用好的机制选人用人第2页
学化、民主化和制度化为目标”，通过建立健全“广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制”，积极营造各方面优秀人才脱颖而出的良好环境，“把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。”我以为，改革选人用人机制应以“三化”为重点：
一是组织部干部职业化。选拔干部，是一项专业性很强、技术含量很高的工作，需要一定数量的干部终身为之奉献。为了事业的需要，为保证程序的公正，组织部门的同志应努力职业化、专业化。“切蛋糕”的人通常不得分“蛋糕”，至少不得先分“蛋糕”。组织部的干部，一般不要交流或下派到某地区、某部门去担任职务，而应通过从优安排其职级，厚待其待遇，来稳定和巩固专司选人用人职责的队伍，避免选人用人上出现“进了组织部年年有进步”这一程序不公正现象的出现。
二是选人用人动态化。组织部的同志时常说，选准人难，用好人更难。此话不无道理。但只要认真分析不难发现，我们的选人用人通常是静态的，有的甚至是“一次性”的。这种静态的、“一次性”的要求和标准，无疑大大增加了选人用人的工作难度。其实，选准人和用好人都只能是相对的、阶段性的；所谓“准”与“好”，应当而且也必须是动态的、是经常性的。因为，昔时能者，今日未必能；当年优者，来年未必优。在知识经济、信息时代的新世纪，各领风骚数百年早已成为历史，能保持优势数年或数十年已非常不易。如果在“准”与“好”上过分苛求和限定，不仅“不拘一格降人才”难以做到，而且“平庸者尽得优势”当属必然。古人都明白：“贤能，不待次而举；罢不能，不待须而废。”（《荀子·王制》）中央政府要有效地控制地方，保证政令能够得以迅速施行，必须实行选人用人的动态化——“有罪得以黜，有能得以赏。朝拜而不道，夕斥之矣；夕受而不法，朝斥之矣”。（柳宗元《封建论》）只要突破“一选定终身，一用定终身”的格局，真正做到“能上能下”，“可进可退”，所谓的“难”的问题就能迎刃而解。这种动态化而非静态化的选人用人，不仅能做到“能吏寻常见”，而且能实现“公廉不再难”。
三是选人用人制度化。用人腐败之所以成为最大的腐败，其一，选人用人的随意性太大，且透明度太低，暗箱操作的机会太多；其二，给所用之人（主要是一把手）的权力太大，权力的含金量太重，且监督不力，制约不足。这两条概括出自我们选人用人的制度缺陷。在一些地方和部门，少数人选人，在少数人中选人，成为选用干部的基本方式；“等级授职制”而非选举制，成为任用干部的基本方法；高度机密，暗箱操作，成为干部工作的基本特点。要把中央提出的“坚持用好的作风选人、选作风好的人”的要求落到实处，就必须“坚持走制度创新的路子，用科学的选人用人制度来保障把人选准用准”。因为“加快干部人事制度改革步伐，完善制度，健全机制”的制度化之路，既是防止用人腐败、克服“任人唯亲”的有效措施，更是从根本上解决选人用人问题的关键。
我以为，改革选人用人机制应当成为上述“三个入手”中的首选方案。要通过认真落实《深化干部人事制度改革纲要》，坚决贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极推进选人用人机制的改革。一是中央确定的有关干部人事制度要坚决执行；二是各地经过改革试点已经成熟了的经验要尽快形成制度，积极推广；三是还不成熟的改革试点要继续探索、总结教训、积累经验；四是改革选人用人机制中一些亟待解决的问题要尽快拓宽视野，寻找思路，抓紧试点。通过努力，尽快形成一个既有利于优秀人才脱颖而出、健康成长、人尽其才、才尽其用，又有利于防止和纠正用人上的不正之风的科学机制。
正如十六大报告所指出的那样，随着对干部特别是领导干部选拔任用和管理监督机制的建立健全，随着“党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权”的不断扩大，我们就能依靠制度的力量和民主的力量，“在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。”有了科学的选人用人机制，我们就能“培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导人才”，就能“建设高素质的领导干部队伍”，就能“形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层”。