在全镇强化社会治安管理暨优化经济发展环境动员会上的讲话
多方联动齐抓共管
为经济社会发展创造优良环境
（在全镇强化社会治安管理暨优化经济发展环境动员会上的讲话）
2010年5月22日
各位领导、同志们：
这次会议的主要任务是动员全镇上下进一步集中意志，提高认识，切实加强对社会治安形势的管理整治，进一步增强改善经济社会发展环境的责任感和紧迫感，认真研究解决维护社会平安稳定、影响经济快速发展的突出问题，为全镇经济社会更好更快发展提供宽松的人文环境、创造优良的服务。根据党政联席会研究，我主要讲三点意见，等下市领导书记还将作重要指示，请同志们认真领会、贯彻落实。
一、解放思想、转变观念，切实增强加快发展的责任感和紧迫感。
近年来，经济社会发展在历届党政班子和全体干群共同努力下，有了长足的进步，发展的质量和速度都有新的突破和提高，这是值得充分肯定和总结的。但是我们更应该看到，与全镇人民的期望相比，与周边乡镇的快速崛起相比，与龙伏现有的资源基础和发展条件相比，我们发展速度不快、发展思路不活、发展环境不优仍然是当前最大的困惑与挑战。面对日趋激烈的竞争态势，面对当前大好的形势和机遇，我们首要的任务就是要集中精力思发展，拓宽思路谋发展，转变方式促发展。强力出击，强势推进，力求解决当前影响制约经济社会发展的突出问题，力促龙伏跨越崛起，力推龙伏各项工作整体提质进位。
（一）要增强机遇意识，大力营造迎头赶超的意识氛围。
我们都知道，机遇稍纵即逝，来得快，去得也快。机遇对于我们的发展非常重要，抓住了机遇，就等于把握了发展的主动权，就等于挤上了发展的快车道。当前，周边乡镇的快速发展，进一步加剧了的区域竞争压力，一定程度上削弱了我们的比较优势。我们的发展，形势严峻，不进则退，慢进也是后退。我们必须牢牢抓住每一次力促龙伏跨越发展的良好机遇，抢先发展、率先突破。从当前的状况来看，我们已经具备了抢抓机遇，迎头赶超的现实基础，我们的发展态势向好，产业结构进一步调优，继续保持了经济社会平稳较快发展的强劲势头。一是通过加快土地流转，以烤烟为主导，有机蔬菜、甜糯玉米等为特色的农业产业结构逐步形成，种粮大户、农民专业合作社不断涌现，农业产业化、集约化进程明显加快。二是通过对工业企业优化整合，以灶具铸造、食品加工、鞭炮烟花、木业制造、旅游开发五大产业并驾齐驱的产业格局进一步巩固。三是通过增加城建投资，完善集镇配套功能，引导居民向集镇入住，小城镇建设步伐明显加快。四是通过着力抓“强队伍、惠民生”工程，基层组织建设进一步夯实，各项社会事业统筹推进，社会大局和谐稳定。所有这些，都给我们打下了一个良好的基础，做好了进一步发展的铺垫。但是这些过来的优势基础还不足以推动我们经济的快速增长，还不能成功对接全镇人民对于发展的殷切期盼，还不能真正实现推动的历史性跨越。随着浏醴高速、106国道的新、改建，11万kv变电站的建设启动，高岭土矿产资源的规模开发，彩虹烟花花炮厂的签约落户，我们龙伏镇的经济发展迎来了一次千载难逢的大好时机，我们的发展形势喜人、发展空间广阔、发展势头更足。在这个紧要的历史关头，我们就应该牢牢抓住这一机遇，好好利用这一时机，争取主动，争取在新一轮发展中抢占先机，实现跨越发展。
（二）要增强开放意识，以全新的意识理念引领舆论导向。
思路决定出路，意识决定氛围。没有一个开放的意识，没有一个海纳百川、眼光广阔的胸襟气度，我们推动发展的步子始终迈不开，我们招商引资、引智的优良环境始终难以形成气候。虽然我们具备了推动跨越发展的基础条件，但仍然存在着诸多的制约因素。一些项目的落户难以推进，效率不高，阻力较大。最关键的原因还是我们的开放意识不够强，固步自封、闭关自守，只顾眼前利益，只顾个人利益，不讲全局意识。自己搞不到的桃子，宁愿让它烂掉，宁愿让鸟儿吃掉，就是不许别人碰。为了个人和一小群体的蝇头微利，想尽办法设关卡，费尽心机落障碍，致使项目投资发展的成本高、门槛高，好项目难以落户。这些思想意识问题不解决，建设富裕祥和、文明开放、繁荣兴旺新龙伏的愿景就难以实现。思想的落后是最大的落后，意识的差距是最大的差距。在这滚滚的发展大潮中，固守旧业、不思发展是最大的悲哀。我们要实现富民强镇的远大目标，就必须牢固树立开放招商、安商护商、引资引智、筑巢引凤的大市场理念，放眼谋发展，放开搞建设，以开放促改革，以发展带开放，为全镇人民和子孙后代多谋福利。
（三）要增强责任意识，以主人翁的精神状态支持地方发展。
