街道开展村干部集中学习培训材料
村集中学习培训资料（9月23日）
第一课：综治工作的“六个坚决防止”和“六个明显减少”
于广和
一、“六个坚决防止”
1、坚决防止发生严重危害国家安全和政治稳定的敌对势力破坏事件。
2、坚决防止发生造成重大影响的严重危害群众安全、经济安全的刑事案件。
3、坚决防止发生造成严重影响的区域性治安突出问题；
4、坚决防止发生造成恶劣影响的涉黑涉恶案件。
5、坚决防止发生造成社会不稳定的重大群体性事件，和集体到市去省进京的上访事件。
6、坚决防止发生造成重大生命和财产村史的群死群伤恶性事故。
二、“六个明显减少”
1、刑事案件发案总量明显减少。
2、命案及暴力犯罪案件明显减少。
3、未成年人犯罪，流动人口犯罪、刑事解教人员重新犯罪明显减少。
4、区、乡、街**总量、集体上访数量明显减少。
5、到市去省进京非正常上访数量明显减少。
6、交通、火灾、安全生产等各类事故总量明显减少。
第二课：关于面对甲型h1n1流感的健康告知书
李长春
甲型h1n1流感是由甲型h1n1病毒引起的一种急性呼吸道感染病，可在人际间传播。国家已经将其纳入法定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。甲型h1n1流感是可防、可控、可治的。预防和控制甲型h1n1流感的传播是我们每一个人的共同责任，为了您和他人的健康，建议您：
1、注意个人卫生，经常使用洗手液和清水吸收，尤其在咳嗽或者打喷嚏后。
2、居室要经常开窗通风，避免前往人群拥挤的场所。
3、咳嗽或者打喷嚏时用纸巾遮住口鼻，然后将至今丢尽垃圾桶；
4、尽量避免触摸自己的眼睛、鼻子、嘴巴。
5、尽量避免与发热、有流感症状或肺炎等呼吸道病人直接接触。
6、养成并保持睡眠充足，膳食合理和科学锻炼身体等良好的习惯。
7、如果您发现发热或者流感样症状、乏力，请及时到当地医疗机构的发热门诊就诊。
8、如果您周围有近7天来自、到过或途径甲流发生的国家和地区的人员，请及时转告并提醒他直接与当地疾病预防控制机构取得联系。
第三课：如何面对和处理突发事件
授课人：于广和
一、为了规范突发事件应对活动，提高处置突发事件的效能，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规，集合我省实际，制定本条例。
二、本条例所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件的登记和分级标准按照国家有关规定执行。
三、省、市、区人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，省、市、区人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关。政府设立应急总指挥部，统一领导、协调本行政区域内的应急管理工作。根据有关法律、法规和实际需要，地方政府的总指挥部署下，分类设立专项应急指挥部，负责组织、协调、指挥相关类别突发实践的应对工作。
人民政府应急总指挥部由本级人民政府主要负责人、有关部门负责人、当地同级军事机关、驻当地中国人民解放军和中国人民武装部队有关负责人组成，专项应急指挥部由本级人民政府分管负责人、有关部门负责人组成，必要时，应当由当地同级军事机关、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人参加。地方人民政府设立应急管理办事机构，负责本级人民政府应急管理的日常工作。
四、地方人民政府直接涉及公共安全管理的部门，是本级人民政府相应专项应急指挥部的工作机构，乡镇人民政府、街道办事处应当确定人员负责应急管理工作。居民委员会应当配合人民政府做好应急管理的有关工作。
直接涉及公共安全的企业事业单位，应当在其经营管理范围内做好应急管理工作。公民、法人和其他组织有义务及时向有关部门反映隐患或者突发事件信息。
五、应急管理工作实行行政领导负责制和责任检查制，并纳入对下级人民政府工作的绩效考核范围。
六、政府应当将应急体系建设纳入国民经济和社会发展规划、专项计划，并组织实施。
第四课：关于对政府政务公开的规定
张晓辉
第一章总则
1、为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。
2、本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
3、各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导协调、监督全国的政府信息公开工作。
县级以上地方人民政府办公厅或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
4、各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
政府信息公开工作机构的具体职责是：
具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；维护和更新本行政机关公开的政府信息；组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开年度报告；对公开的政府信息进行保密审查；本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他责任。
5、行政机关政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。
6、行政机关应当及时、准确的公开政府信息，行政机关发现影响或可能影响社会稳定、扰乱社会治安的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
