党员先进性长效机制的思考第2页
联系的制度等等，以保证基层党组织和党员在更大范围表达自己的意愿，真正参与党内事物。（3）完善党员选举权的运行机制。党内民主选举制度是保障与实现党员权利的一种制度安排。是党内民主制度的根基。必须健全与落实党员的选举权利。一是要改进党代表产生方式，提高党代表素质。探索党内候选人“双提制”，即在坚持上级党组织提名的同时，允许党代表或者党员提名候选人的人选。二是要改进候选人介绍方式，让候选人与选举人见面，发表竞选职位演说，使选举人更好地了解候选人情况。尽可能扩大党内直接选举和差额选举。三是要完善罢免制与任期制。任期3至5年为宜，对于不称职的干部，党员可通过规定程序进行弹劾和罢免。总之，要完善党内选举的民主推荐、民主评议、民意测验制度；推行考察预告、差额考察、考察结果通报制度；落实考察前公示、任前公示等制度，通过制度安排和民主程序，公开选拔、公平竞争，择优录用，真正把德才兼备，党员和群众公认的优秀党员选拔到各级领导岗位上来。
四、建立对党员的激励惩戒机制
一个正面的典型就是一面旗帜，一个反面典型就是一座警钟，正确地运用奖惩机制，具有明显的教育警示作用。
1、健全对党员的表彰激励机制
激励机制是一种激发内在活力的诱导性、驱动性机制，它可以唤起党员的内在动力。要通过健全对党员的激励机制，来引导党员增强自律性，引导党员的思想行为向着党员管理预期的方向发展。表彰激励机制可以采用多种形式：（1）目标激励。主要是通过党员目标管理制度，使党员奋斗有具体的目标，对优秀党员和先进党组织进行大力表彰和奖励，努力营造弘扬先进、鞭策后进的良好氛围。（2）榜样激励。一个优秀的共产党员就是一面旗帜，要成功地运用典型、榜样的教育功能。对其他党员起到激励和感知的作用。（3）竞争激励。广泛开展“创先争优”活动。在党员中营造学先进、赶先进、争先进的良好氛围。健全对党员的表彰激励机制，要实行精神激励和物质激励并重的原则。激发党员的光荣感、荣誉感、责任感，启发、影响、带动广大党员干部和群众进取精神。
2、健全对党员的约束惩戒机制
惩处是一种特殊的教育手段。对违纪者进行惩处，是一种思想上的震慑。因此，在大力表彰先进党员的同时，妥善处理不合格党员，坚决清除腐败分子，做到奖励不吝啬、惩处不手软，同样可以达到教育党员的目的。（1）强化道德约束机制。道德是调节人们行为规范的基本准则。对党员和党员领导干部提出更为严格的道德水准。提倡共产党人的道德修养和塑造党员人格，加强道德的立法，将党员和党员领导干部的职业道德以法律或法规的形式加以确定和强化，从道德法的角度约束权力行为，增强清正廉洁的自觉性。（2）认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》。《条例》是侧重事后处理和惩戒的党内纪律法规，党员必须严格遵守。对于有案不查、有纪不依，甚至替违纪者说情、袒护包庇的，要坚决予以纠正并严肃查处。
五、完善发展和清除不合格党员机制
要按照“进口”要严、“出口”要畅的党员管理原则，从增强党员队伍的纯洁性入手，积极探索保持党员先进性的长效机制。
1、规范发展党员的质量保障机制
坚持从严治党的方针,严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求做好发展党员的工作。严格把好“入口关”。（1）坚持标准。把保证质量作为关键来抓，发展党员宁缺毋滥，成熟一个，发展一个。（2）认真考察。对入党积极分子，通过多种途径和方法进行全面的培养、教育和考察，并给他们提供锻炼和接受考验的机会。同时，还要广泛听取党内外同志对他们的反映和评价，全面地真实地了解他们的政治态度、思想觉悟、道德品质和工作表现，听其言更要观其行。（3）规范程序。进一步建立健全发展党员工作中的推荐、公示、组织谈话、入党积极分子培训、预备党员考察、党员转正审核等程序。对违反发展党员程序的进行责任追究，大力推进党员发展工作的制度化、规范化。