时下，我们中的不少同志，对于的发展，缺乏信心，看不到希望。更有甚者，对于发展抱有一种无所谓、事不关己的态度。总认为，发展与我无关，发展好了，我得不到什么好处；发展不好，我也并不会失去什么。要知道，这是一种对社会发展、对家乡建设极不负责任、严重缺乏主人翁意识的表现。这样一种态度，这样一种意识，如果任其在全社会自由发展而不加以引导的话，最终会败了的事业，最终会断了全镇人民的光明前景。这是很危险的，也是我们必须正视和亟待整改的。我们要赶超先进，要争取龙伏人民在全市应有的地位，就要创造一个全民共建发展环境，全民共享发展成果的良好氛围，齐心协力搞建设，一心一意谋发展。的事业最终还是要靠我们全镇人民共同去努力，共同去打拼。的发展，我们每一位人民都负有一份不可推卸的责任。我们要以实际行动支持项目建设，支持镇村工作，真正体现我们人民的事业觉悟，真正发挥每一位同志的主人翁精神，形成正确导向，倡导社会正气。
二、健全机制、构建格局，切实巩固加快发展的政法保障
发展是第一要务，稳定是第一前提。发展为和谐，和谐促发展。我们加快发展的目的，就是要进一步改善民生，造福民众，推进和谐社会进程。当前，在抓发展的同时，我们还必须把抓民生、抓稳定、促和谐摆上同等位置，形成良性互动，以政法为保障，推动全镇经济社会又好又快发展。这次会议是经过党政班子充分酝酿的基础上召开的，我们就政法综治工作多次进行了专题研究，根据全镇社会治安形势分析和综治工作实际出台了一个专题文件，形成了以推进政民共建工程，构建平安和谐为总揽，以“造氛围、强基础、抓整治、优服务”为抓手，以“十六条”为举措，五套方案为载体的龙伏镇政法综治工作格局框架，即“四一六五”工程。这是全镇政法综治工作的总体目标要求和行动方案，下面我就贯彻落实主要讲四个方面重点。
（一）要以队伍建设为抓手，夯实政法综治基层基础
我们要营造一个和谐稳定的社会大局环境，形成一个风清气朗的社会治安格局，首要的就是要从政法干警队伍建设着手，全力打造一支作风过硬、本领过硬的政法综治干警队伍。一是要在政法队伍中开展法治理念、职业道德修养，同时加强执法培训和一线干警的教育培训。武装部、派出所要牵头组织政法干警、巡防队员、民兵应急连开展岗位练兵和比武竞赛活动，全面提升政法队伍政治素质和业务素养；二是要认真推行精细化管理，严肃工作纪律，强化日常考核，健全目标责任，坚决维护政法机关的权威和严肃性，确保综治**工作政令畅通，全面提升政法队伍的战斗力和执行力；三是要认真落实从优待警政策，加大对政法干警一线的经费支持力度，筑牢政法干警自觉抵制不良风气的思想防线，认真开展“五项禁令”和机关“五禁五倡”规定的督查，严肃查处干部、干警的违法违纪行为，全面提升政法队伍的保障水平，确保廉洁公正执法。
（二）要以机制创新为突破，提升政法综治管理水平。
面对新的形势、新的任务和挑战，我们要全面提升政法综治管理水平，就必须在机制创新上下功夫，积极探索切合实际、行之有效的工作模式和机制，克服困难，扬长避短，真正发挥政法综治工作的疏导和拳头作用。一是要整合全镇政法综治队伍力量。积极探索建立规范综治**中心，将综治、司法、**、**、派出所等职能部门有机整合，形成良性互动的协调机制，进一步增强基层政法综治工作合力；二是组建全镇性的民兵应急连，加强队伍保障。从政府机关选配60人，从村（居）一级选调140人，成立一个200人左右，集综治**、治安巡防、突发事件处置、防火、防汛等于一体的民兵应急连，整章建制，强化管理，定期集训；三是要进一步健全社会治安巡防体系。各村（居）要组建一个8-12人的专（兼）职巡防小队，明确治安信息员和矛盾纠纷调解员，同时出台村（居）治安巡防队考核管理办法和经费补助标准，强化巡防责任，提升巡防效果，真正做到“小事不出村，大事不出镇”。四是加强电子技防建设。发挥已建好的电子技防网络作用，进一步加大电子技防建设的覆盖面，出台电子技防建设具体方案，推动全镇重点地区和重点单位电子防控的全覆盖，发挥科技手段，提高治安监管水平。
（三）要以矛盾化解为重点，确保社会大局和谐稳定
平安和谐社会大局的创建，首先要从化解基层矛盾开始，我们要创造一个优良的社会发展环境，就必须着力构建镇、村两级社会矛盾调解和****组织网络，建立健全严格规范、高效运作的社会矛盾纠纷大调解机制，最大限度地减少不和谐、不稳定因素的发生。一是要超前化解矛盾纠纷。健全完善社会矛盾纠纷排查调处机制，坚持“抓早抓小”，认真排查调处基层矛盾纠纷，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，避免矛盾纠纷进一步激化、恶化；二是要妥善处置突发事件。建立突发事件快速反应机制，完善处置工作预案，加强****控制，注重敏感时节防范，一旦发生突发事件，确保在第一时间、第一现场、第一范围得到妥善处置；三是要严肃处置非访行为。在积极畅通正常**渠道的同时，加大**政策法规的宣传教育力度，引导当事人依法通过**渠道维护自己的合法权益，对知法犯法、明知故犯、无理缠访，特别是无理越级上访人员，必须依法处置，引导村民通过正当合法途径维护诉求。
（四）要以打击整治为保障，强化政法综治工作力度
围绕新一轮“平安”创建的总体要求，我们要坚持打防结合、标本兼治，进一步强化政法综治工