区非公经济党建工作座谈会发言稿
在非公有制经济组织党建工作座谈会上的发言提纲
区共有非公有制经济组织14408个，非公有制企业859家，从业人员50人以上不足百人的14家，100人以上的19家。全区共建立非公有制经济组织党组织43个，其中非公有制企业党组织41家，个体工商户联合党组织2个（新华步行街党委，三中街私营企业协会联合党总支），共有党员827人。全区选派党建工作指导员209名，相当一部分企业党组织比较健全，活动比较经常，工作比较规范，作用比较明显。
从近几年区经济发展的轨迹来看，非公有制企业发展迅猛，已经成为区经济发展的最主要力量。，非公有制经济增加值实现24亿元，非公有制经济对区财政的贡献率近80%，可以说，个体私营经济已成为区域经济发展的主体力量，“商贸立区”已经成为区三大战略之一。去年，在赤峰市委、市政府西移后，在新修订的城市规划中，区的核心区域被明确定位为市级商贸金融中心，这对区商贸业的发展提供了强有力的法规依据，促使我们必须抓住机遇，加快商贸业提档升级，巩固商贸中心地位，打造商贸中心的城市品牌。因此，我区高度重视非公有制经济组织党建工作，积极创新工作思路，扎实推进非公企业的党建工作，通过抓党建，凝人心、促发展。
近几年来，我们以贯彻落实自治区关于非公有制企业党建工作“四五”工程规划为契机，加快了非公有制企业党组织组建步伐，扩大了党组织的覆盖面。（“四五”工程，即力争用五年的时间，实现符合条件的非公有制企业％建立党组织，从业人员在名以上的企业％有党组织，从业人员在名以上的企业％有党员，％非公有制企业都有党建工作指导员；经过努力，使越来越多的党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的五个好目标）我们坚持非公有制经济发展到哪里，党建工作就延伸落实到哪里，本着有利于管理，有利于开展活动，有利于党员正常参加组织生活的原则，按照“组建、规范、提高”的思路，针对非公有制企业点多面广、党员分布不均的状况，根据企业规模大小和党员数量，采取单独组建、联合组建、挂靠组建三种模式建立党组织，逐步实现量上扩张、面上覆盖。
一是单独组建，实现“点”上突破。我们按照“两稳定、一适合”的原则，即企业经营稳定、党员队伍稳定，有适合的支部书记人选。对企业规模较大、生产经营稳定、发展前景好、有三名以上党员的企业单独建立党组织。如：赤峰力王工艺美术品公司、赤峰东黎绒毛制品有限公司是我区规模较大的企业，经营稳定、效益好，具备建立党组织条件，我们经过对企业实地考察，在企业中分别建立了党组织。目前全区单独组建党组织的企业37家。
二是联合组建，实现“线”上延伸。对具有一定规模但党员人数不足3名的企业，按行业相似或地域相邻的原则，建立联合党支部。铁南辖区工业园区有7家企业，企业相邻，行业相近，大都是从事钻机生产和机械铸造的企业，经营稳定，有党员40余名，为了加强企业的管理和服务，铁南街道党工委在园区内以赤峰华茂风机制造有限公司为主体，建立了联合党支部。同时，我们还向辖区个体工商户延伸，消除“空白点”。西屯辖区商贾云集，大商厦多，个体工商户多。经调查发现，辖区1933户个体工商户、4832名从业人员中有43名党员(尚有许多不愿意承认党员身份的“口袋党员”），街道党工委依托辖区个体私营企业协会，建立了西屯辖区商业企业联合党支部，使43名党员有了自己的家。
三是挂靠组建，实现“面”上覆盖。对规模小、用工灵活、仅有个别党员的企业或个体工商户，挂靠到社区或行业协会进行管理。长青街道把不具备建立党组织条件的企业党员挂靠到社区党组织，单独成立党小组，开展活动；条件具备后，再单独成立党组织。辖区私营企业小博士幼儿园、赤峰奔腾集团、赤峰裕民商贸公司等几家企业先后通过这种形式，建立了党组织。三中街街道党工委积极探索“块统、片联”党建工作新模式。他们在私营企业协会上建立联合党总支，块上统一管理；在具备条件的企业单独建立党支部，点上重点突破；把辖区个体工商户按社区划分6片，联合建立党小组，片上联合，实现了辖区非公制经济组织党建工作的全覆盖。