2、规范处置不合格党员的“出口”机制
当前，不合格党员的“出口”渠道不畅、“出党难”的问题还没有得到有效解决。在开展保持共产党员先进性教育活动中，要积极探索严肃处理不合格党员的机制，疏通党员的“出口”。（1）建立处置不合格党员专项制度。当然，处置不合格党员是一项政策性很强的工作，在处置上一定要坚持正确的方针和方法。（2）严格界定不合格党员的标准。不合格党员要有具体的条款。按《中国共产党章程》和其他党的有关条例执行。（3）严格规范不合格党员的处置程序。
六、完善党员的党内外监督机制
健全与完善党内监督机制既是加强执政党建设的重要内容，又是保持党的先进性的重要保证。《中国共产党党内监督条例》的公布对健全党内监督机制做出了重要贡献。在实践当中应很好地贯彻落实，并在实践中进一步探讨和完善。
1、完善党员的党内监督机制
（1）建立综合监督协调机构。使党内组织、纪检、宣传等部门之间的监督有机配合。一是对监督主体的目标进行协调，这样既可以对监督客体形成威慑力，也可以避免出现监督盲区；二是对监督主体的监督过程进行协调，党内监督作为一个系统，使各主体在监督过程中互通情况，协调和综合，形成有机整体，发挥监督合力。（2）健全党内监督的运行与规范机制。即从党内监督的运行过程出发,进一步增强监督的程序性和可操作性。（3）强化党内监督的预防与惩治机制。事前监督、事中监督、事后监督是对权力行使过程中的不同环节进行的监督,各个环节的监督具有不同的功能，要有效的预防和惩治腐败，必须将三者有机地结合起来，建立全方位的监督制约机制。
2、完善党内监督与党外监督的配合机制
党内监督是一个系统工程，但相对于我国的整个监督体系来说，又是一个子系统，要使这个子系统有效运转，还需要接受来自党外的监督的有力配合。党外监督可以分为两种：一种是法律监督和行政监督，具有强制性；一种是社会监督,包括群众监督、新闻舆论监督、民主党派监督和社会团体监督等，具有非强制性。党外监督与党内监督在功能上具有很强的互补性。加强党内外监督的配合协调,才能保证监督到位。在当前社会监督作用尚未得到充分发挥的情况下，需要采取有效措施进一步完善社会监督机制。（1）强化社会监督的法律保障。通过制定专门法律，如《监督法》、《新闻法》等,确立社会监督的法律地位，明确广大群众、新闻媒体、各民主党派、各社会团体等作为社会监督主体的地位、权限，从而使社会监督能依法进行，并受到法律应有的保护。（2）完善社会监督的有效途径和方法。使社会监督主体切实参与到监督的过程中来，充分发挥其监督作用。
3、建立监督实施保障制度
由于缺少健全的保障制度，致使许多制度制定后成为一纸空文。可见，没有监督保障，再好的监督制度也难贯彻执行到位。对此，应建立监督实施保障制度。对违反条例规定,不履行或不正确履行党内监督职责、不遵守党内监督制度的，视情节追究责任，严肃处理；鼓励、支持、保护党组织和党员领导干部、党员、党的代表大会代表在党内监督中发挥作用。对署真实姓名反映问题或检举、控告违纪违法行为的，党组织和有关人员应当为其保密；对泄密的要追究责任；规定对检举、控告者的奖罚制度等。
总之，党在长期执政的条件下保持党和党员的先进性的任务十分艰巨。共产党员必须树立居安思危的忧患意识，永不自满，永不懈怠，不断探索保持党员先进性的长效机制，永葆党的先进性，巩固党的执政地位，完成党的执政使命。
