间五个月，投资198.4万元。
第三期：改造市场路面及排水沟，计划时间六个月，投资466万元。（具体方案见附1）
四、资金筹措方式
市场服务中心是一家全额自收自支的事业单位，多年以来，一直处于负债运行的局面，根本无法独自完成投资巨大的市场标准化升级改造项目，因此拟计划采取银行贷款等多种方式自筹资金350万元，争取省级或中央专项资金350万元，请求市政府秉着将更多财政资金投向民生领域、公益事业中的原则和争取上级资金所需县（市）财政安排配套资金的要求，由市财政安排市场标准化升级改造资金350万元。