四是选派党建工作指导员。对不具备建立党组织条件的，通过选派党建工作指导员的方式，开展党的工作。区委连续2年选派了35名中青年后备干部到私营企业工作。一方面贯彻区委的关于发展私营经济的方针政策，为企业服务，并向私营企业主“拜师学艺”，锻炼提高干部；另一方面，在企业开展党的工作。各乡镇街道也选派管理骨干联系辖区内重点私营企业，普遍制发了企业联系卡，定期走访，随时为企业发展服务，指导企业开展党建工作。长青街道将非公有制经济组织党建工作向商业网点延伸，实行党建工作片区制和片区党建工作指导员挂牌制，按照每个片区10-20个商业网点或员工80-100人的原则，将辖区内59家民营企业和792家商业网点划分成26个片区，选派26人任片区党建工作指导员，实现了非公有制经济组织党建无缺漏、无死角。目前，全区共有党建工作指导员209名。
对不具备建立党组织条件的私营企业，在选派党建工作指导员的同时，我们还通过建立工会、共青团组织的形式，为建立党组织创造条件。目前，全区在私营企业中建立工会组织249个，共青团组织12个。
非公有制经济组织党组织先进性教育活动开展以来，我区针对不同群体党员的特点，加强分类指导，提出个性化、差别化的目标要求，扎实推进非公企业的先进性教育活动。
一是提前介入，营造氛围。早在第二批先进性教育活动开始前，我区就提前组织力量，对非公有制企业开展党员先进性教育活动进行调研，先后组成4个调研组，召开不同形式和不同层次的非公企业座谈会5场，共有25人次非公企业主、125多人次非公企业党组织负责人参加座谈会；共征求到对先进性教育活动的意见和建议48条，其中有32条已吸纳到非公企业先进性教育活动实施方案中。同时，根据非公有制企业新组建的党组织多、缺乏开展集中学习教育活动的经验，以及企业规模不同、党员人数不均、党建基础不一的实际情况，我们专门制定了《非公有制经济组织党员先进性教育活动安排意见》，对非公有制经济组织的党员先进性教育活动做出安排部署。
为消除企业主对先进性教育活动“占用生产时间”、“多花钱”等顾虑，我区通过召开企业主座谈会，领导走访企业等形式，加强与企业主的沟通交流，并通过走访慰问困难党员等活动，在企业中营造浓厚的党建氛围。同时，我们还利用自治区第一家县级先进性教育网站—先锋网，及时宣传“两不误，两促进”方针，宣传党员先进性教育活动的重大意义，消除业主顾虑，提高开展党员先进性教育活动的认识。
二是健全组织，实现覆盖。针对非公有制经济组织中党组织不健全、党员先进性教育难开展的问题，加大党组织组建力度，为党员先进性教育提供组织保障，确保党员先进性教育在非公有制经济组织中实现全覆盖。
西屯街道针对商业步行街商厦密集、个体工商户中党员较多的实际，依托步行街工商所，建立了全自治区第一家商业步行街党委，下设四个支部，通过党员树形象、开展诚信店、诚信柜台评比、建立党内帮扶中心，设立党内帮扶基金、设置党员监督台等形式，让党员在参与中体现先进性。目前，全区建立非公有制经济组织党组织43家，行业协会党组织2个,基本实现了非公有制经济组织中党员的全覆盖。
三是加强领导，提供保障。在组织领导上突出针对性，确保教育活动稳步推进。采取派出督查组的形式，对非公有制经济组织先进性教育活动的开展进行督促、检查、指导。建立了处级领导干部联系企业制度，全区29名处级党员领导干部共挂钩44家非公企业，多次深入联系点进行具体指导，把好质量关，并做到“三个一”，即深入企业党组织上一次党课、开展一次调研、帮助企业解决一个实际问题。
四是创新方式，保证效果。在学习内容上，除上级规定的篇目外，还重点安排了《劳动法》、《合同法》等法律法规，市场营销、企业管理、增产降耗、技术攻关，以及构建节约型社会等有关知识；在学习形式上不拘一格，按照“小型、业余、灵活、实效”的原则，抓住岗前、岗后、节假日等时机，采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与业务学习相结合、专题辅导与主题实践相结合等形式进行；在学习载体上，除了集中学习外，还通过经济形势报告会、宣讲团、电化教育、专家讲座，演讲会等途径，深入开展学习教育活动；在学习要求上，对有书写能力的党员做到“三个有”，即有学习笔记，有一篇学习体会文章，有一份联系自己思想和工作实际的思想汇报材料。