7、行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制，行政机关发布政府信息涉及其行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认行政机关发布的政府信息准确一致。
第五课：关于对群众的信息报告与检测预警
张晓辉
建立由各级人民政府、有关主管部门以及专业机构、检测网点和居民委员会、村民委员会、企事业单位等构成的信息收集与报送网络，通过多种途径收集报送突发事件信息。
公民、法人或者其他组织获悉突发事件信息，应对立即通过110报警电话等各种渠道向当地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告。
有关主管部门街道报告后，应当按照规定立即向本级人民政府和上级主管部门报告。各级人民政府接到报告后，按照规定须向人民政府报告，有关单位和人员报告突发事件信息，应当及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。必要时，可以先口头简要做好续报，直至应急处置工作结束。
突发事件报告内容一般包括时间、地点、单位名称、信息来源、事件类别、伤亡或者经济损失的初步评估、影响范围、实践发展态势以及处置情况。
各级人民政府以及直接涉及公共安全管理的部门，应当根据各自职责和业务范围，建立健全专业监测站点，完善应急预警监测体系，有关专业检测机构，应当按照应急需要加强技术保证合理划分监测区域，站点、完善监测网络，确保监测数据信息完整可靠。根据需要，实行跨地区、跨部门联合监测，随时向主管部门报告，异常监测信息，主管部门应当及时向本季人民政府报告信息异常情况。
应急指挥部接到异常监测信息报告后，根据监测分析评估结果，按照下列规定发布可能发生突发事件的相级别的警报，决定、宣布有关地区进入预警期，同时向上一级人民解放军、人民武装警察部队和可能收到危害的相关地区的人民政府通报。
第六课：国家传染病防治法
李长春
第一条根据《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防治法》）的规定，制定本办法。
第二条国家对传染病实行预防为主的方针，各级政府在制定社会经济发展规划时，必须包括传染病防治目标，并组织有关部门共同实施。
第三条各级政府卫生行政部门对传染病防治工作实施统一监督管理。
受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构，在本系统内行使《传染病防治法》第三十二条第一款所列职权。
军队的传染病防治工作，依照《传染病防治法》和本办法中的有关规定以及国家其他有关规定，由中国人民解放军卫生主管部门实施监督管理。
第四条各级各类卫生防疫机构按照专业分工承担传染病监测管理的责任和范围，由省级政府卫生行政部门确定。
铁路、交通、民航、厂（场）矿的卫生防疫机构，承担本系统传染病监测管理工作，并接受本系统上级卫生主管机构和省级政府卫生行政部门指定的卫生防疫机构的业务指导。
第五条各级各类医疗保健机构承担传染病防治管理的责任和范围，由当地政府卫生行政部门确定。
第六条各级政府对预防、控制传染病做出显著成绩和贡献的单位和个人，应当给予奖励。
第七条各级政府应当组织有关部门，开展传染病预防知识和防治措施的卫生健康教育。
第八条各级政府组织开展爱国卫生活动。
铁路、交通、民航部门负责组织消除交通工具的鼠害和各种病媒昆虫的危害。
农业、林业部门负责组织消除农田、牧场及林区的鼠害。
国务院各有关部委消除钉螺危害的分工，按照国务院的有关规定办理。
第九条集中式供水必须符合国家《生活饮用水卫生标准》。
各单位自备水源，未经城市建设部门和卫生行政部门批准，不得与城镇集中式供水系统连接。
第十条地方各级政府应当有计划地建设和改造公共卫生设施。
城市应当按照城市环境卫生设施标准修建公共厕所、垃圾粪便的无害化处理场和污水、雨水排放处理系统等公共卫生设施。
农村应当逐步改造厕所，对粪便进行无害化处理，加强对公共生活用水的卫生管理，建立必要的卫生管理制度。饮用水水源附近禁止有污水池、粪堆（坑）等污染源。禁止在饮用水水源附近洗刷便器和运输粪便的工具。
第七课：中华人民共和国人口计生法
孙丽萍
第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法，制定本法。
第二条我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。
国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。
国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。
第三条开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。
第四条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。
计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。
第五条国务院领导全国的人口与计划生育工作。
地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
第六条国务院计划生育行政部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。
第七条工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
第八条国家对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人，给予奖励。
