在煤矿中层干部会上的讲话
同志们：
1月8日，我们召开了总结大会。在会上，局长总结了过去一年来我局的基本经验、存在的问题，提出了今年全局工作的指导思想和总体思路。今天，我们召开目标责任签订大会，就是要把局今年工作的指导思想分解为具体的责任目标，落实到每个责任单位，使各单位明确今年工作的奋斗方向。刚才，各单位的目标已经签订，部分单位代表进行了表态发言，各主管领导也就有关工作做了安排，关键是要抓好落实。现在，根据局党委研究的意见，我就今年全局应该把握的问题讲几点意见。
一、加强学习，提高分析和解决问题的能力
关于加强学习的问题，局领导在不同的场合已讲过多次。为什么今天还要再讲呢？因为有些同志至今仍没有认识到学习的重要性和紧迫性，以为凭着自己的老底子、老经验就能应付一切，不管客观形势是否发生变化，都用自己的一套老办法去解决；还有一些人搞不懂学习的内涵，不会学习，他们有强烈的学习欲望，就是不知道从何学起，应该学些什么，给人的印象是事倍功半、收效甚微。干部职工的素质问题，成为了我们前进中的障碍。加强学习，是解决素质问题的唯一办法。
首先，要充分认识学习的重要性、紧迫性，热爱学习。随着社会科学技术的发展，知识在迅速地更新，因此，只有不断的学习新知识，更新自己的知识结构，才能不被社会发展所淘汰。有人断言：21世纪的文盲不是不识字，而是不会掌握新的科学知识、知识结构陈旧的人。我局经过近20年的发展，已经不是当初简单的行政管理，而进入了专业技术型管理阶段，尤其是参与政府宏观调控以后，管理的内容就更加丰富。这就对我们的素质提出了更高的要求。我们的人员来自社会各个方面，素质参差不齐，专业各不相同。从前年以来，我们就把队伍素质的提高作为一项重要工作，选拔7名青年脱产深造，与大学联合举办行政管理专业函授班，每年举行几次全员培训考试等等，这些措施都是要大家充分认识学习的重要性。但是，大家应该明白，十年树木，百年树人的道理，人才的培养不是一朝一夕的事情，因此，目前我们面临的人才结构不合理、专业人员不足，仍是我局一个较长时期内的主要问题。唯有加强学习，我们才能紧跟时代，更新观念，开阔视野，与时俱进；才能增长才干，明辨是非，不断提高认识问题、分析问题的能力；才能适应矿产资源管理工作的要求，尽快成为行家里手，创造性地开展工作。否则，就会面临被淘汰的危险。人无远虑，必有近忧。一个不崇尚学习的民族，是没有希望的民族；一个不热爱学习的单位，是没有前途的单位；一个不善于学习的人，是没有作为的人。所以，加强学习，将是我们全局必须长期坚持的一项重要任务。
其次，要正确掌握学习的内涵，善于学习。人类认识事物的过程实际上就是学习的过程。其途径不外乎两条：一是直接认识，另一个是间接认识。通过自己的亲身实践得来的认识，叫做直接认识，这是人类认识过程的初始阶段。但是随着社会的发展、分工的细化，每个人终其一生都不可能事事亲身体验。因此，通过书本来学习前人总结出来的经验，提高自己的知识水平就成为主要的认识途径。我们要把从书本、从别人那里获得的知识和经验，经过融会贯通变成自己的东西，指导自己的工作和生活。这就是学习的内涵。明白了这个道理，我们就会善于学习，善于借他山之石为我所用。总而言之，我们不但要从书本上学习各项路线方针政策、法律法规和地矿业务知识，更要从别人那里学习先进的经验和做法，在此基础上，通过自身实践，去探索切合本单位实际的工作规律和工作模式，实现行政管理工作的全面创新。
其三，要选择好学习内容。社会知识包罗万象，博大精深，即使每个人一生什么都不干，专心致志地学习，也不可能把所有的知识都学完。何况每个人要生活、要工作，更不能把所有的时间用于学习。因此，我们对学习内容要有所侧重。要采取急用先学的原则，带着目标去学，为解决现实工作需要去学。作为中层干部，在学习专业知识的同时，要注意学习一些领导科学，要学习一些方法论，以提高自己在工作中的组织领导、科学决策能力，达到“一专多能”的复合型人才标准。
其四，要讲究学习方法。谈到学习，一些同志说，我每天都看报纸看电视，也在学习。大家应该明白，报纸电视是大众媒体，它面对的是所有的大众，如果仅靠报纸电视来学习是远远不够的。同志们应该静下心来，每年有计划地学上一至两本专业书籍，真正达到读懂读透，真正理解。这样的话，我们的素质才能真正提高。同志们要减少一些应酬，多读一些书；少一点喝酒时间，多一点读书时间；少一点娱乐时间，多一点学习时间。真正把学习放在一个重要的位置。
二、加强调查研究，提高科学决策的能力