五是丰富活动，寓教于乐。区委统一设计了“党员树形象，组织显活力，企业增效益”主题实践活动，各非公有制企业围绕这一主题，开展了丰富多彩的活动，在活动中展示党员风采，体现党员先进性。力王公司在企业中开展了“你有责任区，我站示范岗”活动，共设立3个党员责任区，5个党员示范岗，为共产党员发挥先锋模范作用构建了平台，促进企业的蓬勃发展；腾龙汽贸公司开展了以学党章、比思想，学技能、比效益，学先进、比形象为主要内容的“三学三比”活动；岚迪公司开展了党员“戳得住个儿”活动，通过党员佩带党徽，带头进行技术攻关，树立党员形象；新华商业步行街党委开展了“三带头三表率”活动，即“带头依法纳税，做守法经营的表率；带头诚实守信，做文明经营的表率；带头注重言行，做保持党员形象的表率”，这样的活动既提高了工商户合法经营的积极性，又在社会中倡导了主旋律，也和我们的先进性教育活动结合起来。
六是树立典型，引导示范。选准力王公司、岚迪公司、新华商业步行街等党建基础较好的非公经济组织，作为先进性教育活动示范点，充分发挥典型示范作用，提高全区非公企业先进性教育活动的整体水平。同时，对在党员先进性教育活动中涌现出的典型事迹、典型人物，及时通过各种媒体进行宣传报道。我区先进性教育活动的做法已经被中央（2篇）、自治区（5篇）、赤峰市等各种媒体进行宣传报道。
非公企业党员如何体现先进性，发挥党员的先锋模范作用，区委提出了“树形象，起作用、献爱心”三个方面的要求。
一是树形象，让党员戳得住个儿。在先进性教育活动中，非公企业要求党员亮身份，通过佩带党徽，设立党员监督岗等途径，让党员浮出水面，接受群众监督。
二是建载体，让党员起作用。对非公有制党员我们提出了“四有三无”的具体要求，即关键岗位有党员，困难面前有党员，突击攻关有党员，爱心奉献有党员；党员身边无事故，党员身边无次品，党员身边无违纪等，增强党员的荣誉感，使广大党员在“平常时刻能看出来，关键时刻能站出来，危险时刻能豁出来”，以实际行动促进非公企业的发展。通过建立党员先锋岗、党员诚信店，党员责任区等在载体，让党员明确具体要求，真正起到先锋模范作用。比如，力王公司开展的“你有责任区，我站示范岗”活动，就增强了党员的责任感和荣誉感，使党员积极发挥先锋模范作用。目淑珍是新党员，她站的是车间的技术指导岗，别人带7个徒弟，她带10个。党员谭利本是铸造车间技工，当污水泵发生故障时，他不顾生命危险，跳进化粪池进行维修。这些事情就发生在群众身边，群众都能感觉到先进性教育给大家带来的实实在在的变化。
三是献爱心。我们把献爱心作为党员的先进性的一个具体要求。无论是社会，还是企业里面都有弱势群体，他们需要别人的帮助。而作为党员，在《党章》中也规定党员要“多做贡献”“发扬社会主义新风尚”。那么，面对困难群众，党员就要积极贡献自己的力量，积极为困难群体奉献爱心。新华步行街党委成立后，通过建立党内帮扶中心，设立党内帮扶基金，积极为困难群众办好事、办实事。步行街所在的西屯街道辖区困难群众较多，一些困难家庭子女甚至辍学，步行街党委积极动员党员扶困助学，捐助资金1500元，救助了5名特困学生。工商户党员纤羽公司总经理邢国霞有两个分店，在招聘雇员时优先录用下岗失业人员；党员张祖光出资兴办的赤峰金来利鞋帽商城招聘的10名店员全部是下岗失业人员。在党组织的倡导下，海菲公司、广利达鞋城、超凡数码广场等各大商场都以安置下岗失业人员为已任，累计安置下岗失业人员5000余人，将近占从业人员的80%，减轻了政府的就业压力。党员经营户不仅在自己的商店里安置下岗失业人员，他们还积极创造条件，帮助有从事个体经营愿望的下岗失业人员，联系柜台、协助办理工商执照、进行税务登记等，使他们能够独立从事个体经营，带领他们共同致富。