第九条国务院编制人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
县级以上地方各级人民政府根据全国人口发展规划以及上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第十条县级以上各级人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。
县级以上各级人民政府计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。
乡、民族乡、镇的人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。
第十一条人口与计划生育实施方案应当规定控制人口数量，加强母婴保健，提高人口素质的措施。
第十二条村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作。
机关、部队、社会团体、企业事业组织应当做好本单位的计划生育工作。
第十三条计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。
大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。
学校应当在学生中，以符合受教育者特征的适当方式，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十四条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。
第十五条国家根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。各级人民政府应当保障人口与计划生育工作必要的经费。各级人民政府应当对贫困地区、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。国家鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育工作提供捐助。任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作费用。
第八课：基层党建工作办法
赵中鬲
一、围绕功能定位，深入开展学习实践科学发展观活动
按照中央和市、区委总体部署，下半年全镇各级党组织要深入开展学习实践科学发展观活动。要认真制定活动实施意见和工作方案，坚持标准，注重实效，确保不走过场、不出偏差。按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，紧密联系党员、干部队伍实际，组织镇机关、村、社区开展好学习实践活动。这次学习实践活动，要突出实践特色，各单位、机关各部门要紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，紧紧围绕采空棚户区改造，紧紧围绕群众密切关注的民生问题，紧紧围绕影响稳定的突出问题等，边学边改，边查边改，着力解决突出问题、完善工作制度和工作机制，努力使贯彻落实科学发展观成为各级党组织和党员干部的自觉行动，确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。同时还要及时总结和转化开展学习实践活动的经验，大胆探索推进城乡经济社会发展一体化的经验和做法，积极探索建立城乡一体的党建工作新格局的做法和经验，不断巩固、扩大和发展好学习实践活动的成果。
二、坚持抓基层、打基础，分类推进基层党建
着眼于充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进的作用，坚持分类指导，全面推进基层党组织建设。
1、以“三级联创”活动为载体，深化农村党建工作。一是以凝聚农民共同创业为主题，深入开展农村经济制度、经济组织和基层党建工作“两个创新”，创新农村党组织设置和活动方式，实现党的组织工作与促进农村经济社会发展、实现农民群众根本利益有机结合。二是拓宽农村基层干部来源，加强村级干部后备队伍建设。三是强化农村“两委”任期承诺制工作，做到承诺内容“实”，承诺程序“细”，承诺考核“严”。建立承诺考核与村级干部工资和绩效奖金挂钩的长效机制，着力强化任期承诺考核结果的运用。四是以加强“两委”执政能力建设、落实民主集中制建设为重点，加强基础薄弱村整顿工作。五是加强对村“两委”班子联席会制度落实情况的监督检查。努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品性的农村基层干部队伍。六是引领村级党组织结合实际创新工作。坚持巩固推广老典型，发现指导新典型，做到年内村村都有自己的党建工作新“品牌”、新亮点，不断为社会主义新农村建设注入新的组织活力。
2、以社区党组织引领群众性组织发挥作用为重点，加强社区党建工作。一是认真完成好社区党组织换届选举工作，优化社区党组织班子结构。二是指导社区党组织开展好具有本社区特色的群众性组织工作，为党员服务社区发展提供平台，推动全镇社区党建工作上台阶、上水平。三是继续开展“五个好”社区党组织创建。发挥党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进等方面的作用。
3、以促进发展为主线，加强非公企业党建工作。进一步理顺和加强对非公企业党组织的管理和指导。形成党委统一领导、组织部门牵头、有关部门密切配合、非公企业党组织具体负责的分类管理体系。通过加强党组织建设，为党员发挥作用搭建平台，推动非公企业自身发展，使非公企业为地区社会经济发展做贡献。