（一）调查研究是进行决策最基本的手段，也是我们每个干部应该掌握的基本功。毛泽东在早年就很重视社会调查研究工作，写出了《湖南农民运动考察报告》、《兴国调查》、《中国佃农生活举例》等调研文章，提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断。陈云也讲过：“我们做工作，要用90%以上的时间研究情况，用不到10%的时间决定政策。有的同志却反过来天天忙于决定这个，决定那个，很少调查研究实际情况。这种工作方法必须改变”等等，可以说，如果毛泽东没有以大量深入细致的调查研究作基础，就不可能了解中国社会的真实情况，也就不可能领导中国革命走向胜利。古代兵法上有：“知彼知己，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆”。这里的“知”就是进行调查研究，就是深入实际，了解清事情的来龙去脉。任何一件事情，都有它的前因后果。我们只有了解清它的前因后果之后，才能使决策有针对性、可行性，才能从中找到解决问题的办法。
因此，我希望各位负责同志要身体力行，历练调查研究这个基本功，大兴调查研究之风，使调查研究真正成为我们的“谋事之基，成事之道”。
（二）深入细致地调查研究是实现正确决策的关键。有的人可能会说：我已经做了调查，为啥工作还是行不通？原因是调查研究的思路、方法或分析过程不正确，导致了结论的错误。许多事情一开始的时候，并不象高山与深谷、黑色与白色那样容易辨别，而是若明若暗，好像看得见，又好像看不见；若有若无，好像知道，又好像不知道。在座的都是我局的中层干部，是局领导的参谋，全局的各项重大决策，都依赖于大家所提供信息的真实程度。如果不做深入细致全面的调查研究，就急于下结论，势必造成工作上的失误，误导了决策。因此，我们说，不做正确的调查，同样没有发言权；不掌握正确的调查研究的方法，照样会走弯路、打败仗。
（三）要学会调查研究的基本方法。要进行正确的调查研究，请大家记住三句话：
一是点面结合，把事物的普遍性与特殊性有机结合起来，既要立足全面，力戒片面，走马看花，把握整体；又要抓住重点，深入分析，下马看花，解剖麻雀，通过解剖具体的问题，寻找出事物的内在规律。
二是分析比较，要多听、多看、多问。古人云：兼听则明，偏信则暗。要听听赞同的意见，更要听听反对的意见，从而考虑决策中是否有不完善的地方。有时反对的意见比赞同的意见更重要。所以，要认真掌握各方面的情况，包括上下、左右、正反的真实情况，切忌断章取义；要分清主流与支流、一般与特殊、表象与本质的关系，找到事物的真实面目。
三是调查与研究相结合，调查本身不是目的，目的在于研究事物的本质和规律性，提出解决问题的办法。调查是研究的前提，研究是调查的发展，相互联系，相互渗透。只有把两者有机结合起来，进行认真地分析、筛选、归纳和整理，由表及里，去伪存真，才能真正提高调查研究的质量，提高科学决策的能力。
三、加强统筹安排，提高总揽全局、应对复杂局面的能力
（一）加强统筹安排，是社会发展的需要。当前，随着社会的发展，各种新思维、新知识不断涌现，新情况、新问题层出不穷。面对这样一个纷繁复杂的世界，是与非的判断、得与失得抉择，比任何一个时代都更加艰难；关系的协调、进展的平衡，比任何时候都更加重要。因此，就要求我们必须按照十六届三中全会提出的“五个统筹”方针，以普遍联系的眼光，多角度分析相关问题，整体规划和综合实施方案，统筹安排地矿行政管理各项工作。局属各单位要结合责任目标，认真研究哪些是重点，哪些是难点，哪些是一般性的日常工作。要分清主次和轻重缓急，重点工作全力抓，难点工作共同抓，日常工作正常抓。要清楚重要事件，紧急事件和突发事件的关系，坚持重要性事件优先原则，紧急性事件要“紧”的原则，突发性事件要“急”的原则，推动各项工作均衡发展。
（二）努力提高总揽全局、协调各方的能力。就是要求我们认识问题、解决问题，不能把自己的眼光局限在小圈子里，要站在全局的高度去认识问题，要了解自己所抓的工作在全局工作中处于什么位置，从而确定这些工作的重要性，要把主要的精力放在抓大事、抓方向、抓全局上，集中研究和解决带有根本性、战略性和前瞻性的重大问题。各主管领导、各单位负责人和副职要研究本单位、本部门的重大问题，做到心中有数。同时，我们还必须注意正确协调与上级部门、各乡镇、市直单位以及服务对象等方方面面的关系，主动地为他们解决实际问题，提供优质高效的服务，调动起各方面的积极性，形成团结一致干事创业的合力。
（三）努力提高应对复杂局面的能力。复杂性和多变性也是当今社会的一个鲜明的特点。去年，局长在评价咱们局的行政执法工作时，曾概括为“步履维艰”四个字，原因就是我们的同志应对复杂局面的能力有欠缺，从而出现了困惑和手足无措的现象。要提高应对复杂局面的能力，就必须学会统筹规划，合理安排，时刻保持冷静的心态、战略的眼光，切忌心情浮躁、目光短浅、直来直去；就必须学会承担分量沉重的、麻烦的、不熟悉的工作，认真对待每一件事；就必须学会并熟练运用法律法规这个武器，去斩断乱麻，依法行政，切忌做出越权缺位或者违法违纪的事情来。
四、加强督促检查